擒住“提線木偶”幕后的手

廖勤勤

今年2月26日，廣西鐘山縣政協(xié)第八屆第五次會(huì)議開幕，原政協(xié)副主席董從意卻沒出席會(huì)議。去年9月，董從意因受賄罪和濫用職權(quán)罪入獄，他的落馬揭開了鐘山縣城市政建設(shè)項(xiàng)目的投資亂象。

雞販變工程老板

董后明本是一名在菜市場(chǎng)賣雞的商販，因?yàn)橛龅劫F人，他搖身一變，成為承包工程的建筑老板。他的貴人，就是時(shí)任鐘山縣城建局局長(zhǎng)董從意。

1961年出生的董從意是廣西鐘山縣人。曾擔(dān)任過鐘山縣林業(yè)局局長(zhǎng)和建設(shè)局局長(zhǎng)，2012年以后，他擔(dān)任鐘山縣政協(xié)副主席。

縱觀董從意的履歷，其任住建局局長(zhǎng)期間，適逢鐘山縣城鄉(xiāng)建設(shè)大高潮時(shí)期。其在任林業(yè)局長(zhǎng)期間，又是林業(yè)改革時(shí)期。雖然手握實(shí)權(quán)，但他很少明目張膽地受賄，而是講技巧。董后明便是他手中的一顆棋子。

因?yàn)槎瓘囊饨?jīng)常光顧董后明的生意，董后明叫董從意“大哥”；董后明排行第九，董從意就稱呼他為“九弟?！?/p>

2010年初的一天，董從意又來到董后明的殺雞攤前，對(duì)他說：“九弟，你賣雞也蠻辛苦的，又賺不到什么錢，現(xiàn)在政府搞城鄉(xiāng)風(fēng)貌工程，你想不想做？這是個(gè)小工程，工程造價(jià)也就一百多萬元，但如果做得好的話，也有幾十萬的利潤(rùn)?！倍竺鳚M口答應(yīng)。

董從意這樣做也有自己的盤算，他想借董后明迂回貪腐。

同年5月，從來沒有做過工程的董后明根據(jù)董從意的安排，掛靠鐘山縣城市建設(shè)投資有限公司參加競(jìng)標(biāo)，得到該縣下巖村和黎家洞村的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，工程造價(jià)130多萬元。當(dāng)年6月開工，9月竣工驗(yàn)收，董后明從中賺了幾十萬。

年底，董后明準(zhǔn)備了一些臘制品，還用紙袋裝了10萬元錢，給董從意拜年。董從意只收了他9萬元，說：“九弟，謝謝你的年貨！”

在董從意的操控下，各色人物紛紛轉(zhuǎn)換身份，他們就像提線木偶一樣，聽董從意的指揮。

勤雜工的建筑生意

董煥聰早年在迴龍鎮(zhèn)政府做勤雜工，后來當(dāng)司機(jī)。當(dāng)時(shí)，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，董煥聰認(rèn)識(shí)了董從意，兩人很聊得來。一次，董從意故意對(duì)董煥聰說建筑業(yè)有前途，希望兩人能合作。于是，董煥聰在2002年提前退休，做起了建筑生意。

剛開始時(shí)，董煥聰并沒去找董從意幫忙，自己接了一些私活。但私人工程不但錢少，還經(jīng)常被欠賬，一些學(xué)校的基建項(xiàng)目常常一兩年收不上款。他慢慢明白，在這個(gè)行業(yè)，要想來錢快，還是得多做政府投資項(xiàng)目，有的項(xiàng)目國(guó)家拔款，不愁拿不到錢。

不久，這樣的機(jī)會(huì)來了。2008年7月，鐘山縣建設(shè)局準(zhǔn)備對(duì)縣城北環(huán)路人行道改造工程進(jìn)行擴(kuò)建。董煥聰立馬去找董從意。

一見面，董煥聰開門見山地說：“大家都是董姓兄弟，你給我點(diǎn)工程做好不好，我會(huì)好好感謝你的。”董從意終于等到董煥聰開竅，跟他建議：“那你先去招標(biāo)公司報(bào)個(gè)名吧?！?/p>

可董煥聰只有一個(gè)皮包公司，董從意讓他找一家正規(guī)公司掛靠，董煥聰恍然大悟。隨后，他以一個(gè)外地的符合資質(zhì)的公司報(bào)名，參加了競(jìng)標(biāo)。

開標(biāo)前幾天，董煥聰打電話給董從意：“董局長(zhǎng)，工程快開標(biāo)了，我心里沒數(shù)。我先給你10萬元，你多過問一下招標(biāo)的事?！睕]想到董從意獅子大開口：“這樣吧，你給我25萬元，我保證你做這個(gè)工程。”董煥聰只好答應(yīng)，并于當(dāng)天送了他25萬元現(xiàn)金。

過了幾天，開標(biāo)結(jié)果顯示，董煥聰掛靠的公司中標(biāo)該工程Ⅰ標(biāo)段，標(biāo)的價(jià)將近1000萬元。2009年春節(jié)前，董煥聰又“識(shí)趣”地給董從意送了15萬元。

2009年上半年的一天，董煥聰正在吃飯，突然接到董從意的一個(gè)電話，說在縣城一家奇石館看中一塊石頭，要2萬元，現(xiàn)金不夠。董煥聰放下碗筷，去替董局長(zhǎng)付了款。

這年10月，縣城北環(huán)道路改造二期工程開始招標(biāo)。董從意又把“橄欖枝”伸向董煥聰，還得到20萬元的好處費(fèi)。董煥聰要做工程，董從意要錢，兩人一拍即合，合作也越來越多。但鐘山縣的一件突發(fā)事件卻中斷了兩人的合作。

避重就輕假自首

2010年11月，鐘山縣原縣委書記譚玉和被廣西自治區(qū)紀(jì)委“兩規(guī)”，這引起鐘山縣的官場(chǎng)“地震”。自治區(qū)紀(jì)委在鐘山縣召開科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部教育大會(huì)，要求有問題的官員主動(dòng)坦白。

部分官員惴惴不安，董從意也不例外。自從政以來，他拍板決定的項(xiàng)目開發(fā)、林業(yè)承包等，總金額過億元，他多以現(xiàn)金形式接受這些工程老板的好處費(fèi)。但其中的兩筆賄款還是通過銀行轉(zhuǎn)賬方式給董從意。就在此時(shí)，行賄人葉大松的突然消失更讓董從意寢食難安。

葉大松曾承接過鐘山縣生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目，投資近3000萬元。葉大松在項(xiàng)目建設(shè)過程中，多次給董從意送錢。董從意怕葉大松出事會(huì)連累自己，就決定到賀州市紀(jì)委投案，承認(rèn)收受葉大松15萬元，收受了另一個(gè)工程老板楊某2萬元，并交代了案情。

2009年上半年的一天，鐘山原縣委書記譚玉和準(zhǔn)備到云南麗江買紅木家具，要董從意準(zhǔn)備5萬元，董給了他5萬元，之后又覺得劃不來，想找人補(bǔ)回這5萬元，于是想到了葉大松。

葉大松在鐘山做房地產(chǎn)和市政工程建設(shè)，董從意在擔(dān)任鐘山縣建設(shè)局局長(zhǎng)期間，曾幫過他不少忙，于是就主動(dòng)向葉大松索賄5萬元，并提供了朋友侯實(shí)餅的銀行卡賬號(hào)。葉大松心領(lǐng)神會(huì)，往這個(gè)賬號(hào)里打了5萬元，董從意再到朋友處取出這筆錢，還騙朋友說，這是他做生意掙的錢。之后，他又以同樣方式收受葉大松10萬元。

董從意以為避重就輕的主動(dòng)認(rèn)罪就可逃過一劫。但隨著紀(jì)委調(diào)查的深入，董從意其他罪行逐漸被牽出。

董從意是個(gè)“爽快人”

譚玉和被“兩規(guī)”后，廣西自治區(qū)紀(jì)委開展調(diào)查，掌握了鐘山縣項(xiàng)目建設(shè)的基本情況。商人葉大松很快被查，并交代了建設(shè)鐘山縣生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目的情況。

2008年底，鐘山縣垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目發(fā)出招標(biāo)公告。葉大松想做這個(gè)項(xiàng)目，于是找到了時(shí)任縣委書記譚玉和，譚叫他去找時(shí)任建設(shè)局長(zhǎng)董從意。

葉大松找到董從意，說：“我想做垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目，請(qǐng)董局長(zhǎng)多關(guān)照。”董從意說：“這事書記已經(jīng)和我打過招呼，我會(huì)多幫忙?！比~大松見董從意是個(gè)爽快人，就把一個(gè)裝有5萬元現(xiàn)金的袋子交給董從意。

項(xiàng)目招標(biāo)公示階段，有一些公司前來報(bào)名。與這些公司相比，葉大松的公司并不具備投標(biāo)資質(zhì)，于是他找來桂林建筑安裝工程有限公司競(jìng)標(biāo)，最后以2778萬余元?jiǎng)俪觥?/p>

董從意為了幫葉大松競(jìng)標(biāo)，不僅故意刁難其他報(bào)名的公司，還授意參評(píng)的專家多關(guān)照葉大松。有了這些“努力”，葉大松掛靠的公司才最終競(jìng)標(biāo)成功。為了感謝董從意，葉大松先后送了35萬元現(xiàn)金給董從意。

葉大松供述說：“董從意是建設(shè)局局長(zhǎng)，如果沒經(jīng)過他的同意和拍板，我不可能拿到這個(gè)項(xiàng)目。在董從意的安排下，我才能這么順利地中標(biāo)鐘山縣垃圾填埋場(chǎng)工程項(xiàng)目?！?/p>

由此為突破口，檢察機(jī)關(guān)對(duì)董從意展開全面調(diào)查，查實(shí)他多年來在國(guó)營(yíng)林場(chǎng)承包、工程報(bào)建和市政工程招投標(biāo)過程中為他人謀取利益，非法收受賄賂298萬元。

2013年9月3日，董從意被廣西玉林中級(jí)法院以受賄罪判處有期徒刑8年，以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑6個(gè)月，決定執(zhí)行8年兩個(gè)月。沒收違法所得40萬元，繼續(xù)追繳違法所得139萬元。