抓住機遇 扶持老區(qū)加快發(fā)展

盛海輝

“《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）出臺后，廣東省委、省政府十分重視這項工作。過去省里在扶持老區(qū)發(fā)展方面也做了大量的工作，2012年，我們還和省扶貧辦老區(qū)處聯(lián)合開展了加快老區(qū)發(fā)展的調(diào)研，也撰寫了調(diào)查報告。現(xiàn)在，這個《規(guī)劃》出臺，可以說非常契合時機。”近日，省委政策研究室農(nóng)村與生態(tài)研究處（信息處）處長潘泳在接受本刊記者采訪時說。

《規(guī)劃》的實施意義重大，影響深遠

采訪中，潘泳認為，《規(guī)劃》以原中央蘇區(qū)為核心，統(tǒng)籌考慮有緊密聯(lián)系的周邊縣（市、區(qū)）發(fā)展，這是非?？茖W(xué)合理的?！斑@個《規(guī)劃》，對推動我省原中央蘇區(qū)縣和其他革命老區(qū)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓老區(qū)人民享受改革成果，具有十分重要的政治意義和深遠的歷史意義。”潘泳說。

針對《規(guī)劃》，潘泳還從四個方面作了具體的詮釋。一是這是一項政治任務(wù)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央對老區(qū)人民的深切關(guān)懷，對老區(qū)建設(shè)的高度重視，對老區(qū)精神的傳承發(fā)揚。二是《規(guī)劃》對我省原中央蘇區(qū)政策扶持力度進一步加大，加速東部沿海產(chǎn)業(yè)向東西北部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為老區(qū)振興發(fā)展注入強勁活力。三是為我省老區(qū)實現(xiàn)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。四是以客家文化、潮汕文化（閩南文化體系）為紐帶的海內(nèi)外交流交往更加活躍，為進一步擴大對外開放和吸引客家宗親、華人華僑回鄉(xiāng)投資興業(yè)提供了更便利條件。

“我省一些老區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化潛力巨大，重大基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，只要抓住機遇，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，老區(qū)趕上全省發(fā)展水平指日可待?！迸擞菊f。

《規(guī)劃》明確廣東有六大重點任務(wù)

據(jù)潘泳介紹，《規(guī)劃》將我省原中央蘇區(qū)縣劃入粵東北組團統(tǒng)籌發(fā)展，主要有：培育壯大新型電子、新能源、新材料、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)集群，促進梅州中心城區(qū)擴容提質(zhì)，把梅州市打造成粵閩贛邊區(qū)域性中心城市、廣東省綠色崛起先行市和文化旅游特色區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)。經(jīng)梅汕高鐵、梅河高速，向東經(jīng)饒平打通出?？冢蛭髀?lián)動龍川、和平、連平、南雄等山區(qū)縣，打造海陸聯(lián)動的城鎮(zhèn)密集帶。

“廣東要抓住這個機遇，積極主動爭取中央政策和資金支持?！迸擞菊f，《規(guī)劃》從6個方面提出了振興廣東老區(qū)發(fā)展的重點任務(wù)：一是做大做強特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，如梅縣甜（蜜）柚、粵東北油茶等；提升發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)，梅州稀土產(chǎn)業(yè)、梅縣銅、五華鉬、饒平錫等；加快制造業(yè)升級，梅州電子信息、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)，梅縣精密機械、工業(yè)品，饒平水族機電，南雄電氣機械等；大力發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)，支持梅州加快建設(shè)生態(tài)文化旅游特色區(qū)，重點建設(shè)梅縣葉劍英元帥紀念館、南雄珠璣古巷等。二是加強鐵路（梅汕鐵路）、公路（汕昆高速龍川至英德段）、機場（梅縣機場遷建）、內(nèi)河航道及能源、水利、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。三是加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治力度，開展新豐江源生態(tài)補償試點，建立東江、汀江跨省流域生態(tài)補償機制。探索建立南方草原生態(tài)保護補償機制。推動梅州和有條件的縣創(chuàng)建水土保持生態(tài)文明示范市（縣）。四是大力發(fā)展老區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，做好老區(qū)就業(yè)工作，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，切實加大扶貧開發(fā)力度。五是做大做強區(qū)域中心城市，支持梅州打造成粵閩贛區(qū)域性中心城市，促進老區(qū)縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。六是完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，加強跨省重大基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，推動梅州-河源產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)建設(shè)。

《規(guī)劃》含金量高，廣東正緊鑼密鼓貫徹落實

潘泳認為，《規(guī)劃》在投資、金融、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新等方面明確了政策指向，政策“含金量”比較高。一是進一步明確我省原中央蘇區(qū)享有國家給予原中央蘇區(qū)的一系列優(yōu)惠政策，在安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國外優(yōu)惠貸款等資金時，參照執(zhí)行西部地區(qū)政策。二是加大對公路、鐵路、水路、民航、水利等項目的投入力度。推動組建股權(quán)基金，重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)及新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加大中央地質(zhì)勘查基金、國土資源調(diào)查評價工程的資金投入。礦業(yè)權(quán)所得價款地方分成部分由省、市、縣國有地勘單位按一定比例分配，縣分成部分要充分照顧礦業(yè)權(quán)所在地鎮(zhèn)村利益。四是實行土地差別化政策，對新建高速公路、國省道干線公路升級改造給予用地指標支持。

就我省如何貫徹落實《規(guī)劃》，潘泳表示，目前省里主要開展兩方面工作：一是在全省范圍組織開展調(diào)研，摸清情況。省委政研室、省扶貧辦組成聯(lián)合調(diào)研組，先后赴河源、梅州、汕尾、韶關(guān)南雄、福建龍巖等地調(diào)研，撰寫了《扶持老區(qū)加快發(fā)展調(diào)研報告》，呈報省領(lǐng)導(dǎo)決策參考。二是省里準備出臺《關(guān)于扶持革命老區(qū)加快發(fā)展的若干意見》，一些老區(qū)市、縣也將相應(yīng)出臺貫徹落實《規(guī)劃》的實施意見。endprint