肇慶啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房建設(shè)

余暉?趙根樹(shù)

2014年3日6日這一天，是肇慶市首棟老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房落成入住的日子。在入住新房的黃梅群家里，主人熱情有禮地按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，端上一碗碗熱氣騰騰的湯圓，請(qǐng)記者一行品嘗。黃梅群是廣寧縣石澗鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護(hù)人員，她高興地對(duì)記者說(shuō)：“能住上新房子真的很開(kāi)心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，給了我們醫(yī)護(hù)人員這么多福利，今后再也不用住上世紀(jì)六七十年代建的磚瓦平房了?！?/p>

“我們有個(gè)臨床醫(yī)生，就是因?yàn)樽》繂?wèn)題得不得解決，后來(lái)去佛山高明發(fā)展了?！毙≈x是該院住院部主任，廣寧賓坑人，2010年畢業(yè)于佛山科技學(xué)院，來(lái)到石澗鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作后，一直和其他兩三個(gè)人擠在一間低矮、狹小的平房里。“現(xiàn)在好了，有了新房住，工作起來(lái)就沒(méi)有了后顧之憂。”小謝一邊帶著我們參觀他的新房，一邊由衷地感慨道。

據(jù)該院院長(zhǎng)黃紹周介紹，石澗鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建的這幢公租房共14套，每套面積43平方米，造價(jià)每套8萬(wàn)元，上級(jí)每套撥款6.6萬(wàn)元，加上一棟舊樓安排了12名醫(yī)務(wù)人員居住，4人安排在騰出的辦公房居住，現(xiàn)在已基本解決了全院醫(yī)務(wù)人員住房問(wèn)題?！靶l(wèi)生院環(huán)境改善了，工資待遇提高了，住房問(wèn)題也解決了，目前職工隊(duì)伍很穩(wěn)定，沒(méi)有人想到外地工作?！迸阃浾邊⒂^的副鎮(zhèn)長(zhǎng)鄧曉雯補(bǔ)充說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房建設(shè)順利完工交付使用，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視，特別是市、縣老促會(huì)的關(guān)心和支持。

蝸居在昏暗潮濕、窄小的上世紀(jì)70年代修建的磚瓦房里，或者外出租住，或者回遠(yuǎn)離醫(yī)院的農(nóng)村老家居住，一過(guò)就是幾年甚至十幾年……這種狀況在老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院并不罕見(jiàn)。前幾年，肇慶市老促會(huì)在深入老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查業(yè)務(wù)用房建設(shè)時(shí)，便調(diào)查了解到全市老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在醫(yī)護(hù)人員居住條件差問(wèn)題。從該市衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)我們也可以看出，目前，除端州區(qū)外，肇慶全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職醫(yī)護(hù)人員5461人，未安排住房的2915人，住業(yè)務(wù)用房的583人。已安排的住房，磚瓦房達(dá)6545平方米，其中屬D級(jí)危房4809平方米。市衛(wèi)生局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，部分衛(wèi)生院連主治醫(yī)師都沒(méi)有配備，高學(xué)歷人才更是嚴(yán)重短缺，醫(yī)療衛(wèi)生人才的流失和缺失制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特別是山區(qū)和老區(qū)衛(wèi)生院人才招不來(lái)、留不住的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，其中一個(gè)癥結(jié)所在就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的住房條件比較差。

為穩(wěn)定農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍，更好地為農(nóng)村群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，2011年10月，市老促會(huì)向市委、市政府上報(bào)了《關(guān)于盡快解決老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員住房難的報(bào)告》，提出把解決老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員居住用房列入議事日程，列入市“十二五”保障性住房建設(shè)規(guī)劃，并給予政策和資金支持。市委、市政府十分重視，指示由市衛(wèi)生局牽頭，組織專題研究，并提出具體的解決方案和工作計(jì)劃報(bào)市政府。肇慶市老促會(huì)會(huì)同市衛(wèi)生局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合組成3個(gè)調(diào)查組，分別到六個(gè)縣（市）共13個(gè)老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)護(hù)人員住房情況進(jìn)行專題調(diào)查，并向市政府作了專題報(bào)告。

為“對(duì)癥下藥”，從2011年11月起，市委、市政府采取了一系列措施：召開(kāi)全市老區(qū)工作會(huì)議，部署開(kāi)展解決老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員住房困難問(wèn)題工作；制定《肇慶市衛(wèi)生事發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，把全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房建設(shè)列為“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工程，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員住房納入了保障房建設(shè)范疇；2013年4月，市委、市政府召開(kāi)全市住房保障建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記林曉明、副市長(zhǎng)范汝雄在會(huì)上提出了具體要求；7月，出臺(tái)《肇慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員公共租賃住房（周轉(zhuǎn)房）建設(shè)工程實(shí)施方案》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房納入全市公共租賃住房建設(shè)范疇，計(jì)劃從2013年開(kāi)始，用4年時(shí)間建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共租賃住房1855套，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員住房困難這個(gè)突出問(wèn)題，從而穩(wěn)定農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，更好地為農(nóng)村群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。至此，惠及全市53所老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員的肇慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員公租房建設(shè)全面拉開(kāi)序幕，并扎實(shí)推進(jìn)。肇慶市也成為廣東省首個(gè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員提供公租房的城市。

此后，出租房建設(shè)按照“老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先安排，住房難問(wèn)題突出的優(yōu)先安排，條件成熟、有建設(shè)用地，且積極性高的優(yōu)先安排，地方財(cái)政補(bǔ)助到位的優(yōu)先安排”等原則，穩(wěn)步推進(jìn)。為確保該項(xiàng)惠民實(shí)事取得實(shí)效，市財(cái)政對(duì)納入建設(shè)計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員公共租賃住房給予補(bǔ)助，其中對(duì)2012年試點(diǎn)建設(shè)的100套給予每套1.5萬(wàn)元的補(bǔ)助，以后年度每套給予1萬(wàn)元補(bǔ)助。同時(shí)，要求各縣（市、區(qū)）財(cái)政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員公共租賃住房建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，保障建設(shè)資金落到實(shí)處。公共租賃住房以衛(wèi)生院自有土地建設(shè)為主，個(gè)別無(wú)建設(shè)用地的，由當(dāng)?shù)卣疅o(wú)償劃撥土地解決。

同時(shí)，該市要求各相關(guān)部門(mén)落實(shí)免收各項(xiàng)行政性收費(fèi)和政府性基金等稅費(fèi)減免政策，減輕建設(shè)成本，并簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批等手續(xù)。除各地組織開(kāi)展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的督查外，市也加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的督導(dǎo)，并把督導(dǎo)情況進(jìn)行通報(bào)。由于各級(jí)黨政重視，措施得力，確保了醫(yī)護(hù)人員公共租賃住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

目前，廣寧縣7所老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共建7棟100套公租房，除4所公租房已入住外，其余2所即將竣工，1所正在建設(shè)中；封開(kāi)縣5所共建5棟90套公租房，兩棟室內(nèi)外裝修已完成，1棟進(jìn)入室內(nèi)裝修階段，兩棟一層已封頂；懷集縣3所共建3棟54套均進(jìn)入裝修階段；德慶縣2所共建2棟40套正進(jìn)行室內(nèi)外裝修；四會(huì)市4所共建4棟110套、高要市2所共建2棟32套正分別進(jìn)入二、三、四層建。全市2013年安排的23所老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員公租房建設(shè)共426套，大部分可在近期入住。endprint