民族高校留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的探索與實(shí)踐

王 翔，王淑繁，烏云娜，金 華

（大連民族學(xué)院 a.環(huán)境與資源學(xué)院；b.宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，遼寧 大連 116605）

民族高校留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的探索與實(shí)踐

王 翔a，王淑繁b，烏云娜a，金 華a

（大連民族學(xué)院 a.環(huán)境與資源學(xué)院；b.宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，遼寧 大連 116605）

留學(xué)歸國(guó)人員是國(guó)內(nèi)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對(duì)象之一，隨著留學(xué)歸國(guó)人員人數(shù)的增多，如何進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，有效發(fā)揮該群體在民族高等教育和大學(xué)國(guó)際化發(fā)展中的作用受到越來(lái)越多的關(guān)注。本文分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分民族高校留學(xué)歸國(guó)人員的新特點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題，并從三方面就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)民族高校留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了建議。

民族；高校；留學(xué)歸國(guó)人員；統(tǒng)戰(zhàn)工作

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的迅速發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的需求急劇增長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。作為高層次人才群體的重要組成部分，留學(xué)歸國(guó)人員由于具有開(kāi)闊的國(guó)際視野和前沿的知識(shí)儲(chǔ)備，成為社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量。2000年全國(guó)第19次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議已明確把歸國(guó)留學(xué)人員納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對(duì)象范圍，2006年第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議又提出支持留學(xué)人員歸國(guó)和為國(guó)服務(wù)，以多種形式和途徑開(kāi)展報(bào)國(guó)行動(dòng)。作為高級(jí)知識(shí)分子匯集的主要領(lǐng)域之一，高等院校多年來(lái)一直是留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要選擇。隨著近年來(lái)留學(xué)歸國(guó)人員在高校師資隊(duì)伍中的比例逐年增加，如何在新形勢(shì)下做好留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是各高校近年來(lái)探索和實(shí)踐的重要課題。作為我國(guó)高等教育體系中的一個(gè)特殊而重要的組成部分，民族高校肩負(fù)著宣傳國(guó)家民族政策，研究民族理論，培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀學(xué)生及為民族地區(qū)輸送人才等重大使命。本研究針對(duì)國(guó)內(nèi)部分民族院校具有海外留學(xué)經(jīng)歷的人員進(jìn)行了調(diào)查走訪，了解該群體當(dāng)前的基本狀況和存在的實(shí)際困難，探討如何有效調(diào)動(dòng)留學(xué)歸國(guó)人員的工作熱情，充分發(fā)揮他們?cè)诩涌齑髮W(xué)國(guó)際化進(jìn)程中的積極作用，積極尋求新形勢(shì)下開(kāi)展工作的方法與對(duì)策。

一、民族高校留學(xué)人員的基本情況及特點(diǎn)

全球化背景給高等教育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)，近年來(lái)我國(guó)民族高等教育的國(guó)際化得到廣泛重視，國(guó)外高等教育發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)被不斷地介紹到民族高校，學(xué)生和教師對(duì)外交流頻繁，教學(xué)與科研領(lǐng)域的合作也逐步深入，民族高等教育也因此快速發(fā)展。其中留學(xué)歸國(guó)人員發(fā)揮了重要作用，主要有以下特點(diǎn)：

1.人員結(jié)構(gòu)年輕化、多元化。近年來(lái)，高校高度重視高水平人才引進(jìn)和國(guó)際化辦學(xué)工作，一方面將具有留學(xué)背景作為引進(jìn)高水平人才的重要參考指標(biāo)，另一方面積極創(chuàng)造條件，組織和支持本校教師，特別是中青年骨干教師參加海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升教師國(guó)際化視野和能力。

2.具有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和較強(qiáng)的學(xué)術(shù)能力。留學(xué)歸國(guó)人員在回國(guó)前，大多在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的高等院校、科研單位和高科技技術(shù)企業(yè)學(xué)習(xí)或工作過(guò)，他們熟悉科學(xué)研究的最新動(dòng)態(tài)，了解和熟悉發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，回國(guó)后帶回了國(guó)外先進(jìn)的理念、科研成果。他們把學(xué)習(xí)、科研和國(guó)內(nèi)實(shí)際情況相結(jié)合，很快成為各自專(zhuān)業(yè)、學(xué)科、部門(mén)職能的重要承擔(dān)者。

3.具有多元化的價(jià)值取向。留學(xué)人員在學(xué)習(xí)掌握國(guó)外先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的同時(shí)，也親身體驗(yàn)和感受了國(guó)外的生活方式、思想文化。他們對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化比較認(rèn)同，對(duì)國(guó)外社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)制度等感受較深，其政治理念、價(jià)值取向和行為方式具有多樣性、兼容性、開(kāi)放性和務(wù)實(shí)性的特點(diǎn)。

二、歸國(guó)留學(xué)人員工作中存在的困難和問(wèn)題

1.重視引進(jìn)和派出，對(duì)留學(xué)人員的后續(xù)使用和跟蹤管理缺乏足夠的重視和有效的措施。各高校對(duì)人才常常是求賢若渴，不惜重金引進(jìn)；然而，在引進(jìn)人才的后續(xù)使用和跟蹤管理方面，卻缺乏足夠的重視和有效的措施。

2.發(fā)揮特長(zhǎng)的平臺(tái)有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)留學(xué)人員能與本單位教職工相處融洽，較快適應(yīng)環(huán)境和工作。然而這種情況長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面效果就是趨同化，在國(guó)外學(xué)到的先進(jìn)理念和知識(shí)無(wú)法得到充分體現(xiàn)。在受訪者看來(lái)，工會(huì)、教職工代表大會(huì)、民主委員會(huì)等機(jī)構(gòu)和組織形式在體現(xiàn)和表達(dá)教師利益和心聲上發(fā)揮作用有限，他們與學(xué)校之間的溝通渠道不通暢，本群體之間也缺乏聯(lián)系和交流，難以實(shí)現(xiàn)資源共享；當(dāng)在工作或生活上遇到煩惱時(shí)，大多數(shù)人往往還是選擇家人、朋友或同事，其統(tǒng)戰(zhàn)工作難以有效開(kāi)展。

3.對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏了解。大多數(shù)留學(xué)人員支持加強(qiáng)和改進(jìn)歸國(guó)留學(xué)人員工作，但部分人員對(duì)“建立歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼組織”和“建立歸國(guó)留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫(kù)”持保留甚至反對(duì)態(tài)度。這些人當(dāng)中很多是民主黨派及無(wú)黨派人士，他們崇尚自由、獨(dú)立，擔(dān)心個(gè)人信息納入學(xué)校相關(guān)部門(mén)的信息庫(kù)后，隱私受到侵害，同時(shí)擔(dān)心成為聯(lián)誼組織成員后要經(jīng)常參加活動(dòng)，影響教學(xué)科研工作。

三、開(kāi)展歸國(guó)留學(xué)人員工作的對(duì)策與建議

1.加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員的政治思想引導(dǎo)。高校各級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)完善溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)接觸留學(xué)歸國(guó)人員，引導(dǎo)他們把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大事業(yè)、學(xué)校改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，而不能簡(jiǎn)單把其當(dāng)作“統(tǒng)戰(zhàn)”、“團(tuán)結(jié)”和“使用”的對(duì)象，由此消除留學(xué)人員對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的誤解和排斥。

2.結(jié)合民族院校實(shí)際搭建平臺(tái)，幫助留學(xué)人員發(fā)揮作用。學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，拓寬渠道，采取各種措施為歸國(guó)留學(xué)人員提供必要幫助，引導(dǎo)他們發(fā)揮更大作用。如引導(dǎo)留學(xué)人員積極承擔(dān)國(guó)內(nèi)外研究項(xiàng)目合作，鼓勵(lì)他們與國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家合作為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等。此外，民族院校學(xué)生中少數(shù)民族比例高，大多數(shù)學(xué)生來(lái)自民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困，教育基礎(chǔ)薄弱、外語(yǔ)水平和研究能力不足的情況較為突出。留學(xué)歸國(guó)人員外語(yǔ)水平普遍較高，交際能力也較強(qiáng)，更善于在國(guó)際化的背景下觀察和思考問(wèn)題，也更熟悉國(guó)際規(guī)則和慣例，更具有全球意識(shí)。這恰恰可以幫助和指導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生彌補(bǔ)自身的不足。例如通過(guò)組織留學(xué)歸國(guó)教師為學(xué)生開(kāi)設(shè)中英雙語(yǔ)課程，提高了學(xué)生的英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力。聘請(qǐng)?jiān)跉W美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)的骨干教師擔(dān)任工作室導(dǎo)師，面向有意從事科學(xué)研究和國(guó)際交流的學(xué)生開(kāi)放；同時(shí)注重發(fā)揮少數(shù)民族教師的優(yōu)勢(shì)，幫助少數(shù)民族或來(lái)自民族地區(qū)的學(xué)生減輕因語(yǔ)言和環(huán)境的差異造成的適應(yīng)障礙。這些學(xué)生與其他民族的同學(xué)在一起以小組討論形式取代傳統(tǒng)的班級(jí)授課，大大提高了適應(yīng)能力和外語(yǔ)水平，增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。

3.建立完善留學(xué)人員工作的機(jī)制和載體。一是要建立留學(xué)人員信息庫(kù)，統(tǒng)戰(zhàn)、人事、外事等部門(mén)共同管理，多方共享，建立人才檔案，積極聯(lián)絡(luò)引導(dǎo)。二是要建立歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼組織和活動(dòng)制度，及時(shí)了解他們的動(dòng)態(tài)和心聲，為他們排憂解難，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和發(fā)揮他們的作用。三是要建立暢通的交流網(wǎng)絡(luò)。如通過(guò)建立留學(xué)人員交流網(wǎng)站，在網(wǎng)頁(yè)上進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)政策和統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳；也可以設(shè)立留言板和意見(jiàn)箱等，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集整理意見(jiàn)或建議，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)并盡快予以解決，以便理順情緒、化解矛盾、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。

[1]趙林潔.做好高校留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作淺議[J].江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（3）.57-58.

[2]王軍為.加強(qiáng)高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考[J].中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，2012，（25）.377-379.

[3]陳玨.寧夏歸國(guó)留學(xué)人員的情況調(diào)查[J].中共銀川市委黨校學(xué)報(bào)，2010，12（3）：70-72.

[4]黃凌宇，李秀蓮，王景濤.高等教育國(guó)際化背景下人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)與實(shí)踐[J].大連民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，14（4）：430-432.

G640

A

1674-9324（2014）11-0229-02

本文系2013年度遼寧省高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究立項(xiàng)課題《充分發(fā)揮留學(xué)歸國(guó)人員在民族高校國(guó)際化進(jìn)程中優(yōu)勢(shì)作用的研究與實(shí)踐》（2013-GXTZA04）的研究成果。