科學(xué)事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度銜接問(wèn)題淺析

丁以芳

摘要：隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，深化科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革，已成為推動(dòng)科學(xué)事業(yè)單位發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本文分析了科學(xué)事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度的差異，論述了新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的重要意義，并在此基礎(chǔ)之上，闡述了科學(xué)事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度銜接的問(wèn)題，以及強(qiáng)化新舊會(huì)計(jì)制度銜接的若干措施。本文旨在強(qiáng)化對(duì)科學(xué)事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)，并為今后相關(guān)領(lǐng)域的研究提供一定的參考資料。

關(guān)鍵詞：科學(xué)事業(yè)單位 新舊會(huì)計(jì)制度 銜接問(wèn)題 處理方法

近年來(lái)，我國(guó)公共財(cái)政體制改革逐步深入，事業(yè)單位體制改革持續(xù)推進(jìn)，舊的會(huì)計(jì)制度已無(wú)法滿足科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展需求。對(duì)此，為適應(yīng)科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展，以及科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境變化，制定實(shí)施的新會(huì)計(jì)制度，不僅有效的解決了舊會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題，而且實(shí)現(xiàn)了科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為的規(guī)范化建設(shè)，提高其對(duì)財(cái)務(wù)管理的水平。對(duì)此，本文立足于新舊會(huì)計(jì)制度的對(duì)比分析，就新舊會(huì)計(jì)制度的銜接問(wèn)題，以及如何強(qiáng)化新舊會(huì)計(jì)制度的銜接作了如下的具體闡述，以推動(dòng)科學(xué)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

一、科學(xué)事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度的差異

為深化科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革，2014年1月1日起施行《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)【2013】29號(hào)）。筆者通過(guò)科學(xué)事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度的比較分析，發(fā)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目、財(cái)務(wù)報(bào)表等方面，有了較大的轉(zhuǎn)變。具體而言，新舊會(huì)計(jì)制度的差異主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）修訂了科學(xué)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目

新頒布的會(huì)計(jì)制度針對(duì)舊會(huì)計(jì)制度中存在的會(huì)計(jì)科目母體進(jìn)行修訂，其中著重修訂了“需用的科目可以不用”的內(nèi)容。與此同時(shí)，在新會(huì)計(jì)制度中，明確指出：科學(xué)事業(yè)單位需要依據(jù)新會(huì)計(jì)制度中的相關(guān)規(guī)范要求，對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置及使用，并且結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)部分會(huì)計(jì)科目進(jìn)行有效的整改。所以，新會(huì)計(jì)制度在很大程度上表現(xiàn)出實(shí)用性與靈活性的特點(diǎn)，提高了會(huì)計(jì)制度的有效性。如下表1所示，是科學(xué)事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)科目變化的部分對(duì)照表。

（二）強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)計(jì)價(jià)及入賬管理

由于科學(xué)事業(yè)單位普遍存在無(wú)償調(diào)入資產(chǎn)計(jì)量不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一等問(wèn)題。對(duì)此，新會(huì)計(jì)制度明確指出：此類情況下的資產(chǎn)計(jì)量，應(yīng)將所得資產(chǎn)依據(jù)名義金額入賬，并且需要在會(huì)計(jì)報(bào)表中以附注的形式明確反映。這樣一來(lái)，科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)不僅能夠及時(shí)有效的入賬，而且實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)，有效強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。

（三）改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)

新會(huì)計(jì)制度對(duì)各報(bào)表系統(tǒng)進(jìn)行了詳細(xì)的改進(jìn)，如報(bào)表的結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目，以及排列方法等進(jìn)行了詳細(xì)改進(jìn)。例如，要求資產(chǎn)負(fù)債表依據(jù)流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債分類列示，并刪除舊會(huì)計(jì)制度中資產(chǎn)負(fù)債表的收支項(xiàng)目。所以，新會(huì)計(jì)制度的這樣規(guī)定，不僅確保了科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系的科學(xué)合理性，而且立足于科學(xué)事業(yè)單位自身的實(shí)際情況，提高科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)有效性。

（四）實(shí)現(xiàn)基建賬并入“大賬”

在舊的會(huì)計(jì)制度下，科學(xué)事業(yè)單位涉及的基建數(shù)據(jù)僅在基建賬套中有所體現(xiàn)，缺乏在“大賬”中的有效體現(xiàn)。而新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)與實(shí)施，強(qiáng)調(diào)基建賬的規(guī)范化建設(shè)，并將有關(guān)數(shù)據(jù)并入“大賬”之中。這樣一來(lái)，不僅強(qiáng)化了科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的可靠性，而且有助于科學(xué)事業(yè)單位有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保單位又好又快發(fā)展。如下表2所示，是科學(xué)事業(yè)單位基建賬并入“大賬”的部分處理。

（五）注重投入資金的會(huì)計(jì)核算

在新會(huì)計(jì)制度中，對(duì)投入資金的會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行了重新的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)在“事業(yè)支出 ”科目下單獨(dú)開(kāi)展財(cái)政補(bǔ)貼支出核算工作，并且明確了相配套賬目處理的流程，以更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的精細(xì)化管理。

二、新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的重要意義

新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)與實(shí)施，有效避免了舊會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題與不足，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)事業(yè)單位更加科學(xué)化的財(cái)會(huì)管理。對(duì)于新會(huì)計(jì)制度制執(zhí)行的意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）新會(huì)計(jì)賬目、科目更加科學(xué)合理

在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，取消了舊會(huì)計(jì)制度中繁瑣的的賬目及科目，以確保科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告的細(xì)致化和有效化。新會(huì)計(jì)制度最大的特點(diǎn)，在于突出會(huì)計(jì)制度的實(shí)用性，著力構(gòu)建全面而細(xì)化的會(huì)計(jì)工作內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)科學(xué)的工作方法下，實(shí)現(xiàn)對(duì)科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理，預(yù)防科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)政危機(jī)。

（二）實(shí)現(xiàn)了更加科學(xué)化的資產(chǎn)管理模式

新會(huì)計(jì)制度針對(duì)科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的相關(guān)問(wèn)題，提出了“計(jì)提折舊制度”。這樣一來(lái)，不僅確保了固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)體現(xiàn)， 而且保障了科學(xué)事業(yè)單位有效的資產(chǎn)管理。也就是說(shuō)，基于新會(huì)計(jì)制度，科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理模式更加科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)科學(xué)事業(yè)單位成本核算等相關(guān)工作的規(guī)范化建設(shè)。此外，新會(huì)計(jì)制度對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的攤銷做出了新的規(guī)定、新的調(diào)整，尤其是對(duì)舊制度下的一次性攤銷弊端，提出分階段（或分期）攤銷的方法。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容更加的完善

在新的歷史時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的公開(kāi)透明，就需要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容，革新相關(guān)的報(bào)表體系。在新會(huì)計(jì)制度中，就充分認(rèn)識(shí)到了這點(diǎn)。對(duì)此，新會(huì)計(jì)制度借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行完善及革新，進(jìn)一步完善了科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表體系。不僅為科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供了可靠的數(shù)據(jù)信息，而且有助于實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度與國(guó)際間的交流與使用。

（四）構(gòu)建了責(zé)權(quán)制

舊會(huì)計(jì)制度的運(yùn)行缺乏責(zé)權(quán)制，以至于舊制度的執(zhí)行存在軟肋。為有效解決舊制度存在的問(wèn)題，新會(huì)計(jì)制度實(shí)行了責(zé)權(quán)制，確保制度運(yùn)行的有效性。于是，在新會(huì)計(jì)制度下，科學(xué)事業(yè)單位不僅可以實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)利益，而且更能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的公開(kāi)、透明，提高了科學(xué)事業(yè)單位績(jī)效管理。

三、科學(xué)事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度的銜接問(wèn)題

新會(huì)計(jì)制度有效解決了舊制度存在的弊端，提高了制度的現(xiàn)實(shí)有效性。但是，新舊會(huì)計(jì)制度的銜接，是確保新會(huì)計(jì)制度有效落實(shí)的重要前提。當(dāng)前，科學(xué)事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度的銜接，主要有以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：endprint

（一）新舊會(huì)計(jì)制度的科目銜接問(wèn)題

國(guó)家財(cái)政部門在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施過(guò)程中，就清楚的認(rèn)識(shí)到新舊會(huì)計(jì)制度銜接的問(wèn)題。對(duì)此，已頒布的《新舊科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》，也有針對(duì)性的對(duì)突出的、關(guān)鍵的問(wèn)題進(jìn)行了明確的處理規(guī)定。但是，處理規(guī)定是以理論的形式為指導(dǎo)，缺乏實(shí)踐性。于是，在實(shí)際操作中，新舊會(huì)計(jì)制度科目銜接的問(wèn)題仍舊存在，規(guī)定和辦法的理論指導(dǎo)缺乏一定的有效性。所以，在新會(huì)計(jì)制度的運(yùn)行中，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)注重細(xì)節(jié)問(wèn)題，學(xué)會(huì)靈活變通，確保新會(huì)計(jì)制度下各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（二）新舊會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)報(bào)表的銜接問(wèn)題

從《新舊科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》來(lái)看，其對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的銜接問(wèn)題的處理，作了如下規(guī)定：在新會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，不能填寫前一年的對(duì)比數(shù)據(jù)。這樣的辦法規(guī)定，就極易引起諸多的問(wèn)題。如，統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)信息無(wú)法做到科學(xué)的對(duì)比；一些科學(xué)事業(yè)單位存在僥幸心理，打“擦邊球”，借此辦法規(guī)定，對(duì)真實(shí)信息進(jìn)行掩蓋，進(jìn)而造成科學(xué)事業(yè)單位存在會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題。此外，新會(huì)計(jì)制度下，規(guī)定了新財(cái)務(wù)報(bào)表需添加一個(gè)附注，以作為對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的有益補(bǔ)充。但是，在銜接規(guī)定中，規(guī)定辦法卻未設(shè)計(jì)附注的相關(guān)內(nèi)容，也未對(duì)附注編寫方法做出具體的規(guī)定。這樣一來(lái)，財(cái)務(wù)報(bào)表銜接出現(xiàn)問(wèn)題，造成諸多科學(xué)事業(yè)單位在財(cái)會(huì)工作中面臨問(wèn)題。

四、強(qiáng)化科學(xué)事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度銜接的措施

科學(xué)事業(yè)單位進(jìn)一步做好新舊會(huì)計(jì)制度的銜接工作，是新會(huì)計(jì)制度下科學(xué)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的內(nèi)部需求，也是充分發(fā)揮新會(huì)計(jì)制度作用的有力保障。強(qiáng)化科學(xué)事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度的銜接，關(guān)鍵在于規(guī)范銜接處理工作；組織專項(xiàng)培訓(xùn)等工作。只有全方位的認(rèn)識(shí)新舊銜接存在的問(wèn)題，并采取切實(shí)有效的解決措施，才能確?？茖W(xué)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（一）進(jìn)一步規(guī)范新舊會(huì)計(jì)制度的銜接處理工作

財(cái)政部印發(fā)的《新舊科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》（財(cái)會(huì)【2014】4號(hào)）在很大程度上為科學(xué)事業(yè)單位處理新舊會(huì)計(jì)制度的銜接問(wèn)題提供了理論指導(dǎo)。所以，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)規(guī)范并落實(shí)新舊會(huì)計(jì)制度的銜接處理工作，并針對(duì)其中的不足進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化與調(diào)整?？茖W(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)基于各項(xiàng)規(guī)定辦法，切實(shí)落實(shí)新會(huì)計(jì)制度下的各項(xiàng)工作，確保新會(huì)計(jì)制度在科學(xué)事業(yè)單位中順利銜接。

（二）組織相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)

新會(huì)計(jì)制度下，科學(xué)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目等做出了較大的變動(dòng)，為更好的適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度。科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)，確保新舊會(huì)計(jì)制度有效的銜接。首先，財(cái)務(wù)人員應(yīng)注重了解新會(huì)計(jì)制度的變化內(nèi)容，以便于會(huì)計(jì)工作的有效開(kāi)展；其次，針對(duì)新會(huì)計(jì)制度，對(duì)新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，并及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；再次，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，以更好的滿足實(shí)際工作的需求。

（三）強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理以及相關(guān)制度的建立

對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)是重要的資產(chǎn)內(nèi)容，而且新會(huì)計(jì)制度在固定資產(chǎn)的處理方面做了較大變動(dòng)。所以，在新會(huì)計(jì)制度下，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，針對(duì)自身的實(shí)際情況，做出相應(yīng)的變通，這對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位而言非常重要。此外，財(cái)務(wù)報(bào)表銜接問(wèn)題也是亟待解決的重要內(nèi)容，因此在財(cái)務(wù)報(bào)表方面，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)新增附注的具體說(shuō)明，確保科學(xué)事業(yè)單位在落實(shí)新會(huì)計(jì)制度時(shí)，能夠做到科學(xué)合理，體現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度的作用。并且，應(yīng)制定科學(xué)的轉(zhuǎn)換機(jī)制，確保新會(huì)計(jì)制度積極有效的執(zhí)行。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，在很大程度上優(yōu)化了科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)避了財(cái)務(wù)管理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。但是，我們也需要清楚的認(rèn)識(shí)到，新舊會(huì)計(jì)制度存在銜接上的問(wèn)題，尤其是會(huì)計(jì)科目與報(bào)表的銜接問(wèn)題，在很大程度上勢(shì)必影響新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行效果。對(duì)此，基于新會(huì)計(jì)制度、《新舊科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》，切實(shí)做好各方面工作，確保新舊會(huì)計(jì)制度的有效銜接，推動(dòng)科學(xué)事業(yè)單位健康有序發(fā)展。

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（一）新舊會(huì)計(jì)制度的科目銜接問(wèn)題

國(guó)家財(cái)政部門在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施過(guò)程中，就清楚的認(rèn)識(shí)到新舊會(huì)計(jì)制度銜接的問(wèn)題。對(duì)此，已頒布的《新舊科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》，也有針對(duì)性的對(duì)突出的、關(guān)鍵的問(wèn)題進(jìn)行了明確的處理規(guī)定。但是，處理規(guī)定是以理論的形式為指導(dǎo)，缺乏實(shí)踐性。于是，在實(shí)際操作中，新舊會(huì)計(jì)制度科目銜接的問(wèn)題仍舊存在，規(guī)定和辦法的理論指導(dǎo)缺乏一定的有效性。所以，在新會(huì)計(jì)制度的運(yùn)行中，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)注重細(xì)節(jié)問(wèn)題，學(xué)會(huì)靈活變通，確保新會(huì)計(jì)制度下各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（二）新舊會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)報(bào)表的銜接問(wèn)題

從《新舊科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》來(lái)看，其對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的銜接問(wèn)題的處理，作了如下規(guī)定：在新會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，不能填寫前一年的對(duì)比數(shù)據(jù)。這樣的辦法規(guī)定，就極易引起諸多的問(wèn)題。如，統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)信息無(wú)法做到科學(xué)的對(duì)比；一些科學(xué)事業(yè)單位存在僥幸心理，打“擦邊球”，借此辦法規(guī)定，對(duì)真實(shí)信息進(jìn)行掩蓋，進(jìn)而造成科學(xué)事業(yè)單位存在會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題。此外，新會(huì)計(jì)制度下，規(guī)定了新財(cái)務(wù)報(bào)表需添加一個(gè)附注，以作為對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的有益補(bǔ)充。但是，在銜接規(guī)定中，規(guī)定辦法卻未設(shè)計(jì)附注的相關(guān)內(nèi)容，也未對(duì)附注編寫方法做出具體的規(guī)定。這樣一來(lái)，財(cái)務(wù)報(bào)表銜接出現(xiàn)問(wèn)題，造成諸多科學(xué)事業(yè)單位在財(cái)會(huì)工作中面臨問(wèn)題。

四、強(qiáng)化科學(xué)事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度銜接的措施

科學(xué)事業(yè)單位進(jìn)一步做好新舊會(huì)計(jì)制度的銜接工作，是新會(huì)計(jì)制度下科學(xué)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的內(nèi)部需求，也是充分發(fā)揮新會(huì)計(jì)制度作用的有力保障。強(qiáng)化科學(xué)事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度的銜接，關(guān)鍵在于規(guī)范銜接處理工作；組織專項(xiàng)培訓(xùn)等工作。只有全方位的認(rèn)識(shí)新舊銜接存在的問(wèn)題，并采取切實(shí)有效的解決措施，才能確保科學(xué)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（一）進(jìn)一步規(guī)范新舊會(huì)計(jì)制度的銜接處理工作

財(cái)政部印發(fā)的《新舊科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》（財(cái)會(huì)【2014】4號(hào)）在很大程度上為科學(xué)事業(yè)單位處理新舊會(huì)計(jì)制度的銜接問(wèn)題提供了理論指導(dǎo)。所以，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)規(guī)范并落實(shí)新舊會(huì)計(jì)制度的銜接處理工作，并針對(duì)其中的不足進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化與調(diào)整。科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)基于各項(xiàng)規(guī)定辦法，切實(shí)落實(shí)新會(huì)計(jì)制度下的各項(xiàng)工作，確保新會(huì)計(jì)制度在科學(xué)事業(yè)單位中順利銜接。

（二）組織相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)

新會(huì)計(jì)制度下，科學(xué)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目等做出了較大的變動(dòng)，為更好的適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度?？茖W(xué)事業(yè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)，確保新舊會(huì)計(jì)制度有效的銜接。首先，財(cái)務(wù)人員應(yīng)注重了解新會(huì)計(jì)制度的變化內(nèi)容，以便于會(huì)計(jì)工作的有效開(kāi)展；其次，針對(duì)新會(huì)計(jì)制度，對(duì)新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，并及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；再次，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，以更好的滿足實(shí)際工作的需求。

（三）強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理以及相關(guān)制度的建立

對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)是重要的資產(chǎn)內(nèi)容，而且新會(huì)計(jì)制度在固定資產(chǎn)的處理方面做了較大變動(dòng)。所以，在新會(huì)計(jì)制度下，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，針對(duì)自身的實(shí)際情況，做出相應(yīng)的變通，這對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位而言非常重要。此外，財(cái)務(wù)報(bào)表銜接問(wèn)題也是亟待解決的重要內(nèi)容，因此在財(cái)務(wù)報(bào)表方面，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)新增附注的具體說(shuō)明，確?？茖W(xué)事業(yè)單位在落實(shí)新會(huì)計(jì)制度時(shí)，能夠做到科學(xué)合理，體現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度的作用。并且，應(yīng)制定科學(xué)的轉(zhuǎn)換機(jī)制，確保新會(huì)計(jì)制度積極有效的執(zhí)行。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，在很大程度上優(yōu)化了科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)避了財(cái)務(wù)管理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。但是，我們也需要清楚的認(rèn)識(shí)到，新舊會(huì)計(jì)制度存在銜接上的問(wèn)題，尤其是會(huì)計(jì)科目與報(bào)表的銜接問(wèn)題，在很大程度上勢(shì)必影響新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行效果。對(duì)此，基于新會(huì)計(jì)制度、《新舊科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》，切實(shí)做好各方面工作，確保新舊會(huì)計(jì)制度的有效銜接，推動(dòng)科學(xué)事業(yè)單位健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳儉春，路蘭勇.試析知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理[J].中國(guó)外資，2011（02）

[2]郭子寬.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度將再次面臨新挑戰(zhàn)[J].山西政報(bào)，2011（13）

[3]王維青.新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2013（06）

[4]宋麗潔，黃文鳳.淺談新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度[J].會(huì)計(jì)師（下旬刊），2013（14）

[5]張雪.新版《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的主要變化[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（02）

[6]王翠春，劉曉玲.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度新舊變化的比較分析[J].新會(huì)計(jì)，2013（08）

[7]甘肅省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《新舊科學(xué)事業(yè)單位跨級(jí)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》的通知.甘財(cái)會(huì)【2014】8號(hào)，2014.2.20endprint

（一）新舊會(huì)計(jì)制度的科目銜接問(wèn)題

國(guó)家財(cái)政部門在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施過(guò)程中，就清楚的認(rèn)識(shí)到新舊會(huì)計(jì)制度銜接的問(wèn)題。對(duì)此，已頒布的《新舊科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》，也有針對(duì)性的對(duì)突出的、關(guān)鍵的問(wèn)題進(jìn)行了明確的處理規(guī)定。但是，處理規(guī)定是以理論的形式為指導(dǎo)，缺乏實(shí)踐性。于是，在實(shí)際操作中，新舊會(huì)計(jì)制度科目銜接的問(wèn)題仍舊存在，規(guī)定和辦法的理論指導(dǎo)缺乏一定的有效性。所以，在新會(huì)計(jì)制度的運(yùn)行中，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)注重細(xì)節(jié)問(wèn)題，學(xué)會(huì)靈活變通，確保新會(huì)計(jì)制度下各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（二）新舊會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)報(bào)表的銜接問(wèn)題

從《新舊科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》來(lái)看，其對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的銜接問(wèn)題的處理，作了如下規(guī)定：在新會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，不能填寫前一年的對(duì)比數(shù)據(jù)。這樣的辦法規(guī)定，就極易引起諸多的問(wèn)題。如，統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)信息無(wú)法做到科學(xué)的對(duì)比；一些科學(xué)事業(yè)單位存在僥幸心理，打“擦邊球”，借此辦法規(guī)定，對(duì)真實(shí)信息進(jìn)行掩蓋，進(jìn)而造成科學(xué)事業(yè)單位存在會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題。此外，新會(huì)計(jì)制度下，規(guī)定了新財(cái)務(wù)報(bào)表需添加一個(gè)附注，以作為對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的有益補(bǔ)充。但是，在銜接規(guī)定中，規(guī)定辦法卻未設(shè)計(jì)附注的相關(guān)內(nèi)容，也未對(duì)附注編寫方法做出具體的規(guī)定。這樣一來(lái)，財(cái)務(wù)報(bào)表銜接出現(xiàn)問(wèn)題，造成諸多科學(xué)事業(yè)單位在財(cái)會(huì)工作中面臨問(wèn)題。

四、強(qiáng)化科學(xué)事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度銜接的措施

科學(xué)事業(yè)單位進(jìn)一步做好新舊會(huì)計(jì)制度的銜接工作，是新會(huì)計(jì)制度下科學(xué)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的內(nèi)部需求，也是充分發(fā)揮新會(huì)計(jì)制度作用的有力保障。強(qiáng)化科學(xué)事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度的銜接，關(guān)鍵在于規(guī)范銜接處理工作；組織專項(xiàng)培訓(xùn)等工作。只有全方位的認(rèn)識(shí)新舊銜接存在的問(wèn)題，并采取切實(shí)有效的解決措施，才能確?？茖W(xué)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（一）進(jìn)一步規(guī)范新舊會(huì)計(jì)制度的銜接處理工作

財(cái)政部印發(fā)的《新舊科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》（財(cái)會(huì)【2014】4號(hào)）在很大程度上為科學(xué)事業(yè)單位處理新舊會(huì)計(jì)制度的銜接問(wèn)題提供了理論指導(dǎo)。所以，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)規(guī)范并落實(shí)新舊會(huì)計(jì)制度的銜接處理工作，并針對(duì)其中的不足進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化與調(diào)整?？茖W(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)基于各項(xiàng)規(guī)定辦法，切實(shí)落實(shí)新會(huì)計(jì)制度下的各項(xiàng)工作，確保新會(huì)計(jì)制度在科學(xué)事業(yè)單位中順利銜接。

（二）組織相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)

新會(huì)計(jì)制度下，科學(xué)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目等做出了較大的變動(dòng)，為更好的適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度?？茖W(xué)事業(yè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)，確保新舊會(huì)計(jì)制度有效的銜接。首先，財(cái)務(wù)人員應(yīng)注重了解新會(huì)計(jì)制度的變化內(nèi)容，以便于會(huì)計(jì)工作的有效開(kāi)展；其次，針對(duì)新會(huì)計(jì)制度，對(duì)新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，并及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；再次，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，以更好的滿足實(shí)際工作的需求。

（三）強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理以及相關(guān)制度的建立

對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)是重要的資產(chǎn)內(nèi)容，而且新會(huì)計(jì)制度在固定資產(chǎn)的處理方面做了較大變動(dòng)。所以，在新會(huì)計(jì)制度下，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，針對(duì)自身的實(shí)際情況，做出相應(yīng)的變通，這對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位而言非常重要。此外，財(cái)務(wù)報(bào)表銜接問(wèn)題也是亟待解決的重要內(nèi)容，因此在財(cái)務(wù)報(bào)表方面，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)新增附注的具體說(shuō)明，確保科學(xué)事業(yè)單位在落實(shí)新會(huì)計(jì)制度時(shí)，能夠做到科學(xué)合理，體現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度的作用。并且，應(yīng)制定科學(xué)的轉(zhuǎn)換機(jī)制，確保新會(huì)計(jì)制度積極有效的執(zhí)行。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，在很大程度上優(yōu)化了科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)避了財(cái)務(wù)管理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。但是，我們也需要清楚的認(rèn)識(shí)到，新舊會(huì)計(jì)制度存在銜接上的問(wèn)題，尤其是會(huì)計(jì)科目與報(bào)表的銜接問(wèn)題，在很大程度上勢(shì)必影響新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行效果。對(duì)此，基于新會(huì)計(jì)制度、《新舊科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》，切實(shí)做好各方面工作，確保新舊會(huì)計(jì)制度的有效銜接，推動(dòng)科學(xué)事業(yè)單位健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳儉春，路蘭勇.試析知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理[J].中國(guó)外資，2011（02）

[2]郭子寬.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度將再次面臨新挑戰(zhàn)[J].山西政報(bào)，2011（13）

[3]王維青.新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2013（06）

[4]宋麗潔，黃文鳳.淺談新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度[J].會(huì)計(jì)師（下旬刊），2013（14）

[5]張雪.新版《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的主要變化[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（02）

[6]王翠春，劉曉玲.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度新舊變化的比較分析[J].新會(huì)計(jì)，2013（08）

[7]甘肅省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《新舊科學(xué)事業(yè)單位跨級(jí)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》的通知.甘財(cái)會(huì)【2014】8號(hào)，2014.2.20endprint