政府審計(jì)效率研究

王爭(zhēng)

摘要：我國(guó)政府審計(jì)效率問(wèn)題歷來(lái)是被重視的問(wèn)題，不同于企業(yè)中的審計(jì)工作，政府審計(jì)的效率直接關(guān)乎到我國(guó)審計(jì)水平是否能快速得到發(fā)展的問(wèn)題。在目前的狀況下，我國(guó)政府審計(jì)工作雖然取得了一定的成就，但關(guān)于其效率是否能更好的達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的這一問(wèn)題始終沒(méi)有準(zhǔn)確的答案，因此，本文簡(jiǎn)要的對(duì)政府審計(jì)效率的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一定的建議。

關(guān)鍵詞：政府 審計(jì) 效率

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，我國(guó)政府審計(jì)工作的水平也逐步提升。政府審計(jì)的水平高低直接影響著國(guó)家大大小小等多方面的問(wèn)題，其中國(guó)家財(cái)務(wù)行政效益的提高、社會(huì)審計(jì)主體的可靠性等等重要問(wèn)題都包括在內(nèi)。除此之外，政府審計(jì)工作對(duì)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與促進(jìn)我國(guó)審計(jì)事業(yè)整體發(fā)展等方面也能起到?jīng)Q定性的作用，可見，政府審計(jì)工作的重要性不容小覷。

一、我國(guó)政府審計(jì)的現(xiàn)有狀況

（一）現(xiàn)實(shí)行政府審計(jì)管理體制

政府審計(jì)是由審計(jì)部門以政府為代表，對(duì)國(guó)家依法進(jìn)行的審計(jì)活動(dòng)。它的意義重大，全民財(cái)產(chǎn)的審計(jì)工作都在其中之內(nèi)。我國(guó)自1983年9月設(shè)立審計(jì)相關(guān)部門以來(lái)，直至如今，一直實(shí)行行政審計(jì)模式。不同于國(guó)外的審計(jì)組織管理模式，我國(guó)一直奉行行政型的審計(jì)模式，從現(xiàn)今取得的成果來(lái)看，事實(shí)證明我國(guó)實(shí)行行政審計(jì)模式是完全符合國(guó)情的正確做法。

（二）我國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的分級(jí)

目前，我國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)除卻人民解放軍系統(tǒng)設(shè)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)以外，分為四個(gè)級(jí)別，從上至下，分別為審計(jì)署，各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)局，省轄市、自治州、盟、行政公署審計(jì)局，縣、旗、縣級(jí)審計(jì)局。我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在這樣的“環(huán)環(huán)相扣”的模式下，堅(jiān)持奉行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組審計(jì)、雙重管理”的體制，以此來(lái)對(duì)本行政區(qū)區(qū)范圍進(jìn)行審計(jì)工作，同時(shí)除卻對(duì)本級(jí)政府所屬單位進(jìn)行審計(jì)工作外，對(duì)下一級(jí)政府的財(cái)政財(cái)務(wù)情況也要進(jìn)行審計(jì)。

二、我國(guó)政府審計(jì)效率的現(xiàn)有狀況

（一）我國(guó)政府審計(jì)效率的進(jìn)步

我國(guó)相關(guān)法律對(duì)審計(jì)工作效率做出來(lái)明確的規(guī)定，在2006年修訂后的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》中第三十八條增加了第三款：“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該提高審計(jì)工作效率?！北M管目前相關(guān)法律還不夠完善，但這短短的一句話就可以看出國(guó)家對(duì)審計(jì)工作效率的重視。隨著國(guó)家的大力倡導(dǎo)下，在2013年中華人民共和國(guó)審計(jì)署審計(jì)結(jié)果顯示，我國(guó)政府審計(jì)效率取得了不小的進(jìn)展，并已逐步向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變。短短的幾年內(nèi)，我國(guó)政府審計(jì)效率就得到了提高。

（二）我國(guó)政府審計(jì)效率存在的不足

盡管取得了耀眼的進(jìn)步，但是我國(guó)政府審計(jì)效率中存在著的不足也不能隨之抹殺，比起國(guó)外現(xiàn)今的審計(jì)工作效率水平，我國(guó)政府審計(jì)工作效率無(wú)疑還處于劣勢(shì)的階段。由于我國(guó)的績(jī)效審計(jì)水平目前還處在剛剛發(fā)展的階段，相關(guān)法律政策制度體系尚未建立完全，重要的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系等也有待建立，因此，我國(guó)政府審計(jì)效率還不能充分的發(fā)揮出其應(yīng)有的潛力，并面臨著多方面的制約，其中包括人力、財(cái)力、審計(jì)質(zhì)量等等方面因素。此外，政府審計(jì)的管理體制、政府審計(jì)人員素質(zhì)等等方面來(lái)看，其對(duì)政府審計(jì)效率產(chǎn)生的影響是不容忽視的。其中，審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)水平、審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性等等分項(xiàng)都低于應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)值，可見，我國(guó)政府審計(jì)即便正逐步發(fā)展，卻仍然存在著審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)、審計(jì)效率低等等根本問(wèn)題。這需要引起政府及相關(guān)人士的高度重視。

三、提高政府水平效率的做法

（一）提高政府審計(jì)人員基本素質(zhì)

政府審計(jì)人員的素質(zhì)高低可以直接影響政府審計(jì)效率的高低。因此，想要直接的提高政府審計(jì)效率，必須加強(qiáng)政府審計(jì)人員的素質(zhì)。盡管審計(jì)工作已逐步實(shí)行信息化，但相關(guān)人員的素質(zhì)還是根本中的根本。其專業(yè)水平的高低、適應(yīng)能力的強(qiáng)弱，職業(yè)道德水平是否過(guò)關(guān)都影響了政府審計(jì)工作是否能更進(jìn)一步。所以，對(duì)政府審計(jì)人員的培訓(xùn)是必要的。應(yīng)具體在政府審計(jì)人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)水平方面著重進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高政府審計(jì)人員的政治素質(zhì)與知識(shí)水平，并在面對(duì)如今錯(cuò)綜復(fù)雜并變化速度極快的審計(jì)環(huán)境中能快速的適應(yīng)并投入工作。同時(shí)，為了保證審計(jì)工作的效率，政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將政府審計(jì)人員的要求上限提高，不可否認(rèn)，我國(guó)政府審計(jì)部門還存在著水平不過(guò)硬的審計(jì)人員，這樣的人員應(yīng)該量情及時(shí)淘汰，并收入高水平的審計(jì)人員。這樣，政府審計(jì)人員的基本水平提高，審計(jì)效率方面自然也會(huì)隨之提升。

（二）加強(qiáng)我國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的合理性

我國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置問(wèn)題和審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性已在專業(yè)人士的多次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)弊端?？梢哉f(shuō)，我國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性都嚴(yán)重制約了我國(guó)政府審計(jì)效率的提高。通過(guò)專業(yè)分析，我國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的最大問(wèn)題也是最基本的問(wèn)題就是，我國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的完全不合理，也可以說(shuō)在現(xiàn)在的階段上，完全不能起到明確職責(zé)的作用。時(shí)代發(fā)展迅速，曾經(jīng)適用的結(jié)構(gòu)設(shè)置已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。我國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)在立足于現(xiàn)有狀況的情況下進(jìn)行重新設(shè)置，建立起合理高效的政府審計(jì)體制，明確各審計(jì)部門的責(zé)任，降低審計(jì)機(jī)構(gòu)的成本，同時(shí)，建立必要的適應(yīng)現(xiàn)有狀況的約束機(jī)制，這樣無(wú)疑會(huì)提高政府審計(jì)效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，意在說(shuō)明，我國(guó)政府審計(jì)效率是應(yīng)該受到足夠的重視的。而在看清現(xiàn)有進(jìn)步的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府審計(jì)效率等相關(guān)問(wèn)題的研究，無(wú)疑對(duì)逐步提高政府審計(jì)水平有著深遠(yuǎn)的意義。

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