海外司法系列專題之一 法官的準(zhǔn)入門檻

海外司法系列專題之一 法官的準(zhǔn)入門檻

在我國(guó)加快推進(jìn)司法改革之際，不少發(fā)達(dá)國(guó)家司法體系的成熟經(jīng)驗(yàn)非常值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。從本期開始，“顯微鏡”將推出系列專題，從多角度為您解讀海外司法的方方面面。

法律適用的過程，實(shí)際上是法官通過自己的思維活動(dòng)和理性判斷，把法律規(guī)定正確地運(yùn)用于案件中的過程。因此，高素質(zhì)的司法人員，特別是高素質(zhì)的法官，是保障法律實(shí)施的關(guān)鍵。在發(fā)達(dá)國(guó)家，讓人尊敬與羨慕的法官究竟有著怎樣的準(zhǔn)入門檻呢？

學(xué)識(shí)淵博的英美法官

在英美法系國(guó)家，普通法是由法官創(chuàng)造和建立起來的，法官承擔(dān)著傳承和創(chuàng)造法律的重任。因此，專業(yè)化及博學(xué)是成為法官的前提條件。在英美國(guó)家，對(duì)法科學(xué)生的要求非常高，他們不僅需要具備扎實(shí)的法律知識(shí)功底，而且必須接受過歷史學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)等多門學(xué)科的訓(xùn)練。正如哈佛大學(xué)著名的司法程序?qū)＜也榉扑f的那樣，在普通法國(guó)家，預(yù)測(cè)一個(gè)未來法官的行為，最好看看他圖書室里的藏書，而不是看他事務(wù)所里的訴訟委托人名單。英美法官非常注重經(jīng)驗(yàn)的積累，而以判例形式表現(xiàn)的普通法，其本身也是一種司法經(jīng)驗(yàn)的積累。

英美法系國(guó)家司法官遴選一般采用“經(jīng)驗(yàn)”、“精英”、“年長(zhǎng)”的原則，對(duì)候選人的資歷要求非常高。除在一些州擔(dān)任治安法官以外，一個(gè)公民欲成為司法官，首先要接受大學(xué)教育，并獲得法學(xué)博士學(xué)位，然后在通過律師資格考試后從事律師職業(yè)，積累司法職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)際鍛煉，最后司法官將從律師中進(jìn)行選任。實(shí)際上，具有法學(xué)學(xué)位和職業(yè)律師的經(jīng)驗(yàn)是成為一名美國(guó)法官最普遍的資格要求。最終能否出任法官，則取決于其在律師執(zhí)業(yè)中的成功度、在律師同行中的聲望以及政治影響等諸多考量因素。

在英國(guó)，一個(gè)公民欲成為法官，必須先經(jīng)過3年的大學(xué)法學(xué)教育，通過嚴(yán)格的考試，獲得法學(xué)學(xué)士學(xué)位。然后，由個(gè)人提出申請(qǐng)，通過考試，過關(guān)者到英國(guó)律師公會(huì)所屬的四大法學(xué)院之一學(xué)習(xí)一年。通過考試者，獲得四大法學(xué)院授予的律師學(xué)位，并在經(jīng)過一年的見習(xí)后，成為正式律師。法律從業(yè)者只有經(jīng)歷了一定年限的律師生涯，才能被提名為法官。一般除治安法院的法官外，地方法院的法官必須擁有至少七年的出庭律師經(jīng)歷，而擔(dān)任高等法院的法官則必須擁有10年以上的出庭律師經(jīng)驗(yàn)。

重重考驗(yàn)成就德國(guó)法官

在德國(guó)等大陸法系國(guó)家，對(duì)法官的遴選著重強(qiáng)調(diào)任職前的專業(yè)知識(shí)。法官作為法律工作者，是專門培養(yǎng)的，一般不從律師中選任。在德國(guó)，實(shí)行法律職業(yè)一體化，無論法律從業(yè)者打算成為法官、州檢察官、私人開業(yè)律師、受雇于州的文職官員，還是企業(yè)中人事或法律部門的法律專家，都要經(jīng)過相同的法律培訓(xùn)。一個(gè)公民欲從事法律職業(yè)，必須經(jīng)過以下漫長(zhǎng)而艱辛的道路:首先進(jìn)行正規(guī)大學(xué)學(xué)習(xí)，最短的學(xué)期為三年半，實(shí)際上此類學(xué)習(xí)的平均時(shí)間大約為五年。大學(xué)的正規(guī)教育一般注重理論學(xué)習(xí)，正規(guī)教育結(jié)束后，學(xué)生就得參加第一次司法考試，通過者即被稱為見習(xí)法官，然后開始為期兩年的實(shí)習(xí)。在實(shí)習(xí)期間，見習(xí)法官被要求從事民事法庭、刑事法庭、檢察官辦公室、某些行政機(jī)構(gòu)以及私人律師事務(wù)所五個(gè)領(lǐng)域的工作，在這五個(gè)領(lǐng)域中的每一處，見習(xí)法官需實(shí)習(xí)三到九個(gè)月的時(shí)間。實(shí)習(xí)期間，見習(xí)法官會(huì)被當(dāng)做公務(wù)員，并能得到政府薪金。

兩年實(shí)習(xí)期結(jié)束后，見習(xí)法官將參加第二次司法考試。這種考試持續(xù)數(shù)天，由各種書面測(cè)試和一個(gè)從不同法律職業(yè)部門選出來的四人小組進(jìn)行的口試組成。通過第二次司法考試后即成為候補(bǔ)法官，可以從事法律職業(yè)的任何一個(gè)部門。不過想要從事法官職業(yè)的還必須向州司法部提出申請(qǐng)。申請(qǐng)被接納后，由州司法部人事部門組織面試。面試過關(guān)且全部檔案經(jīng)審查和評(píng)估后認(rèn)為合格者，其推薦信和全部檔案材料將送交司法部長(zhǎng)。最終被司法部長(zhǎng)同意錄取的法官有三年試用期，試用期滿如果令人滿意，將被任命為終身法官。申請(qǐng)落選者，可先加入律師行業(yè)，一到兩年后再重新提出申請(qǐng)。

歷經(jīng)數(shù)次大考的日本法官

日本也實(shí)行法律職業(yè)一體化，法官、檢察官和律師使用統(tǒng)一的選任標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代法律的草創(chuàng)階段，日本非常重視提高法官和檢察官的素質(zhì)，而著手之處正是資格考試。在日本，一個(gè)公民欲從事法律職業(yè)，必須首先取得正規(guī)大學(xué)法科的本科畢業(yè)文憑，然后參加極為嚴(yán)格的國(guó)家司法統(tǒng)一考試，司法考試由法務(wù)省的常設(shè)機(jī)構(gòu)——司法考試委員會(huì)主考，每年度舉行一次。司法考試都是閉卷考試，每年分三次進(jìn)行。第一次是基礎(chǔ)性考試，一般在5月份舉行?？荚嚪秶鷥H限于憲法、民法和刑法，題型多是判斷題和簡(jiǎn)答題，考生只需回答對(duì)與錯(cuò)即可。第二次考試通常在7月份舉行，連考七天?？荚噧?nèi)容包括憲法、刑法、民法、商法、民事訴訟法、刑事訴訟法這六門必修學(xué)科和一門選修學(xué)科，逐科分別考試，要求考生以論文形式完成。只有前兩次考試的合格者才能參加10月份舉行的口試，考生需面對(duì)面口頭回答考官的提問，口試題與第二次考試的論文題大致類同?？汲跞畏ü偃绱?，考初任檢察官和律師也同樣要經(jīng)歷上述司法考試。這種考試很難，全國(guó)每年平均參加考試的2萬多名應(yīng)試者中，合格者僅500人左右，可謂鳳毛麟角。

此外，日本司法考試的合格者還要進(jìn)入司法研修所接受為期一年半的培訓(xùn)。進(jìn)修的前四個(gè)月和最后四個(gè)月，進(jìn)修生都是在進(jìn)修所內(nèi)學(xué)習(xí)，其余時(shí)間被分派到全國(guó)各地的法院、檢察院和律師事務(wù)所實(shí)習(xí)。進(jìn)修結(jié)業(yè)前，還要進(jìn)行一次畢業(yè)考試。成績(jī)優(yōu)秀且愿意并獲準(zhǔn)到法院任職的，只能被分配到全國(guó)各地的地方法院做助理法官。助理法官只能陪審，不能主審或獨(dú)任審理案件。助理法官通常要工作10年后，才能擔(dān)任地方法院和家庭法院的法官，其中特別優(yōu)秀的可在五年后升任法官。經(jīng)過數(shù)次嚴(yán)格的考試篩選后，只有1/60的報(bào)考者最終能成為法官。

微百科

如何成為一名韓國(guó)法官檢察官？

在韓國(guó)，檢察官的任職資格與法官和律師相同，任何人如想成為檢察官，必須先通過司法考試。司法考試每年舉行一次，每次考試分三次進(jìn)行。第一次考試的內(nèi)容是選擇題，主要考憲法、民法、刑法、外語、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化史等八門課程，及格率一般為4%。第二次考試的內(nèi)容是論述題，只有通過第一次考試的人才有資格進(jìn)行第二次考試，主要考憲法、行政法、商法、民法、民訴法、刑法、刑訴法等，通過率為30%左右。第三次考試是面試，這次考試再淘汰一部分考生，最終只有約500名考生會(huì)通過考試。

即使通過了司法考試，也不能立即成為法官、檢察官和律師?？荚嚭细袢藛T必須進(jìn)入最高法院辦的司法研修院完成兩年的司法研修學(xué)習(xí)，在這兩年中，要學(xué)習(xí)法官、檢察官和律師的全部業(yè)務(wù)。通過畢業(yè)考試后，根據(jù)本人的愿望與成績(jī)，安排其為法官、檢察官或律師。法院、檢察廳的書記員如想成為法官、檢察官，也必須通過司法考試，沒有其他途徑。全部初任檢察官都會(huì)被分配到第一線偵查部門，在實(shí)踐過程中逐漸掌握業(yè)務(wù)方法。

微時(shí)評(píng)

@南都評(píng)論：司法改革如何深入？從三中全會(huì)布局，到今日諸項(xiàng)試點(diǎn)安排細(xì)節(jié)公布，對(duì)于司法人員的分類管理、職業(yè)保障和嚴(yán)格遴選，各界的期許仍在。司法改革之所以重要，核心還在于向善的改革能保障每一個(gè)個(gè)案的正義必達(dá)，這是根本所在，也是唯一目標(biāo)。宏觀改革高歌猛進(jìn)，個(gè)案正義沒理由背道而馳。

@天涯雜談：中國(guó)司法改革的大方向不錯(cuò)，然而公權(quán)力干涉是中國(guó)司法獨(dú)立之克星。因此，中國(guó)進(jìn)行司法改革，還須積極地不斷對(duì)干涉司法獨(dú)立的公權(quán)力掌握者予以嚴(yán)懲，并盡可能地防患于未然。否則，改革可能會(huì)事倍功半，甚至?xí)o果而終。

@中國(guó)日?qǐng)?bào)：六地試點(diǎn)司法改革，完善司法人員分類管理和司法責(zé)任制，健全司法人員職業(yè)保障，推動(dòng)地方法院和檢察院的人財(cái)物統(tǒng)一管理。作為深化改革的重要一環(huán)，這有助于司法獨(dú)立、減少行政干預(yù)和治理司法腐敗。建設(shè)法治社會(huì)離不開獨(dú)立公正的司法，須告別“事看誰辦，法看誰犯”的窘境。

@環(huán)球時(shí)報(bào)：全面深化司法改革已是十八屆三中全會(huì)確定了的方向，但改革的目標(biāo)就是要促進(jìn)司法公正本身，而不具有一些自由派人士所期待的政治延伸。出于這個(gè)原因，不僅司法改革，中國(guó)的整體改革都不可能讓那些自由派人士發(fā)自內(nèi)心地滿意。

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本期部分資料摘自《人民檢察》、《人民法院報(bào)》和光明網(wǎng)的有關(guān)報(bào)道

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