系統(tǒng)工程學(xué)下的戶外運(yùn)動(dòng)應(yīng)急救援體系的構(gòu)建

吳耿安，吳倩倩

（華僑大學(xué) 旅游學(xué)院，福建 泉州 362021）

系統(tǒng)工程學(xué)下的戶外運(yùn)動(dòng)應(yīng)急救援體系的構(gòu)建

吳耿安，吳倩倩

（華僑大學(xué) 旅游學(xué)院，福建 泉州 362021）

本文通過(guò)收集2011-2012兩年間的戶外運(yùn)動(dòng)安全事故有效案例，從戶外事故的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、團(tuán)隊(duì)人數(shù)、活動(dòng)形式、組織形式、事故原因和傷亡人數(shù)等多個(gè)角度，采用spss17.0進(jìn)行信息對(duì)2011-2012年的我國(guó)戶外安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)分析其事故原因，從主管政府層面考慮，以系統(tǒng)工程學(xué)的思路構(gòu)建一個(gè)戶外運(yùn)動(dòng)事故的應(yīng)急救援體系.以其有利于戶外運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展.

系統(tǒng)工程學(xué)；戶外運(yùn)動(dòng)；應(yīng)急救援體系

1 引言

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)在,人們開(kāi)始追求一些更加有挑戰(zhàn)性的運(yùn)動(dòng)，戶外運(yùn)動(dòng)成為更多人的選擇，戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者開(kāi)始把很多環(huán)境惡劣、人跡罕至、地形復(fù)雜的地方作為目的地，戶外運(yùn)動(dòng)的人數(shù)大幅增長(zhǎng)，活動(dòng)區(qū)域越來(lái)越大.然而由于客觀天氣和意外事故等原因,使得不斷有意外事故的出現(xiàn)，各個(gè)層面的管理者也開(kāi)始重視戶外運(yùn)動(dòng)安全原因.筆者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集整理2011-2012兩年間的戶外運(yùn)動(dòng)安全事故有效案例156起，從戶外事故的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、團(tuán)隊(duì)人數(shù)、活動(dòng)形式、組織形式、事故原因和傷亡人數(shù)等多個(gè)角度，采用spss17.0進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)，對(duì)2011-2012兩年間我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)安全事故原因，從主管政府層面考慮，力圖以系統(tǒng)工程學(xué)的思路構(gòu)建一個(gè)戶外運(yùn)動(dòng)事故的應(yīng)對(duì)救援體系.

2 戶外運(yùn)動(dòng)安全事故的原因結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析

關(guān)于戶外運(yùn)動(dòng)事故的原因分析，已有不少學(xué)者針對(duì)性做過(guò)研究[1，2]，而本文的分類是筆者根據(jù)早期研究及本次戶外運(yùn)動(dòng)事故數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建思路[3]，把戶外運(yùn)動(dòng)事故的原因主要分為：（1）自然因素，包括雪崩、暴雨、山洪等自然災(zāi)害類.（2）參與者個(gè)人因素，包括迷路、身體不支、準(zhǔn)備不充分、缺少經(jīng)驗(yàn)等.（3）意外事故，主要是指意外事件導(dǎo)致的戶外運(yùn)動(dòng)事故的發(fā)生，比如墜崖、石頭砸中等.（4）他人人為造成事故，如交通事故等.

2.12011 -2012 兩年間的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

從表1來(lái)看，原因分布方面，依然是參與者個(gè)人因素導(dǎo)致的事故數(shù)最多，有70起，占44.87%；其次是自然因素導(dǎo)致的事故，比如雪崩、暴雨、山洪等，有35起；意外事故有38起，比如意外墜崖、意外摔傷等，還有他人人為造成事故，如交通事故等個(gè)案13起.

表1 2011-2012兩年間戶外事故的發(fā)生原因統(tǒng)計(jì)表

2.2 戶外運(yùn)動(dòng)安全事故原因分析

2.2.1 自然因素

意想不到的天氣變化、泥石流、山體滑坡、雪崩、突遇山洪等，容易導(dǎo)致安全事的發(fā)生.在統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，氣候變化和天氣突發(fā)不是事故的最重要原因，是導(dǎo)致戶外運(yùn)動(dòng)安全事故的原因中的第二大原因.為了確保戶外運(yùn)動(dòng)的順利進(jìn)行,國(guó)家和旅游行政管理部門及各地政府應(yīng)該借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建，豐富我國(guó)現(xiàn)有的戶外資源，特別針對(duì)危險(xiǎn)系數(shù)較高的高山，河川及草原等進(jìn)行警示，讓更多的人在參與活動(dòng)前能有所了解.在出行前向戶外運(yùn)動(dòng)參與者預(yù)報(bào)景區(qū)可能的天氣、地理、以及自然災(zāi)害以及其他應(yīng)該注意的安全等問(wèn)題.戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)展地,特別是像野外生存、滑雪、穿越等，都是在極其惡劣且天氣狀況不穩(wěn)定的自然環(huán)境條件下開(kāi)展的,所以對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害的預(yù)報(bào)就顯得尤為重要,這項(xiàng)工作主要由氣象局來(lái)完成.

2.2.2 參與者個(gè)人原因

缺乏戶外運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、缺乏準(zhǔn)備，對(duì)潛在的危險(xiǎn)認(rèn)知不夠、缺乏相關(guān)的知識(shí)技能培訓(xùn)、過(guò)分自信、不聽(tīng)領(lǐng)隊(duì)指揮等因素，由于這些戶外運(yùn)動(dòng)參與者的個(gè)人原因，從而導(dǎo)致戶外事故的發(fā)生.從戶外運(yùn)動(dòng)事故統(tǒng)計(jì)來(lái)看，參與者主觀自身原因是導(dǎo)致戶外安全事故發(fā)生的最主要的原因，可見(jiàn)參與者個(gè)人因素導(dǎo)致安全事故發(fā)生，這一現(xiàn)象已經(jīng)隨著參與者的逐漸增加而凸顯，這也是戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)新的趨勢(shì)和危機(jī)隱患.大量的報(bào)道和事實(shí)也都表明①,戶外運(yùn)動(dòng)中的安全問(wèn)題大多與參加者自身對(duì)環(huán)境不了解或缺乏相關(guān)安全知識(shí)、安全意識(shí)有關(guān).加強(qiáng)對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)參加者的行為指導(dǎo)以及安全意識(shí)教育是一項(xiàng)有效的途徑.目前的戶外安全宣傳渠道與方法在戶外運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)及教育方面明顯不足.因而相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)、安排專門的有經(jīng)驗(yàn)人士,采取多種形式對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)參與者進(jìn)行廣泛的出行知識(shí)宣傳與安全教育,為參與者提供一目了然、行之有效的戶外安全與出行指導(dǎo).

2.2.3 意外事故導(dǎo)致

主要的意外事故，這里的“意外事故”指的是除了天氣和氣候的突變外的意外事故，比如意外墜崖、意外摔倒、意外扭傷等，這個(gè)意外因素導(dǎo)致的事故也占了相當(dāng)?shù)谋壤?從兩年內(nèi)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上看，意外的墜崖是意外事故中最多的案例，這反映了戶外運(yùn)動(dòng)參與者的經(jīng)驗(yàn)不足和知識(shí)不夠，對(duì)于山地地形地勢(shì)判斷能力的欠缺的問(wèn)題.同時(shí)參與個(gè)體在體能消耗較多的情況下，出現(xiàn)的自我意識(shí)恍惚，及地形的突然變化，都會(huì)導(dǎo)致這些情況的出現(xiàn).從政府層面來(lái)看這個(gè)問(wèn)題的話，應(yīng)該是盡量從參與者的體能儲(chǔ)備及線路設(shè)計(jì)的合理性上給予一定的指導(dǎo)和規(guī)范.

2.2.4 交通事故原因

在戶外運(yùn)動(dòng)事故的原因分析中，還有一些事故是由于交通因素導(dǎo)致的事故，所占比例雖不大，卻多數(shù)都屬于重大傷亡事故，造成了很大的人員傷亡情況.交通事故在旅游安全事故中的比例一直很大，是旅游安全事故中的重要類型.它由各種原因引起，如因超速造成的翻車的交通事故,因超車、司機(jī)疲勞駕駛造成的交通事故.這說(shuō)明在我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)中，一些組織者或者目的地居民不遵守相關(guān)規(guī)章制度，從而導(dǎo)致了事故的發(fā)生，當(dāng)然這也暴露了我國(guó)現(xiàn)有的交通制度的相關(guān)問(wèn)題.政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，適時(shí)完成對(duì)交通規(guī)則的相關(guān)調(diào)整，使交通規(guī)則能更好的為人們的出行服務(wù).

通過(guò)前文分析，筆者希望能從一個(gè)總體規(guī)劃者或者是政府層面上來(lái)考慮構(gòu)建一個(gè)應(yīng)急救援體系，這個(gè)體系必須要有系統(tǒng)性，而且也必須是要在一個(gè)統(tǒng)籌的角度上來(lái)考慮的，同時(shí)這個(gè)體系也是開(kāi)放性的，因?yàn)閱?wèn)題的出現(xiàn)是具有突然性的，因此嘗試一個(gè)系統(tǒng)工程學(xué)的思路來(lái)構(gòu)建一個(gè)應(yīng)對(duì)求援體系.

3 系統(tǒng)工程思想下戶外運(yùn)動(dòng)事故的應(yīng)對(duì)救援體系構(gòu)建

戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事故的應(yīng)急救援體系是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)工程，如何有效規(guī)劃戶外運(yùn)動(dòng)安全事故的救援路徑，研發(fā)有利于戶外運(yùn)動(dòng)救援工作的完整體系是當(dāng)務(wù)之急.在這個(gè)社會(huì)資源開(kāi)放的過(guò)程中，首先要以政府公共救援為主導(dǎo)，充分利用公共救援力量和公共救援因素，來(lái)開(kāi)發(fā)符合我國(guó)國(guó)情的戶外運(yùn)動(dòng)救援網(wǎng)絡(luò)體系；其次，分析我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)安全事故原因的特征和規(guī)律，掌握其可以控制的要素和可以控制的要素間的空隙，找到救援的最佳路徑和最佳時(shí)機(jī)，根據(jù)現(xiàn)有救援體系和救援設(shè)備，擴(kuò)建救援渠道.這就要求有關(guān)政府機(jī)構(gòu)，能夠動(dòng)員全社會(huì)的有效救援力量，從戶外運(yùn)動(dòng)參與者的技術(shù)技能培訓(xùn)和戶外知識(shí)引導(dǎo)開(kāi)始，再到組織形式和組織項(xiàng)目的合理化，安全化保障，以增強(qiáng)自己救援能力；再次，注意該系統(tǒng)的整體性，努力建立一個(gè)良好的戶外運(yùn)動(dòng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果.

3.1 戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事故應(yīng)對(duì)體系構(gòu)建的思路

3.1.1 突出重點(diǎn)，把握各要素間的關(guān)系

首先建立旅游目的地的救援組織，主要救援人員以旅游目的地的管理員及當(dāng)?shù)鼐用駷橹?這樣可以利用其對(duì)當(dāng)?shù)貧夂颉⒌貏?shì)等情況的了解，來(lái)提升救援的效率.同時(shí)對(duì)救援人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，如救援的專業(yè)技能，醫(yī)療急救等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并對(duì)其進(jìn)行考核，考核方式可以用國(guó)家相關(guān)的專業(yè)認(rèn)證作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，持證上崗.同時(shí)要開(kāi)展后續(xù)的培訓(xùn)延續(xù)，如進(jìn)行定期或不定期的技術(shù)更新學(xué)習(xí)，或進(jìn)行相關(guān)的救援演習(xí)，讓他們的技術(shù)能夠不斷更新和提高.

其次號(hào)召熟悉戶外運(yùn)動(dòng)的愛(ài)好者們志愿參與救援工作來(lái).因?yàn)樗麄儽旧砭褪菓敉膺\(yùn)動(dòng)的參與者，自身就擁有了其他人所沒(méi)有的運(yùn)動(dòng)技能和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)他們的裝備也是專業(yè)的，更有利于在救援過(guò)程中器械的應(yīng)用.例如在發(fā)生戶外安全事故的時(shí)候，戶外愛(ài)好者們比較能以代入式的方式幫助救援，畢竟他們更懂得這些戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的線路和技術(shù)特點(diǎn).所以如果能夠讓戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者們?cè)傅貐⑴c到這個(gè)救援體系中來(lái)，發(fā)揮他們?cè)趹敉膺\(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的特長(zhǎng)，對(duì)于提高救援隊(duì)的救援能力會(huì)有很大的幫助的.

最后救援體系管理者必須要建立相關(guān)的注冊(cè)和登記制度，對(duì)當(dāng)?shù)氐木仍?duì)進(jìn)行注冊(cè)制，對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者進(jìn)行志愿者登記記錄.這樣方便統(tǒng)一管理和分配任務(wù)，從而能更好地把握各方的特點(diǎn)，一起為戶外運(yùn)動(dòng)救援活動(dòng)進(jìn)行服務(wù).

3.1.2 利用相關(guān)系統(tǒng)功能，提高戶外運(yùn)動(dòng)救援機(jī)構(gòu)救援能力

必須完善救援體系的通訊體系.應(yīng)該從兩個(gè)角度來(lái)考慮，一是旅游目的地應(yīng)該要一套完整的通訊設(shè)施，針對(duì)目的地的地形地勢(shì)，當(dāng)?shù)毓芾碚邞?yīng)該健全通訊設(shè)施，如基站的建設(shè)，確保景區(qū)的信號(hào)通暢等.二是救援隊(duì)本身要有一套專業(yè)的野外營(yíng)救通訊設(shè)備，在一些特殊的環(huán)境中，有時(shí)基站訊號(hào)無(wú)法覆蓋時(shí)，這時(shí)就需要一套專業(yè)的無(wú)線通訊設(shè)備或衛(wèi)星通訊設(shè)備，才能迅速建立救援的通訊系統(tǒng).遇到戶外安全事故時(shí)，當(dāng)?shù)氐暮蛯I(yè)救援隊(duì)的兩套通訊系統(tǒng)能夠協(xié)同工作，可以有效地提高救援的效率.

專項(xiàng)保險(xiǎn)體系的完善也是非常必要.保險(xiǎn)可以為戶外運(yùn)動(dòng)參與者降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可為救援隊(duì)提供安全保障.2006年9月25日，在中國(guó)登山協(xié)會(huì)支持下，由北京中體保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司和太平洋保險(xiǎn)有限公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“登山戶外運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)”在北京舉行了首批保單簽約儀式，國(guó)內(nèi)第一個(gè)登山戶外運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)保險(xiǎn)誕生②.但是必須看到我國(guó)目前相關(guān)的保險(xiǎn)還是較少的，可選性不夠，因此務(wù)必要完善我國(guó)的戶外運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)保險(xiǎn)體系，這將是對(duì)我國(guó)戶外救援機(jī)構(gòu)的重大支持.

3.1.3 尋找平衡合理結(jié)構(gòu)，追求全社會(huì)戶外運(yùn)動(dòng)救援體系網(wǎng)絡(luò)的整體優(yōu)化

以政府主導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)110、119、120等健全公共安全救援體系，參與到戶外運(yùn)動(dòng)救援體系中來(lái).這是戶外運(yùn)動(dòng)安全管理最重要的支撐環(huán)節(jié).在把事故的傷員救援下來(lái)后的后續(xù)工作，需要我們現(xiàn)有這些公共救援體系參與.如120救援系統(tǒng)對(duì)傷者的運(yùn)輸，醫(yī)院對(duì)傷者的救治，公安機(jī)構(gòu)后期的跟進(jìn)了解事故發(fā)生的原因，保險(xiǎn)公司的跟進(jìn)理賠等.因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)都是相對(duì)獨(dú)立的,所以建立戶外運(yùn)動(dòng)安全指揮中心，協(xié)調(diào)各個(gè)部門參與救援，是建立全社會(huì)戶外運(yùn)動(dòng)救援體系網(wǎng)絡(luò)的保障.

3.2 戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事故救援體系構(gòu)建

在這個(gè)旅游戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件救援體系（圖1），救援指揮中心是在整個(gè)救援系統(tǒng)中的核心部分，在整個(gè)救援工作的開(kāi)展中起著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用.核心是統(tǒng)籌指揮部，最重要的要素是專業(yè)救援隊(duì)，其次還有戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)的救援系統(tǒng)、景區(qū)景點(diǎn)的救援輔助系統(tǒng)和目的地居民等救援力量.而針對(duì)緊急救援情況的指揮平臺(tái)，不僅有110、119、120醫(yī)院、公安、消防、民警等社會(huì)公共救援部門，還要發(fā)揮出現(xiàn)代救援信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，建立各個(gè)救援要素和救援環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌關(guān)系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，達(dá)到資源合理配置和最佳救援路徑.

圖1 系統(tǒng)工程思想下旅游戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事故救援體系

4 結(jié)語(yǔ)

戶外運(yùn)動(dòng)在我國(guó)如火如荼地開(kāi)展著，越來(lái)越多的人被吸引到運(yùn)動(dòng)中來(lái).盡管戶外運(yùn)動(dòng)事故不斷，但也擋不住驢友們的熱愛(ài)和為之冒險(xiǎn)的精神.參與人數(shù)的增多，勢(shì)必導(dǎo)致事故發(fā)生的頻率，因此建立一個(gè)以戶外運(yùn)動(dòng)法規(guī)政策為理論指導(dǎo)、以戶外運(yùn)動(dòng)裝備的完善為物質(zhì)基礎(chǔ)、以戶外保險(xiǎn)的均衡和戶外救援網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為兩翼保護(hù)措施的戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事故救援體系，有利于戶外運(yùn)動(dòng)走向規(guī)范化和制度化，保證戶外運(yùn)動(dòng)參與者的人身安全，促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)健康和諧的發(fā)展.

注 釋：

①②資料來(lái)源：戶外資料網(wǎng).

〔1〕周紅偉．我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)安全保障系統(tǒng)的構(gòu)建研究[J]．南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，24（2）：92~96.

〔2〕張西林．旅游安全事故成因機(jī)制初探[J]．經(jīng)濟(jì)地理，2003，23（4）：542~546.

〔3〕鄭向敏，吳耿安．戶外運(yùn)動(dòng)安全防范管理初步研究[J]．山西大同學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，21（3）：107~109.

〔4〕朱建平，殷瑞飛．SPSS在統(tǒng)計(jì)分析中的應(yīng)用[M]．北京：清華大學(xué)出版社，2007.98~102.

〔5〕李陽(yáng)．關(guān)于我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展歷程及發(fā)展路徑的探析[J]．體育研究，2012（3）：347.

〔6〕鄭向敏．旅游安全學(xué)[M]．北京：中國(guó)旅游出版社，2003．15~21：187~249.

〔7〕鄒統(tǒng)纖，高舜禮．探險(xiǎn)旅游發(fā)展與管理[M]．北京：旅游教育出版社，2010.

G895

A

1673-260X（2014）11-0081-03

福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目（JA1304S），福建省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度課題（FJJKCG13-078），華僑大學(xué)科研項(xiàng)目（11HSK07）