重視制度化建設(shè) 提高企業(yè)管理水平

王社民

一、問(wèn)題的提出

無(wú)規(guī)矩不成方圓。規(guī)矩就是制度。制度如渠，行為如水?，F(xiàn)代企業(yè)管理必須重視制度建設(shè)和制度執(zhí)行。堅(jiān)持用制度管人，按制度辦事。提高企業(yè)制度化管理水平。每次大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)都是在一片歡呼聲中勝利閉幕。這些體育運(yùn)動(dòng)會(huì)除了留給人們無(wú)窮的歡樂(lè)，也留給人們?cè)S多思考。如促進(jìn)科技進(jìn)步、社會(huì)文明，激發(fā)進(jìn)取精神，倡導(dǎo)和平與和諧，加強(qiáng)人類(lèi)溝通等。其中，運(yùn)動(dòng)會(huì)所建立的各項(xiàng)規(guī)則及其執(zhí)行中所體現(xiàn)出來(lái)的基本原則就值得在企業(yè)管理工作中學(xué)習(xí)和借鑒。

二、全面、具體、權(quán)威、執(zhí)行有力的比賽規(guī)則是運(yùn)動(dòng)會(huì)順利進(jìn)行的保證

1.運(yùn)動(dòng)會(huì)制度建設(shè)的全面性。實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理必須建立健全全面的規(guī)章制度。體育比賽是一種競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)是在體育運(yùn)動(dòng)的規(guī)則下進(jìn)行的。規(guī)則是保證運(yùn)動(dòng)會(huì)各項(xiàng)比賽順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。重大的運(yùn)動(dòng)會(huì)一般設(shè)幾十個(gè)大項(xiàng)、幾百個(gè)小項(xiàng)的比賽。如：2008年北京奧運(yùn)會(huì)共設(shè)28個(gè)大項(xiàng)302個(gè)小項(xiàng)。列入比賽的項(xiàng)目，都有詳細(xì)可操作的比賽規(guī)則、裁判和記分標(biāo)準(zhǔn)以及一系列配套的規(guī)章制度。這些規(guī)則、制度被各國(guó)運(yùn)動(dòng)員、裁判員和公眾所熟知、認(rèn)可、遵守。因?yàn)橛腥娑到y(tǒng)的各項(xiàng)規(guī)則，體育運(yùn)動(dòng)才能普及，體育比賽才能正常進(jìn)行，奧運(yùn)會(huì)也才能不斷續(xù)寫(xiě)輝煌。

2.運(yùn)動(dòng)會(huì)各項(xiàng)比賽規(guī)則的具體性、明確性、可操作性。運(yùn)動(dòng)會(huì)的每個(gè)比賽項(xiàng)目都有具體的動(dòng)作要領(lǐng)（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）和可衡量的指標(biāo)（數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)），無(wú)論哪個(gè)國(guó)家的運(yùn)動(dòng)員、裁判員都十分熟悉。如，高度指標(biāo)（跳高）、長(zhǎng)度指標(biāo)（跳遠(yuǎn)、標(biāo)槍等）、時(shí)間和速度指標(biāo)（跑步、游泳等）、重量指標(biāo)（舉重）、進(jìn)球指標(biāo)（足球等）、準(zhǔn)度指標(biāo)（射擊等）、分?jǐn)?shù)指標(biāo)（排球、乒乓球、跳水等）、動(dòng)作規(guī)范（體操等）、裁判的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。這些指標(biāo)是具體的可計(jì)量的，方便運(yùn)動(dòng)員按規(guī)則訓(xùn)練和比賽、裁判員按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判。

3.運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽過(guò)程的公開(kāi)性。公開(kāi)制度和制度的執(zhí)行過(guò)程有利于提高制度的執(zhí)行力。體育比賽是在陽(yáng)光下進(jìn)行的。每次運(yùn)動(dòng)會(huì)上，無(wú)論是運(yùn)動(dòng)員還是裁判員都是在千人或萬(wàn)人的體育場(chǎng)的觀(guān)眾和億萬(wàn)電視觀(guān)眾的注目下進(jìn)行比賽、裁判、評(píng)分等。所以，比賽過(guò)程、記分過(guò)程及其結(jié)果都具有高度的公開(kāi)性。這種公開(kāi)性提高了監(jiān)督的廣度、深度，增強(qiáng)了監(jiān)督力量，極大降低了人為弄虛作假的可能性，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾錯(cuò)。

4.運(yùn)動(dòng)會(huì)制度執(zhí)行的公平性。公平是運(yùn)動(dòng)會(huì)的真正靈魂。法律面前人人平等。運(yùn)動(dòng)會(huì)上的比賽規(guī)則和記分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有運(yùn)動(dòng)員都是公平的。遵守體育比賽中的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則就成為運(yùn)動(dòng)員、裁判員的最基本的義務(wù)。所有參賽者和裁判員都必須遵守相同的規(guī)則。違反這個(gè)規(guī)則，無(wú)論是誰(shuí)，不論是有意還是無(wú)意，都必須接受處罰。多次違反、故意違反、嚴(yán)重違反這些規(guī)則，通常會(huì)被取消其比賽資格或終身禁賽。所以，運(yùn)動(dòng)員、裁判員都十分敬畏規(guī)則。

正是全面、嚴(yán)格、規(guī)范、可操作的各項(xiàng)規(guī)則和公開(kāi)、公正的規(guī)則執(zhí)行才使龐大而復(fù)雜的運(yùn)動(dòng)會(huì)變得非常簡(jiǎn)單，使每次比賽的結(jié)果令人信服，從而保證了人們欣賞到賞心悅目的比賽，才使運(yùn)動(dòng)會(huì)成為一個(gè)地區(qū)、國(guó)家或全世界的盛會(huì)。

三、借鑒運(yùn)動(dòng)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)制度化管理水平

企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。企業(yè)管理是現(xiàn)代社會(huì)最重要的管理活動(dòng)，它涉及人事、財(cái)務(wù)、技術(shù)、市場(chǎng)、信息、安全、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流、質(zhì)量、分配等多個(gè)領(lǐng)域。企業(yè)管理水平的高低決定著企業(yè)發(fā)展的方向與持續(xù)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間，關(guān)系到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力。制度建設(shè)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作，提高制度化管理水平是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的保證。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和總結(jié)運(yùn)動(dòng)會(huì)上各項(xiàng)規(guī)則的制訂及執(zhí)行所產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)制度化管理水平。

1.建立健全企業(yè)各項(xiàng)管理制度。制度是防護(hù)網(wǎng)，防護(hù)網(wǎng)越全面、嚴(yán)密，越有利于堵塞各種漏洞，有利于規(guī)范、約束、引導(dǎo)人們的行為，促使人們做正確的事。企業(yè)必須建立健全各項(xiàng)管理制度。包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、內(nèi)部管理制度等。其中內(nèi)部管理制度包括人事、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、銷(xiāo)售、科研、質(zhì)量、安全、采購(gòu)等。以保證事事有制度可依，人人有制度可循。在企業(yè)管理制度的制訂過(guò)程中，企業(yè)要按照與時(shí)俱進(jìn)的思想，隨著企業(yè)發(fā)展和環(huán)境的變化，及時(shí)修改和調(diào)整制度的具體內(nèi)容，使企業(yè)的制度符合企業(yè)的實(shí)際情況并適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和環(huán)境變化的需要。企業(yè)管理者必須意識(shí)到，企業(yè)越發(fā)展，越需要全面而系統(tǒng)的制度支持。所以，企業(yè)發(fā)展中必須不斷完善制度、創(chuàng)新制度，讓制度為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

2.建立可行性的企業(yè)管理制度?？尚行允翘岣咧贫葓?zhí)行力的前提。企業(yè)各項(xiàng)管理制度必須具有可行性。符合企業(yè)實(shí)際，科學(xué)合理、具體、明確、為多數(shù)人擁護(hù)的制度就是具有可行性的制度?？茖W(xué)合理、具體、明確的制度有利于人們依法辦事。如崗位管理制度，按崗位性質(zhì)，具體規(guī)定每一崗位的崗位名稱(chēng)、任職條件、工作項(xiàng)目、工作依據(jù)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任、責(zé)任追究及責(zé)權(quán)利關(guān)系等內(nèi)容，明確各崗位之間、部門(mén)之間的工作流程、工作程序等，就能形成一整套工作上相互協(xié)作、相互約束、相互促進(jìn)的工作秩序，也能防止工作中的相互推諉等現(xiàn)象。為此，企業(yè)要做好制度制訂前的調(diào)查研究工作，同時(shí)學(xué)習(xí)、研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)管理制度。讓更多的專(zhuān)業(yè)人士、企業(yè)員工或?qū)＜业葏⑴c制度的討論、協(xié)商，再經(jīng)過(guò)企業(yè)的法定程序（如職工代表大會(huì)、股東大會(huì)、董事會(huì)等）通過(guò)并頒布。這樣，經(jīng)過(guò)“協(xié)商-起草-修改-試行-再修改-頒布”的過(guò)程，才會(huì)制定出科學(xué)合理、具體、明確、為多數(shù)人接受的制度。

3.做好制度執(zhí)行的各項(xiàng)準(zhǔn)備。（1）有效宣傳制度。企業(yè)必須大力宣傳制度。每一項(xiàng)制度出臺(tái)后，企業(yè)都要通過(guò)不同方式（內(nèi)部廣播、會(huì)議、培訓(xùn)班、墻報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等）向廣大員工宣傳制度的具體內(nèi)容，講解制度執(zhí)行的意義等，讓人們熟悉制度、理解制度、接受制度。使人們了解自己的權(quán)利義務(wù)；了解違反規(guī)范的后果。同時(shí)必須對(duì)新員工進(jìn)行制度培訓(xùn)。通過(guò)宣傳、思想教育和培訓(xùn)，促進(jìn)人們養(yǎng)成自覺(jué)遵守制度的習(xí)慣。（2）領(lǐng)導(dǎo)以身作則，執(zhí)行制度。古語(yǔ)講“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！鳖I(lǐng)導(dǎo)自身具備較強(qiáng)的影響力和號(hào)召力，領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行制度是保證制度真正執(zhí)行到位的關(guān)鍵。企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)崗位上的管理人員都必須首先帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度，從而使企業(yè)內(nèi)部形成人人自覺(jué)遵守制度，維護(hù)制度，監(jiān)督制度實(shí)施的良好氛圍。

4.提高制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性、嚴(yán)格性、公開(kāi)性、公正性、時(shí)效性。（1）嚴(yán)格執(zhí)行制度。在企業(yè)管理中要堅(jiān)持“一切按制度辦事”。任何制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，執(zhí)行制度沒(méi)有例外。企業(yè)要通過(guò)各種制度來(lái)規(guī)范管理人員及員工的行為，管理人員和員工是依據(jù)其共同的制度而不是以個(gè)人喜好、領(lǐng)導(dǎo)臉色等來(lái)完成崗位工作，處理各種事務(wù)。在嚴(yán)格執(zhí)行制度中，要正確處理制度化管理與情感管理之間的關(guān)系，以便充分發(fā)揮制度的作用。（2）建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行制度，嚴(yán)格監(jiān)督是關(guān)鍵。企業(yè)必須把自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督、專(zhuān)業(yè)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督等方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)。明確各監(jiān)督主體的責(zé)權(quán)利關(guān)系，使各種監(jiān)督不流于形式。同時(shí)，要對(duì)監(jiān)督者進(jìn)行監(jiān)督。（3）建立制度執(zhí)行的考核機(jī)制。考核是檢驗(yàn)規(guī)章制度落實(shí)情況、評(píng)價(jià)規(guī)章制度是否合理可行和便于操作的方法。為了實(shí)現(xiàn)考核工作的規(guī)范性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的考核制度。設(shè)計(jì)出一套科學(xué)合理的考核流程和辦法，并將其納入績(jī)效考核的內(nèi)容之中。堅(jiān)持考核的全面性、經(jīng)常性、公正性和具體性。增強(qiáng)考核過(guò)程及結(jié)果的公開(kāi)性。把考核結(jié)構(gòu)與相關(guān)人的經(jīng)濟(jì)收入、工作崗位、職務(wù)職稱(chēng)晉升相聯(lián)系。提高考核優(yōu)秀者的收入，提升他們的職務(wù)或職稱(chēng)，對(duì)考核不合格者進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)其進(jìn)行必要的培訓(xùn)，或降低他們職務(wù)、職稱(chēng)等。真正發(fā)揮考核的作用，只有這樣有利于制度的執(zhí)行。（4）提高制度執(zhí)行的時(shí)效性。古人講：“賞不逾時(shí)，罰不遷利?！痹诂F(xiàn)實(shí)生活中，由于對(duì)工作中違反制度的行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，未能及時(shí)處理，導(dǎo)致長(zhǎng)期不嚴(yán)格執(zhí)法，使錯(cuò)誤的行為漫延，使個(gè)別人的違規(guī)行為成為集體的違規(guī)行為，以致造成重大事故。因?qū)?zhí)行制度優(yōu)秀者不能及時(shí)肯定或表彰，以致這種好的行為未能及時(shí)推廣，甚至消失。重視制度執(zhí)行效果的反饋，重視監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)、制度意識(shí)有利于提高制度執(zhí)行的時(shí)效性。

如果我們?cè)谄髽I(yè)管理工作中能像運(yùn)動(dòng)會(huì)那樣，事事有規(guī)則，人人守規(guī)則，公開(kāi)、公正且嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則。這樣，一切工作進(jìn)展會(huì)更順利，管理工作效率將極大提高，管理工作成本會(huì)大幅降低。從某種意義上講，企業(yè)管理者的任務(wù)就是為人們創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。而這個(gè)公平環(huán)境要靠一系列規(guī)則來(lái)保障，靠對(duì)規(guī)則的有效執(zhí)行來(lái)體現(xiàn)，靠公開(kāi)、透明的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）