劉永好：關于加大對農業(yè)保險相關支持力度的建議

建立現(xiàn)代農業(yè)體系，必須大力發(fā)展農業(yè)保險業(yè)。但是，目前國內農業(yè)保險存在盈利模式不清晰、對地方財政依賴性大、保險品種偏少、補貼力度不足等現(xiàn)實問題，制約了其發(fā)展。

因此，我建議：

1、加強制度頂層設計，使補貼政策與農業(yè)保險業(yè)務更緊密聯(lián)動。一方面，提高農業(yè)保險保費的補貼支付，以此降低保險購買門檻；另一方面，將保險與補貼等優(yōu)惠政策聯(lián)動起來，鼓勵農戶主動參與投保，避免農戶逆選擇、降低保險賠付壓力；由中央統(tǒng)籌安排再保險及巨災風險分擔機制。

2、建議加大中央財政對中西部及農業(yè)重鎮(zhèn)區(qū)域的農業(yè)保險直接補貼。農業(yè)保險補貼分為中央、省、市、縣多級補貼，主要問題在于中央補貼的支付需要在縣級財政之后，部分財力不足的縣則無力、不愿開展農業(yè)保險業(yè)務。過往幾年，地方財稅收入大部分源于土地轉讓，隨著去年中央嚴控地方債務及調整政績考核目標，預計地方財政增收的壓力將越來越大。

3、建議豐富養(yǎng)殖險品種并加大補貼力度。中央財政補貼覆蓋的農業(yè)保險品種偏少，僅包含能繁母豬及奶牛，但近年養(yǎng)殖業(yè)風險事件增多，行業(yè)經(jīng)營難度加大，建議擴充豐富養(yǎng)殖險補貼品種并加大補貼力度。

4、建議加大涉農民營金融機構補貼力度。目前，國內金融機構所獲得的涉農業(yè)務支持相對偏少，且主要集中于農發(fā)行等政策性及國有金融機構，對市場化運行的社會資本發(fā)起的農業(yè)金融機構罕有支持。由于農村市場主體較分散、對風險管控能力的要求更高，相比開展非農業(yè)務的同類機構，專注于農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開展擔保及涉農貸款的機構在業(yè)務開展過程中所需投入的人力及各項業(yè)務成本都更多。建議政府以財務投資或財稅補貼等形式加大對于涉農民營金融機構的扶持力度。

■來源： 網(wǎng)易財經(jīng) 2014-03-12