用借條規(guī)避受賄，你的點子弱爆了

宗和

為了給礦老板牟利，楊先靜可謂挖空心思，屢次更改廳長辦公會決定，賤賣國有資產(chǎn)。收取回報時，楊先靜想以借條規(guī)避風(fēng)險，最終還是被識破。

4月16日，在安徽蚌埠市中級人民法院法庭上，原安徽省國土資源廳副廳長、正廳級巡視員楊先靜一次次坦白認罪，他希望能得到從寬處理。一個廳級官員，受賄1600多萬元，挖空心思幫助礦老板竊取國有鐵礦，造成國家財產(chǎn)損失18.9億余元。楊先靜貪腐案，揭開了這起數(shù)額驚人的礦產(chǎn)腐敗案的黑幕。

私改廳長辦公會決定

在上下級眼里，楊先靜曾是個內(nèi)斂、穩(wěn)重、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)，自從礦老板吉立昌出現(xiàn)后，他的人生軌跡開始發(fā)生變化。

吉立昌素有“安徽礦王”之稱，曾兩度入選“胡潤百富榜”，其資本的原始積累，離不開非法采礦。吉立昌在安徽竊取國有鐵礦“無往而不利”，為其大開綠燈的包括安徽省原副省長倪發(fā)科與原六安市副市長、霍邱縣委書記權(quán)俊良，楊先靜也在其中，如今，三人先后落馬。在任期間，楊先靜主要分管全省礦產(chǎn)資源礦政管理工作，省內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)等的辦理，都要經(jīng)過他審批。

地處大別山北麓的安徽霍邱縣，擁有全國第五、華東第一的豐富鐵礦資源。2000年，吉立昌來到霍邱投資開發(fā)鐵礦，并成立了大昌公司，從此成為霍邱鐵礦開發(fā)的最大非法獲利者，其賺的最多的一筆，還是靠楊先靜的“鼎力相助”。

2011年9月，安徽省國土資源廳對周集鐵礦勘探探礦權(quán)掛牌出讓，楊先靜簽發(fā)掛牌準人條件時，擅自更改廳長辦公會決定，針對大昌公司將條件更改為“競買申請人必須已獲得國家發(fā)改委在霍邱地區(qū)建設(shè)鋼鐵加工項目的批文”，并正式對外掛牌公告。

在公告期間，輿論嘩然，這樣的準入條件相當(dāng)于為大昌公司“量身定做”。迫于輿論壓力，安徽省國土廳只好暫停該探礦權(quán)掛牌出讓，并“建議六安市政府專題請示省政府，并經(jīng)省政府同意后報請國土資源部審定”。

但楊先靜并不死心，再次更改廳長辦公會決定，重新啟動該項目，并進一步明確“不得直接出售原礦產(chǎn)品，必須就地轉(zhuǎn)化鐵礦資源，建設(shè)鋼鐵加工項目”，再次設(shè)置有利于大昌公司的準入條件，幫大昌公司以5.1億元的超低價格，獲得價值16.9億元的探礦權(quán)。吉立昌也給予楊先靜不菲的好處費。

這一次“親密合作”后，兩人的關(guān)系越來越密切。在一次酒桌上，楊先靜還認了吉立昌的兒子為干兒子，吉立昌找楊先靜幫忙也越來越多頻繁。

因違法采礦，六安市國土局要罰吉立昌100多萬，吉找楊先靜幫忙，楊副廳長幾個電話就幫他擺平了。大昌公司的霍邱環(huán)山鐵礦部分探礦權(quán)已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)，按規(guī)定，余下礦區(qū)探礦權(quán)應(yīng)注銷收歸國有，但楊先靜“力排眾議”，開會“拍板”決定大昌公司繼續(xù)擁有4.88平方公里的探礦權(quán)，吉立昌之后將其轉(zhuǎn)賣，非法獲利2億多元。楊先靜還違規(guī)批準，將按國家規(guī)定必須招標、拍賣或掛牌的范橋鐵礦探礦權(quán)，作價1.5億元“直接轉(zhuǎn)讓”給大昌公司控股49%的首礦大昌公司，而其實際價值為8.1億元。

就這樣，近19億的國有資產(chǎn)白白流失，楊先靜也趁機撈到上千萬元的好處費。

想貪，又“膽小”

在近10年的時間里，楊先靜以“借”為名，先后向吉立昌等18人收受或索取財物，共計人民幣1654萬余元、港幣30萬元、美元2000元。但在庭審中，楊先靜卻說自己“上當(dāng)了”。

楊先靜解釋，2010年前后，一個朋友對他說，收別人錢又不犯法的最好方法是，先打借條約好還款日期和利息，再收別人錢，這樣即使查出來也不算違法。本來不敢貪的楊先靜膽子大起來，開始一邊收錢一邊打借條。

2011年底，退休后的楊先靜任安徽礦業(yè)評估師協(xié)會會長。馬鞍山昭源礦業(yè)老板魯本昭來看望楊先靜，并邀請他擔(dān)任湖北省一個鐵礦的技術(shù)顧問。魯本昭遞給他一只紙袋，幾條香煙下面壓著30萬元，說是顧問費。

楊不僅直接收錢，還要“投資”賺錢。一天，安徽某礦物材料有限公司董事長李某來看楊先靜，說鉀長石項目前景好，可以把資金放在他公司，借款按年利息20%計算。楊先靜表示愿意投資1000萬元，并說籌備好資金后就通知他。

李某走后，楊先靜開始著急籌錢，他立馬想到大昌公司的吉立昌。一見面，楊先靜委婉地說想借1000萬元投資，吉立昌爽快地答應(yīng)了，楊先靜還提出，要以其妻子李某的名義打一張借條。一周后，吉立昌公司的1000萬元就如期匯到了李某的賬號上。

楊先靜事后交代說：“我退休后，找吉立昌借了這1000萬元，實際上是以借為幌子，跟他要錢。以前我?guī)土怂簧倜Γ@筆錢相當(dāng)于他給我的回報，我們心照不宣。另外，我雖然不在位，他也知道我仍然能幫他，當(dāng)時就算是找吉立昌再多要1000萬元，他也會給的?！?/p>

而楊先靜的受賄所得，大部分花在了情人劉某和女兒身上。案發(fā)后，劉某交代，從2009年到2013年，她幾乎每個月都要買2萬多元的衣服，全由楊先靜“報銷”，花銷達80多萬，衣服多得家里根本堆不下。為了討好劉某，楊先靜還送她現(xiàn)金、銀行卡、金條、鉆戒、汽車等，總共花費200多萬元。

2011年底，楊先靜在北京工作的女兒要買房，他故意告訴礦老板魯本昭，魯很爽快地說這錢由他出，全當(dāng)感謝楊先靜對他的關(guān)照。沒過幾天，楊先靜的女兒收到350萬元，正好付清購房款。

7個月后，楊先靜曾經(jīng)的手下孔繁茂被調(diào)查，他曾在延續(xù)霍邱環(huán)山鐵礦部分探礦權(quán)的項目上，幫過吉立昌?？追泵俺鍪隆焙?，楊先靜感覺形式不妙，以前他總以為打借條收錢沒問題，現(xiàn)在他越來越害怕。

為了減輕罪責(zé)，他開始退錢，先后將1500萬元及價值12.65萬元的“勞力士”女士手表，退還給了有關(guān)行賄人。但2013年5月7日，楊先靜還是被“兩規(guī)”了。

“老領(lǐng)導(dǎo)”的招呼

縱觀楊先靜的受賄經(jīng)歷，其受賄時間大部分集中在其退休前后那幾年，通過打“時間差”和打借條等方式收受了大量財物。比如收受吉立昌的賄賂，除了1.4萬元人民幣和2000美元這個“零頭”是其在位期間發(fā)生的外，另外的1000萬元則是其退休后主動索要的。

除了向之前的礦老板討舊賬，楊先靜還利用“老部下”受賄。他曾說：“雖然退休了，但我畢竟在國土廳工作那么多年，和以前同事關(guān)系也不錯，他們比較尊重我，也會幫我的忙。”楊先靜通過向以前的下屬打招呼，幫其他人爭取開發(fā)用地指標。

2010年3月，安徽省廬江縣盛橋鎮(zhèn)政府與丁某簽訂了一份《用地框架協(xié)議》，約定將該鎮(zhèn)沈家橋社區(qū)村部辦公樓對面地塊予以轉(zhuǎn)讓，用于商業(yè)開發(fā)。后來丁某與唐某商定共同開發(fā)，但因該宗土地一直未被批準為建設(shè)用地而擱置。2012年下半年，楊先靜向省國土廳規(guī)劃處的一個老部下打招呼。

“老領(lǐng)導(dǎo)”招呼一打，這名老部下幫其將盛橋鎮(zhèn)的項目納入了2012年第三次追加計劃安排，并打破建設(shè)用地審批應(yīng)當(dāng)逐級上報這一常規(guī)，直接安排廬江縣國土資源局上報材料，使得該宗土地通過建設(shè)用地審批。

如此順利就拿到了用地指標批文，這讓唐某喜出望外。2013年初，唐某準備了30萬元的銀行卡，并輾轉(zhuǎn)將之交給楊先靜。

收下這最后一筆賄賂后，楊先靜的“瘋狂”也到了盡頭。2013年12月23日，安徽省檢察院以楊先靜涉嫌濫用職權(quán)、受賄、利用影響力受賄，指定該省蚌埠市檢察院進行審查起訴。盡管楊先靜在庭審時悔恨不已，但也無法改變其晚節(jié)不保的事實。（據(jù)《北京青年報》、《檢察日報》等綜合報道）