城市建設(shè)中應(yīng)對(duì)環(huán)境污染霧霾的策略及思考

史向紅

(中國(guó)建筑學(xué)會(huì)生土建筑分會(huì)，山西太原 030013)

2013年，持續(xù)的環(huán)境污染霧霾涉及到17個(gè)省市自治區(qū)，約占國(guó)土面積的1/4，影響了約6億人口的生存質(zhì)量與城市人民的正常生活?！叭駪嘱病薄叭穹丽病保@與國(guó)家園林城市、生態(tài)園林城市、宜居城市、國(guó)際花園城市、國(guó)家智慧城市的建設(shè)是相悖的。所以在城市建設(shè)中如何應(yīng)對(duì)環(huán)境污染霧霾應(yīng)引起我們的重視和思考。

1 環(huán)境污染霧霾產(chǎn)生的因素及其主要的現(xiàn)狀

1)由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中利益的訴求，城市規(guī)劃設(shè)置的許多綠地被作為臨時(shí)用房等其他用途占用。城市周邊(城中村)的大量綠地、莊稼地都建成商品房，成為混凝土森林了。

2)一些地區(qū)為了追求GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在國(guó)家、區(qū)域大的防護(hù)林、草原等綠色植被屏障上面建露天煤礦(抽水)、發(fā)電廠、冶煉廠等能源企業(yè)，造成地下水排干，地表徑流被截?cái)?。綠色植被屏障不僅未能起到有效的防護(hù)作用，而且本身成為大的污染源，污染物直接影響鄰近省份。比如:呼倫貝爾草原(見2013年3月19日生命時(shí)報(bào)的頭版報(bào)道)。

3)傳統(tǒng)工業(yè)的燃煤、煙塵。

將污染企業(yè)或排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)遷至城市周邊的農(nóng)村，同樣是污染源。治煉廠的排放造成環(huán)境污染嚴(yán)重。

4)現(xiàn)代社會(huì)的汽車尾氣，或未達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車尾氣。建筑物拆遷揚(yáng)塵。在高處俯視城市空氣質(zhì)量(見圖1a))。

5)城市建設(shè)的改善，表現(xiàn)在交通狀況、居住條件、通訊等環(huán)境條件，更表現(xiàn)在空氣質(zhì)量的提高而不是下降，路況、房屋等改善了，但空氣質(zhì)量未變(見圖1b))。2013年北方某市連續(xù)下雨十余天，才出現(xiàn)了沒有環(huán)境污染霧霾的晴天(見圖1c))。

圖1 空氣質(zhì)量圖

6)生活陋習(xí)導(dǎo)致環(huán)境污染霧霾。

a.從身體健康的視角看，不在封閉的公共空間吸煙。一支煙造成的環(huán)境污染可達(dá)到重度環(huán)境污染霧霾。法制控?zé)?，有益無(wú)害，是國(guó)際潮流;這使美國(guó)癌癥發(fā)病及死亡率自20世紀(jì)90年代開始呈下降趨勢(shì)。

b.煙花爆竹。放鞭炮賀新春，在我國(guó)有兩千多年的歷史，雖禁過(guò)鞭炮，現(xiàn)改為限時(shí)放炮，但人們初一至十五的燃放，還是造成了環(huán)境污染。比如:2013年春節(jié)期間，北京市在規(guī)定的燃放時(shí)間內(nèi)共銷售煙花爆竹37萬(wàn)余箱。

c.餐飲與路邊攤點(diǎn)燒烤等不規(guī)范的油氣排放等。

7)其他方面:氣象與地理?xiàng)l件、氣流速、冷空氣、山地、山脈等也是造成環(huán)境污染霧霾的原因。

2 防治環(huán)境污染霧霾的一些初步舉措

1)政府高度重視，從政治、政策等頂層層面認(rèn)真應(yīng)對(duì)。

鐘南山院士認(rèn)為:“環(huán)境也是生產(chǎn)力，競(jìng)爭(zhēng)力。污染治理實(shí)際上是要處理好GDP增長(zhǎng)和人類健康的關(guān)系?！杯h(huán)境污染霧霾的防治政府應(yīng)高度重視，要形成一種全社會(huì)自上而下治理的新機(jī)制，并付諸實(shí)際行動(dòng)。將其作為各級(jí)政府、官員的考核制度。

2)根據(jù)環(huán)境污染霧霾嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，制定完善大的區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及治理環(huán)境污染霧霾規(guī)劃。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行區(qū)域、城市的近、遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，協(xié)同治理環(huán)境污染霧霾。

3)建設(shè)低碳生態(tài)城市是我們的發(fā)展目標(biāo)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是80%的城市未能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。呈現(xiàn)環(huán)境污染霧霾、交通堵塞、地下水位下降。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致資源損耗、環(huán)境污染與生態(tài)退化等等，資源環(huán)境成本高達(dá)GDP的13.5%。因此，鐵腕治理環(huán)境污染霧霾已經(jīng)勢(shì)在必行。要加大環(huán)境污染治理的投入，改變粗放的發(fā)展模式，落后的產(chǎn)能。積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新途徑。堅(jiān)持清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)。從戰(zhàn)略層面而言，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的根本是人的素質(zhì)，科技、現(xiàn)代工業(yè)、信息、電子、現(xiàn)代化的管理手段，文明的人文等等，這些是綠色環(huán)境的根本支撐。

4)根據(jù)環(huán)境污染霧霾的分布情況，加大投入，加強(qiáng)區(qū)域的綠化防護(hù)帶等建設(shè)。

5)根據(jù)各個(gè)城市不同的污染類型，建設(shè)各種類型的濕地、綠色防護(hù)帶。

a.濕地是天然或人工的，永久性或暫時(shí)性的沼澤地、泥炭地和水域、蓄有靜止或流動(dòng)的淡水或咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)6 m的海域[3]。濕地具有對(duì)空氣污染的隔離、吸附、凈化作用，可改變氣候，改變環(huán)境。因此，根據(jù)城市的各種環(huán)境污染情況，在城市周邊設(shè)置5 km～10 km以上的濕地、綠色防護(hù)帶(見圖

2)，用其圍城。

圖2 濕地、綠色防護(hù)帶

一些好的范例:

案例1:山西省長(zhǎng)治市歷屆政府重視、保護(hù)位于長(zhǎng)治市西北面的濕地、綠色防護(hù)帶，這對(duì)園林城市的建設(shè)、保護(hù)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

案例2:臨汾市政府投入數(shù)億元，在城市的西部建成九洲濕地、綠色公園。

案例3:山西省孝義市(縣級(jí)市)在2013年5月19日獲國(guó)家園林城市稱號(hào)。城市綠化投資達(dá)6億元，綠化覆蓋率達(dá)42.26%，并在2011年投資3.5億元，建成孝義市勝溪湖國(guó)家城市濕地公園。從2009年～2012年，孝義市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善(見表 1，圖 3，圖 4)。

表1 2009年～2012年城區(qū)空氣質(zhì)量狀況比較

圖3 2009年～2012年城區(qū)質(zhì)量二級(jí)以上天氣變化情況柱狀圖

圖4 2009年～2012年綜合污染指數(shù)變化情況折線圖

案例4:太原森林公園，是深受市民喜愛的濕地、綠色公園。b.在工廠企業(yè)周圍設(shè)置0.5 km～5 km以上的濕地、綠色隔離帶(見圖5)。

圖5 濕地、綠色隔離帶

c.特大城市與衛(wèi)星城市之間設(shè)置5 km～20 km以上的濕地，綠色分隔帶，可避免相互污染、干擾。

d.合理保留、利用自然地形所形成的城市通風(fēng)走廊。

e.在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要降低容積率，控制、限制30層左右高層建筑或30層以上高層建筑的比例，并且小區(qū)布局要高低錯(cuò)落;這樣可盡可能有利于城市通風(fēng)。

6)在城市建設(shè)中治理環(huán)境污染霧霾要多管齊下，大力總結(jié)、推廣因地制宜治理環(huán)境污染霧霾的新經(jīng)驗(yàn)、好辦法;新建企業(yè)堅(jiān)決按國(guó)家現(xiàn)行新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”，環(huán)保達(dá)標(biāo)困難的企業(yè)要實(shí)行“拆、遷、并、轉(zhuǎn)”;對(duì)遷入外地的企業(yè)同樣要堅(jiān)決按國(guó)家現(xiàn)行新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”。大力推進(jìn)綠色交通，倡導(dǎo)綠色能源，比如:對(duì)火電廠進(jìn)行綠色改造，減少溫室氣體排放;建立生態(tài)補(bǔ)償制度。建園林工廠，加大綠化的投入，大力提高綠化覆蓋率，在北方城市，要增加種植適合當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、冬季也綠的樹種比例。采取各種無(wú)害的化學(xué)手段，物理手段減少空氣塵埃。要重點(diǎn)控制工業(yè)和燃煤過(guò)程，重點(diǎn)是燃燒過(guò)程的脫硫、脫硝和除塵，同時(shí)，更要關(guān)注柴油車排放和油品質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

拯救地球是全人類的責(zé)任，環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)作為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中心的重大核心問(wèn)題，是關(guān)系到我們生存、發(fā)展的問(wèn)題。政府要高度重視，在城市建設(shè)中把加大治理環(huán)境污染霧霾視為人居環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

治理環(huán)境污染霧霾應(yīng)是城市建設(shè)中的首要目標(biāo)，它是衡量城市改造、城市化是否成功的重要標(biāo)志，因此政府應(yīng)在此方面加大投入力度。

中國(guó)的快速城市化進(jìn)程已進(jìn)行了三十年，未來(lái)的三十年，我國(guó)城市將進(jìn)入轉(zhuǎn)型期;城市的管理、建設(shè)要在未來(lái)的兩三個(gè)“五年計(jì)劃”內(nèi)達(dá)到或者超過(guò)世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平，能否在城市建設(shè)、改造過(guò)程中將環(huán)境污染霧霾等治理好，形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。同時(shí)，也是對(duì)政府執(zhí)政能力的一個(gè)考驗(yàn)。

[1] 吳良鏞.人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001.

[2] 譚仁杰，金其鏞.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展教程[M].武漢:武漢大學(xué)出版社，2003.

[3] 梁 銘.精彩山西游[M].太原:山西人民出版社，2013.