“依法治國”彰顯中共決心

●本報(bào)駐德國、英國、韓國、日本記者 青木 紀(jì)雙城 孫微 王剛 李珍●本報(bào)記者 郭芳 ●陳一 柳玉鵬“周永康被立案審查顯示中共領(lǐng)導(dǎo)人反腐決心”，7月30日的世界各大媒體關(guān)于中國的報(bào)道幾乎被周永康案覆蓋?！爸袊诜锤缆飞嫌赂业剡~出了最大膽的一步”后，將如何審查周永康案，中國反腐是否畫上句號，成為世界媒體猜測的最大問號。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，“刑不上常委”的慣例被打破，將對中共領(lǐng)導(dǎo)干部起極大的震懾作用，有助于中共將反腐敗納入法治軌道?！爸苡揽德漶R日，中共決定召開四中全會(huì)”，而這次全會(huì)將“研究全面推進(jìn)依法治國重大問題”的主題更引起眾多國際媒體和分析人士的注意。北京師范大學(xué)政府管理研究院院長唐任伍對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，對周永康立案審查將中國改革開放以來的反腐推向高潮，但這并沒有畫上句號。反腐沒有盡頭，四中全會(huì)將研究全面推進(jìn)“依法治國”，就是要推動(dòng)反腐逐漸向治本方向過渡?！啊滩簧铣Ｎ慕K結(jié)”“中國的反腐敗斗爭第一次瞄向最高權(quán)力圈子”，德國《明鏡》周刊30日稱，中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)已決定啟動(dòng)對71歲的周永康因“嚴(yán)重違紀(jì)”進(jìn)行立案審查。在中國，“嚴(yán)重違紀(jì)”意味著涉嫌腐敗。報(bào)道稱，周永康曾在不同的崗位擔(dān)任重要職務(wù)，對中國的影響巨大，包括石油領(lǐng)域。雖然中國官方消息并沒有提及有關(guān)周永康違紀(jì)的更多細(xì)節(jié)，但之前中國社會(huì)上已經(jīng)有許多傳言，周永康涉嫌腐敗、濫用權(quán)力和可疑交易。美國《紐約時(shí)報(bào)》稱，“立案審查周永康顯示習(xí)近平反腐決心”。美國全國廣播公司稱，對周永康進(jìn)行審查將會(huì)給中國的反腐增加動(dòng)力。自從習(xí)近平成為中國最高領(lǐng)導(dǎo)人以來，他一直強(qiáng)調(diào)要“老虎、蒼蠅一起打”。 報(bào)道稱，周永康曾被稱作“中國的切尼（美國前副總統(tǒng)）”，對周永康這么大權(quán)勢的人展開調(diào)查強(qiáng)烈地表明中共在打擊猖獗的腐敗過程中是認(rèn)真的、堅(jiān)決的。對周永康的大多數(shù)指控很可能包括與他關(guān)系最近的親屬，還涉及到一個(gè)巨大的關(guān)系網(wǎng)，從政法部門到中國西部某省級政府，從國家電視臺(tái)到石油產(chǎn)業(yè)。與周永康關(guān)系密切的數(shù)十名官員及其多名親屬已被拘留。兩天來，印度、新加坡、日本、韓國等亞洲媒體尤其關(guān)注周永康案，許多媒體刊登有關(guān)周永康案的專題報(bào)道?！队《葧r(shí)報(bào)》30日稱，審查周永康表明中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體決心把反腐敗進(jìn)行到底，這將成為習(xí)近平執(zhí)政以來最令人矚目的成就。韓聯(lián)社30日稱，以審查周永康案為契機(jī)，中國的反腐改革熱潮正日漸高漲。中國民眾對此反應(yīng)熱烈，紛紛在網(wǎng)上留言：“只有法治才能治理中國”等。中紀(jì)委書記王岐山也備受關(guān)注，他是當(dāng)前反腐運(yùn)動(dòng)的一線指揮者，被腐敗分子視作“勾魂使者”。顯然，“‘刑不上常委的終結(jié)”是世界眾多主流媒體對中共中央宣布對周永康問題立案審查這一簡短消息如此關(guān)注的重要原因。30日的新加坡《聯(lián)合早報(bào)》上就有“周永康涉嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查”、“法辦周永康意義非凡”等多篇報(bào)道和評論組成的“周永康案專題”。在題為“‘刑不上常委的終結(jié)”的評論中，《聯(lián)合早報(bào)》稱，中共原政治局常委、原中央政法委書記周永康這次不僅成為名副其實(shí)的“周老虎”，也成為中共歷史上首名因腐敗被立案審查的政治局常委級大員?！爸芾匣ⅰ钡某鰣鰳?biāo)志著中共反腐“刑不上常委”的傳統(tǒng)終于被打破。由總書記習(xí)近平領(lǐng)銜的中共高層宣布周永康案，表明經(jīng)過一年多的“外圍拔點(diǎn)”，周永康的親朋舊部已經(jīng)為周永康變成“周老虎”提供了扎實(shí)的證據(jù)，舉世矚目的周永康案已進(jìn)入收網(wǎng)階段。中國人民大學(xué)政治社會(huì)學(xué)系教授毛壽龍接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，和普通案子不一樣，周永康案是比較大的牽涉面很廣的案子，是曾被人認(rèn)為不敢動(dòng)的案子，甚至被一些人說成會(huì)導(dǎo)致政治斗爭和政治不穩(wěn)定。對周永康立案審查，意味著我們的法治提升到以前沒有提升到的領(lǐng)域——政治領(lǐng)域。毛壽龍認(rèn)為，發(fā)展中國家政治成熟的一個(gè)很重要標(biāo)志，就是國家最高層都必須遵守法律。最核心層官員如果違法，能否依據(jù)法律進(jìn)行懲處？無論職務(wù)高低都要一查到底，這是對發(fā)展中國家法治的最大考驗(yàn)。四中全會(huì)將更重視“反腐之本”周永康最終會(huì)面臨怎樣的命運(yùn)？ “美國之音”稱，新華社在簡短的消息里只提到周永康因?yàn)椤吧嫦訃?yán)重違紀(jì)”而受到中紀(jì)委的立案審查，并沒有說他涉嫌違法。外界還猜測，周永康案是否是這次反腐運(yùn)動(dòng)的“封頂之作”？答案可能要到四中全會(huì)召開時(shí)才能揭曉。英國廣播公司(BBC)稱，“周永康落馬日，中共決定召開四中全會(huì)”。報(bào)道稱，在宣布前政治局常委周永康“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”被立案審查的同一天，中共中央政治局決定10月在北京召開十八屆四中全會(huì)。本次會(huì)議的主要議程是研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。由于對周永康的立案審查目前由中共中央紀(jì)委進(jìn)行，人們關(guān)注對周永康的審查后是否會(huì)出現(xiàn)類似薄熙來的公開司法審判。因此，十八屆四中全會(huì)“依法治國”的議程就更加值得關(guān)注。香港“大公網(wǎng)”稱，在慣例研究經(jīng)濟(jì)問題的7月政治局會(huì)議上，中共中央決定把“全面推進(jìn)依法治國”作為十八屆四中全會(huì)的核心議題。這與以往有很大不同。上世紀(jì)90年代以來，中共舉行過4次四中全會(huì)，3次議題與黨建相關(guān)，1次與國企改革相關(guān)。把“法治”作為四中全會(huì)的核心議題還是首次。這說明，中共領(lǐng)導(dǎo)人意識到，在具有許多新特點(diǎn)的環(huán)境下執(zhí)政，必須更加注重運(yùn)用法律和制度治理國家，讓中共干部和普通百姓從內(nèi)心里信仰法律、敬畏法律。它將是對中國法治的一次重大改革布局，無疑將影響中國的國家興衰和中共的未來。BBC中文網(wǎng)30日總結(jié)了日本媒體對周永康案的報(bào)道。BBC稱，對于中國這次反腐為何打破“刑不上常委”的不成文慣例，日本各大媒體議論最多的就是權(quán)力斗爭的猜測?！暗聡暋币卜Q，“反腐成為政治手段”。對西方媒體這類說法，北師大教授唐任伍表示，中國一直強(qiáng)調(diào)依法治國，中國共產(chǎn)黨和中國政府是依據(jù)黨章黨紀(jì)和法律對貪腐進(jìn)行處理的。四中全會(huì)第一次將全面推進(jìn)依法治國問題作為主題，顯然與今年的反腐和一系列“大老虎”案有關(guān)。他說，黨的十八大以來，有那么多“蒼蠅和老虎”被抓。有非官方統(tǒng)計(jì)稱，這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到10余萬。對這些貪腐官員懲處是治標(biāo)，也是在為治本做準(zhǔn)備。治本就是要建立法律和制度的籠子。四中全會(huì)就是要向世人證明中國是依法治國的，這將是這次會(huì)議的主要意義所在?！堵?lián)合早報(bào)》稱，中共領(lǐng)導(dǎo)層將通過中共十八屆四中全會(huì)完成對周永康立案審查的程序，并可能在全會(huì)上對周永康做出開除黨籍、移交司法機(jī)關(guān)處理的決定，為四中全會(huì)的“依法治國”主題增加分量。報(bào)道稱，中共四中全會(huì)的主題顯示，處理周永康問題必須體現(xiàn)“法治精神”，唯有如此，才能充分顯示這并非是一場沒有是非對錯(cuò)的權(quán)力斗爭，這場打虎大戲，才能真正實(shí)現(xiàn)其所要的價(jià)值。如何把握好這個(gè)機(jī)遇，也體現(xiàn)中共領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧與手腕。中國反腐將繼續(xù)向前“這將是全面改變中國官員行為方式的最深刻一課”，德國柏林中國問題專家夫羅里揚(yáng)30日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，周永康案將影響中國未來。北京打破政治禁忌，對最高政治權(quán)力圈的高官進(jìn)行立案審查。這說明，只要越過腐敗這條紅線，無論是誰都要受到嚴(yán)懲。同時(shí)，這也說明中國反腐已經(jīng)開始走上法治路線。腐敗官員要受到法律嚴(yán)懲，這也是未來中國反腐敗的重點(diǎn)。接下來外界如果能夠看到周永康被公審，更多的貪腐官員被嚴(yán)懲，不僅會(huì)贏得世界更多的尊重，也給中國老百姓一顆定心丸。不過，他也表示，未來中國的反腐之路仍很艱巨。完善反腐立法是重中之重。英國《金融時(shí)報(bào)》稱，許多亞洲發(fā)展中國家，從印度到印度尼西亞，都充滿了腐敗。幾乎僅有中國政府采取了行動(dòng)。這場斗爭的堅(jiān)決性表明它的內(nèi)涵不限于一些媒體說的“政治斗爭”，中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，腐敗正在吞噬黨的執(zhí)政合法性?！俄n民族新聞》稱，中國的反腐已經(jīng)不僅僅是中國的事，如果中國不能維持穩(wěn)定發(fā)展，那么整個(gè)世界也必然受到影響。韓國同樣存在嚴(yán)重的腐敗，希望韓國政府將中國的反腐態(tài)勢當(dāng)作“他山之石”加以借鑒。唐任伍說，對周永康這種級別官員立案審查是中國改革開放以來從沒有過的，是近幾十年來反腐的高潮，但并不是說這就是終點(diǎn)，反腐一定還會(huì)繼續(xù)向前邁進(jìn)。我們不能簡單以被立案審查或接受法律懲處者的級別來判斷反腐是否在向前邁進(jìn)。中國反腐是以事實(shí)為依據(jù)，依照法律，推動(dòng)反腐逐漸向治本方向過渡。無論如何，“超級大老虎”這個(gè)級別的貪官今后也無從逃脫法律懲處?！爸苡揽蛋覆粫?huì)為反腐畫上句號”?！岸砹_斯之聲”網(wǎng)站30日刊登莫斯科大學(xué)亞非學(xué)院副院長卡爾涅耶夫的文章稱，將于今年10月份召開的中共十八屆四中全會(huì)上將重點(diǎn)研究如何推進(jìn)“依法治國”等重大問題，可能會(huì)決定將周永康開除出黨并移交司法機(jī)關(guān)。這將再次表明，中共中央的確準(zhǔn)備摒棄舊有的潛規(guī)則，徹底根除腐敗，建設(shè)廉潔政府。卡爾涅耶夫認(rèn)為，捕捉到“大老虎”不會(huì)給中共反腐畫上句號。中國領(lǐng)導(dǎo)人最不希望的是，捉到并審判這只大老虎只是為了走走形式。正因?yàn)槿绱耍泄矊χ苡揽盗笇彶榍斑M(jìn)行了長期、認(rèn)真的證據(jù)搜集。文章稱，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，究竟能在多大程度上有效地控制各個(gè)級別的官員的行為？這在很大程度上將取決于黨在老百姓眼中維護(hù)自身合法性的能力，正如中國媒體所說，“老虎再大，只要為非作歹，觸犯黨紀(jì)，就難逃鐵籠。”▲