淺析我國市場經(jīng)濟條件下的職業(yè)技能鑒定

李洪賀

摘 要：本文從河北省承德市灤平縣職業(yè)技能鑒定的實際情況出發(fā)，對我們國家市場經(jīng)濟條件下的職業(yè)技能鑒定進行分析。在我國市場經(jīng)濟的大的前提下，職業(yè)技能鑒定在促進社會的經(jīng)濟發(fā)展中起著相當大的作用，是社會經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要角色。近年來，我縣職業(yè)技能鑒定工作開展過程中出現(xiàn)的問題阻礙了其良性發(fā)展，這就要求我們加大職業(yè)技能鑒定的宣傳力度和監(jiān)察力度，強化薄弱環(huán)節(jié)建設，及時更新題庫，重視職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量，嚴格管理職業(yè)資格證書的發(fā)放工作，促進社會的穩(wěn)步發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；職業(yè)技能；經(jīng)濟發(fā)展

職業(yè)技能鑒定是一項基于職業(yè)技能水平的考核活動，屬于標準參照型考試。它是由考試考核機構(gòu)對勞動者從事某種職業(yè)所應掌握的技術(shù)理論知識和實際操作能力做出客觀的測量和評價。

一、我縣職業(yè)技能鑒定現(xiàn)狀

截至2013年底，我縣共有人口31萬，農(nóng)村勞動力資源約為16萬人，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員約6.5萬人，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)約2.5萬人，在外務工7萬余人。外出務工人員絕大部分分布在離家較近的京津地區(qū)，主要從事廠礦企業(yè)、建筑業(yè)、服務行業(yè)、零售業(yè)、交通運輸倉儲等，據(jù)統(tǒng)計，絕大多數(shù)外出務工人員沒有職業(yè)資格證書。

1.職業(yè)技能鑒定管理體制逐步健全。為扎實推進職業(yè)技能鑒定工作開展，我縣于2012年3月成立了灤平縣職業(yè)技能鑒定指導中心，為就業(yè)服務局內(nèi)設機構(gòu)。為方便職業(yè)技能鑒定工作開展，人社局職業(yè)能力建設股與就業(yè)服務局合署辦公。在職業(yè)技能鑒定指導中心的基礎上，2014年我縣還積極申辦“灤平縣職業(yè)技能鑒定所”工作，為職業(yè)資格證書推行工作規(guī)范化、社會化發(fā)展打基礎，目前正在等待省主管部門驗收。

2.鑒定工作穩(wěn)步開展，鑒定人數(shù)逐年增加，鑒定范圍逐年拓寬。2012年我縣2540人參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格2344人；2013年4665人參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格4475人；2014年截止目前， 3544人參加職業(yè)技能鑒定， 3261人鑒定合格；鑒定人數(shù)，鑒定合格率均位居全市之首，受到市局通報表彰。鑒定范圍逐年拓寬，勞動者通過提升技能和知識儲備來穩(wěn)定、提高自己生活品質(zhì)的意識逐步增強，參加職業(yè)技能鑒定辦理職業(yè)資格證書逐漸被社會接受和重視?？梢灶A期通過積極開展職業(yè)技能鑒定工作，有利于將我國人口問題帶來的負擔轉(zhuǎn)化為促進國家發(fā)展的強大動力。

二、職業(yè)技能鑒定中廣泛存在的問題

雖然我們國家已廣泛普及職業(yè)技能鑒定，但在其執(zhí)行過程中，普遍存在著一些問題，下面就我們河北省承德市灤平縣的職業(yè)技能鑒定工作總結(jié)一下幾點：

1.職業(yè)資格證書認知度低。雖然近年來我縣職業(yè)技能鑒定工作取得了長足發(fā)展，但是社會各界對職業(yè)資格證書的認知度還很低。我縣大部分技術(shù)人員普遍存在實踐能力尚可，文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，相當部分的從業(yè)人員不知道什么是就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度。

2.職業(yè)技能鑒定基礎薄弱。雖然我縣職業(yè)技能鑒定管理體制逐步健全，但職業(yè)培訓體系和鑒定考核體系還有尚需完善的地方，存在著勞動者意向參加某種職業(yè)技能培訓和鑒定考核，但由于缺乏場地、師資及考核鑒定能力，致使某些工種的職業(yè)技能鑒定工作無法進行或及時進行的現(xiàn)象。

3.勞動監(jiān)察力度乏力。一是我縣勞動監(jiān)察隊伍規(guī)模小，主要工作精力放在日益增多的農(nóng)民工討薪案件上，對用人單位遵守就業(yè)準入崗位招用人員是否取得職業(yè)資格證書的情況沒有足夠重視，致使無證從業(yè)人員及用人單位普遍存在僥幸心理，認為有證無證一樣，缺乏參加培訓、鑒定辦證的主動性和積極性；二是地方政府領導以給企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)商環(huán)境為由，干預人力資源和社會保障部門對用人單位實行職業(yè)資格證書制度情況的勞動監(jiān)察，致使勞動監(jiān)察工作陷入被動，一定程度上影響了職業(yè)技能鑒定工作的開展。

4.題庫過于局限。隨著時代的不斷發(fā)展，科技、文化、經(jīng)濟的不斷進步，對職業(yè)技能鑒定的要求也隨之越來越高，這必然使得原有的題庫不能夠滿足現(xiàn)在職業(yè)技能鑒定的需求，在一定程度上影響著職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展和完善，尤其是一些新興工種的出現(xiàn)，使得我縣題庫的專業(yè)技能知識考核不全面，嚴重影響考核的結(jié)果和質(zhì)量，所以，完善題庫、擴大其涵蓋的知識量勢在必行。

三、建議和對策

1.加大職業(yè)技能鑒定的宣傳力度。職業(yè)資格證書制度是勞動者實現(xiàn)自我價值的內(nèi)在要求，是企業(yè)增強競爭力的迫切需要，更是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一項基礎性任務。因此我們要全方位多媒體地宣傳就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度，使更多的勞動者和用人單位熟悉了解相關(guān)制度，通過積極宣傳引導廣大勞動者和用人單位自覺遵守就業(yè)準入制度參加職業(yè)技能鑒定。

2.加強職業(yè)技能鑒定薄弱環(huán)節(jié)建設。一是通過輪訓提高鑒定管理人員的素質(zhì)和工作水平；二是完善考評人員的培訓、考核、資格認證及聘用管理，搞好專家隊伍建設，不斷拓寬技能鑒定領域，滿足勞動力市場發(fā)展的需要。

3.加大勞動監(jiān)察力度。調(diào)整、充實勞動監(jiān)察人員力量，加大監(jiān)督檢查力度，把是否持有職業(yè)資格證作為勞動監(jiān)察的一個常態(tài)性工作。對經(jīng)檢查無視法律規(guī)定的單位和從業(yè)人員予以堅決處罰，提高職業(yè)資格證書的權(quán)威性。

4.開發(fā)新題型，創(chuàng)新題庫。隨著社會的發(fā)展，對職業(yè)技能鑒定的要求也越來越高，題庫的劣勢日益凸顯，因此，完善題庫、擴大其涵蓋的知識量勢在必行。要有效的開發(fā)新題型，就要突破原有的局限性，組織有關(guān)專家定期座談、交流、探討，對職業(yè)技能鑒定試題的編輯、審查、修訂工作進行全新的改革，了解各工種的成長、發(fā)展趨勢，以適應社會的迅速發(fā)展，并將其精妙的運用到職業(yè)技能鑒定題庫的開發(fā)、創(chuàng)新工作中。

總之，我們要針對我縣職業(yè)技能鑒定過程中出現(xiàn)的問題，加大職業(yè)技能鑒定的宣傳力度和監(jiān)察力度，強化薄弱環(huán)節(jié)建設，及時更新題庫，重視職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量，嚴格管理職業(yè)資格證書的發(fā)放工作，促進社會的穩(wěn)步發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量。

參考文獻：

[1]潘愈元.《中國高等教育百年》[M].廣東：廠東高等教育出版社，2003.

[2]陳宇.《職業(yè)資格考試概論》[M].上海：華中師范大學出版社，2002.endprint