無線電管理中常見問題與對(duì)策探析

摘 要 近幾年來，隨著管理技術(shù)的不斷提升，無線電管理水平也在不斷的提升，表現(xiàn)在無線電管理人員水平也得到有效的提升，依法行政執(zhí)法意識(shí)得到顯著增強(qiáng)等方面。近幾年來，無線電管理人員對(duì)于非法設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站）等違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊，并作出了一系列的改革手段。隨著信息科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步提升，無線電管理勢必面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，管理的任務(wù)也將逐步增加。針對(duì)這樣的情況，就要求無線電管理人員不斷的完善自身管理水平，不斷解決在管理過程之中遇到的種種問題和困難，從而提升無線電管理的能力。通過本文，筆者一方面希望能夠起到一個(gè)拋磚引玉的作用，另一方面，希望給相關(guān)的人員起到一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞 無線電管理；常見問題；對(duì)策探析

中圖分類號(hào)：TN98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2014）13-0185-01

1 無線電管理中常見問題

1.1 管理人員的法律素養(yǎng)相對(duì)較低

在無線電管理的過程之中，管理人員仍然存在綜合能力不過關(guān)、法律意識(shí)淡薄等諸多問題。在這樣的背景之下，無線電管理人員就難以有效地對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行說服教育。與此同時(shí)，無線電管理執(zhí)法工作是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性要求很高的管理崗位。針對(duì)這樣的情況，就要求無線電管理工作人員應(yīng)當(dāng)具有綜合性處理問題的管理能力，對(duì)無線電的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行初步的了解。與此同時(shí)，還要求無線電管理工作人員要掌握一定無線電基礎(chǔ)理論知識(shí)，以及一定的無線電監(jiān)測設(shè)備的使用能力。但是，截至目前為止，我們的無線電管理行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)離上述要求尚有比較大的差距。正是由于一部分無線電管理工作人員存在的法律素養(yǎng)不高，執(zhí)法觀念存有差異，專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)的問題，從而導(dǎo)致在實(shí)際的執(zhí)法過程之中，這些工作人員不能夠完全適應(yīng)無線電管理工作的需要，最終導(dǎo)致無線電管理過程不夠規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}的產(chǎn)生，在“進(jìn)行無線電管理過程的取證”、“送達(dá)”、“執(zhí)行”過程里面出現(xiàn)隨意管理的問題，導(dǎo)致無線電管理的效率相對(duì)低下。

1.2 公眾對(duì)無線電管理的了解相對(duì)較少

近幾年來，雖然我國的無線電管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)在宣傳無線電管理法律法規(guī)方面做了大量的工作，但是，社會(huì)公眾對(duì)無線電管理的了解依然還不夠深入，人民群眾對(duì)無線電管理機(jī)構(gòu)所管內(nèi)容也不是很了解，這就導(dǎo)致人民群眾并不知道無線電管理單位的具體職責(zé)和自己應(yīng)當(dāng)如何遵守相應(yīng)的管理?xiàng)l例。在實(shí)際的運(yùn)行過程之中，無線電波是看不見、摸不著的，相關(guān)違法設(shè)臺(tái)單位的違章設(shè)臺(tái)、亂占頻率的危害與影響難以和水污染、交通擁堵、大氣污染那樣對(duì)公眾產(chǎn)生視覺性的沖擊，也難以引起政府一些職能部門和公眾的重視。在這樣的背景下，對(duì)于那些不了解相關(guān)無線電法律法規(guī)而違規(guī)的單位和個(gè)人，要讓這些機(jī)構(gòu)真實(shí)的了解到無線電管理的實(shí)際需要，改正自身的違法行為依舊存在比較大的難度。

1.3 無線電管理涉及的面太廣

無線電管理存在“點(diǎn)”多、“面”廣、“線”長的特點(diǎn)，這就導(dǎo)致無線電管理的管理范圍太廣，無線電管理的工作部門難以有效的完成整個(gè)管理過程。隨著無線電新技術(shù)的迅速發(fā)展，無線電新技術(shù)設(shè)備不斷增加，無線電設(shè)備的制造成本不斷的在降低，無線電設(shè)備應(yīng)用也越來越廣泛，各種的無線電業(yè)務(wù)已經(jīng)逐步的深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域之中。同時(shí)，在利益驅(qū)動(dòng)下社會(huì)上各種無線電非法設(shè)備也激增，社會(huì)危害可能性增加。無線電設(shè)備的廣泛應(yīng)用，在提高人們生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給無線電管理部門的管理工作帶來很多難題。

2 解決無線電管理中常見問題的具體措施

2.1 加強(qiáng)無線電管理行政執(zhí)法人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)

首先，要加強(qiáng)對(duì)無線電管理工作人員的選配工作。要重視無線電管理工作人員選用配備工作，努力建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、有專業(yè)知識(shí)能力和法律知識(shí)的人員的管理團(tuán)隊(duì)；其次，要加強(qiáng)對(duì)無線電管理人員的教育培訓(xùn)，在無線電團(tuán)隊(duì)的建設(shè)管理過程之中推行崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，保證無線電管理人員熟練掌握無線電法律法規(guī)并具有專業(yè)的法律素養(yǎng)能力；最后，要加強(qiáng)對(duì)無線電管理人員的執(zhí)法檢查監(jiān)督工作，要完善案件回訪制度等行政執(zhí)法制度，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，加強(qiáng)無線電管理效率。

2.2 加大對(duì)無線電管理的宣傳力度

無線電管理部門要凝聚社會(huì)方方面面的合力，必須要堅(jiān)持不懈地開展宣傳活動(dòng)。無線電管理涉及的行業(yè)和范圍十分廣泛，開展行政執(zhí)法具有一定的難度和復(fù)雜性，僅僅依靠無線電管理部門自身的力量開展管理活動(dòng)是難以滿足實(shí)際工作的需要的。針對(duì)這樣的情況，就需要無線電管理部門善于結(jié)合外部力量，加強(qiáng)與相關(guān)部門和設(shè)臺(tái)單位的溝通、協(xié)調(diào)工作。在實(shí)踐的過程之中，只有不斷的加深和其他部門的合作，才能夠讓社會(huì)各界逐步加深對(duì)無線電管理工作的理解，在開展無線電設(shè)備核查、檢測，聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治時(shí)各方都能積極配合，幫助無線電管理部門做好工作，提升無線電管理的工作效率。

2.3 提升無線電管理效率

首先，要加強(qiáng)對(duì)無線電設(shè)備銷售源頭的管理工作。無線電管理工作之中有一條非常重要且行之有效的捷徑就是加強(qiáng)無線電設(shè)備銷售源頭的管理。拿無線電對(duì)講機(jī)的管理來說，現(xiàn)在銷售商每賣出10部對(duì)講機(jī)，只有不到3部在無線電管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)設(shè)臺(tái)審批手續(xù)。針對(duì)這樣的情況，就需要對(duì)銷售商進(jìn)行有效的管理。其次，無線電管理部門要加強(qiáng)與行業(yè)監(jiān)管部門的聯(lián)合管理。很多設(shè)置使用無線電設(shè)備的單位和個(gè)人，都有相關(guān)運(yùn)營的監(jiān)管部門，聯(lián)合這些單位就能夠很好地對(duì)設(shè)置使用的單位和個(gè)人進(jìn)行有效的監(jiān)管。從無線電管理的源頭、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，抓住無線電管理的根本因素，不斷的提高無線電管理的管理效能，使無線電管理執(zhí)工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化的道路，從而最大限度的、有效的提升無線電管理的效率。

3 結(jié)論

綜上所述，進(jìn)行無線電管理工作需要無線電管理工作人員具有一定的法律意識(shí)和過硬的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)，也需要無線電管理部門加強(qiáng)和社會(huì)其他部門的配合溝通，促進(jìn)社會(huì)對(duì)無線電管理工作的了解，提升無線電管理的管理效率。但是由于本人的知識(shí)水平有限，因此，本文如有不到之處，還望各位不吝指正。

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作者簡介

張學(xué)成（1975-），男，云南麗江人，工程師，本科，研究方向：無線電管理、無線電監(jiān)測。endprint