事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決辦法

韓拴英　穆艷芳

摘要：事業(yè)單位作為國家機(jī)構(gòu)的分支單位，不以盈利為經(jīng)營(yíng)的直接目的，而是以為社會(huì)提供公共的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、政治、文化等為根本目的。在事業(yè)單位的管理經(jīng)營(yíng)中，財(cái)務(wù)管理可以說是一項(xiàng)核心的業(yè)務(wù)管理，所以必須要加強(qiáng)落實(shí)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，才能使事業(yè)單位在社會(huì)高速發(fā)展的背景下得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前我國事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)中還存在很多亟需解決的問題，本文旨在分析認(rèn)識(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的主要問題并提出具體的解決方法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 方法

事業(yè)機(jī)構(gòu)為我國國民經(jīng)濟(jì)物質(zhì)文化的發(fā)展起到了一個(gè)很好的推動(dòng)作用，我國在重視事業(yè)單位發(fā)展的同時(shí)就要注意其核心管理即財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，才能更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理中的作用。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容

（一）對(duì)于預(yù)算資金的核心管理

在事業(yè)單位的所有資金項(xiàng)目中，預(yù)算資金是最根本的前提保證，在為社會(huì)提供公共服務(wù)的前期，事業(yè)單位必須要先對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行集中統(tǒng)計(jì)，根據(jù)所有活動(dòng)的需要，制定出有益于社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對(duì)于事業(yè)單位收入的集中管理

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，事業(yè)單位的收入越來越呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，除了自身經(jīng)營(yíng)的財(cái)政收入以外，還包括國家財(cái)政補(bǔ)助、附屬機(jī)構(gòu)上繳收入以及其他非償還性收入。對(duì)各項(xiàng)收入都要進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一核算，既要注明資金來源又要表明資金去向，因此收入的集中管理也是一項(xiàng)很繁重的任務(wù)。

（三）對(duì)于事業(yè)單位支出的合理管理

事業(yè)單位龐大的收入也預(yù)示著支出管理的重要性，對(duì)于資金的使用要根據(jù)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展重要程度來決定，對(duì)于支出比例的控制要滿足合理、高效、計(jì)劃、集中等原則。

二、財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

（一）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制發(fā)展不完善

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必須要在相應(yīng)的管理規(guī)章制度中進(jìn)行，只有在相應(yīng)的約束中才能提高管理水平。國家會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策來保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的正常運(yùn)行，而其自身也會(huì)根據(jù)政策規(guī)定制定更加具體的政策體制，但是由于我國在相關(guān)領(lǐng)域的法律制度還不是很完善，所以對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理上也會(huì)存在一些制度上的漏洞。

（二）沒有對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行定期審查

一些原始的收費(fèi)票據(jù)沒有納入審查的范圍，只是在一定的時(shí)期就進(jìn)行銷毀，在很大程度上加大了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的難度。沒有最初的票據(jù)作為審查的依據(jù)，即使在過程中發(fā)現(xiàn)一些財(cái)務(wù)上的問題，也無法正確、有效、及時(shí)的解決。

（三）預(yù)算編制體系的構(gòu)建存在缺陷，收支流向透明度不高

事業(yè)單位在扣除日常的公共辦公支出后，所有的收入都必須?？顚Ｓ茫獓?yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。然而在很多事業(yè)單位，由于預(yù)算體制構(gòu)建的不完善，使得很多單位存在收支不平衡的現(xiàn)象，沒有建立一個(gè)合理的預(yù)算評(píng)估，導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，這也在很大程度上降低了政府在人民群眾中的公眾形象。

在事業(yè)單位的所有收支款項(xiàng)中，沒有公開透明化，很多資金流向沒有進(jìn)行跟蹤調(diào)查，這使得一部分的資金沒有真正的落實(shí)到解決民生的公共事業(yè)中。

（四）財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)工作方式落后

伴隨著信息化的到來，很多社會(huì)企業(yè)都采取了會(huì)計(jì)電算化的記賬方式，但是在我國很多事業(yè)單位仍然延續(xù)著十幾年前的手工記賬方式，記賬方式凌亂、人工錯(cuò)處較多、時(shí)間成本較高、賬目處理不規(guī)范等，這些都在一定程度上阻礙了中國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

三、解決方法

（一）建立高效的管理制度

在基本法律法規(guī)的約束下，事業(yè)單位要根據(jù)自身財(cái)務(wù)管理中的相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行制度上的完善。例如，剛?cè)肼毜臅?huì)計(jì)人員要進(jìn)行入職前的培訓(xùn)工作，保證其能勝任財(cái)務(wù)管理崗位，而后期的定期培訓(xùn)也加強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)。另外進(jìn)行合理的崗位分工也很重要，出納、稅務(wù)、資金管理等都需要專門的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期核對(duì)。

同時(shí)還要明確責(zé)任權(quán)限，每個(gè)會(huì)計(jì)工作人員都要對(duì)自己所管轄的范圍即所有財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)，這樣既可以做到權(quán)責(zé)明確，對(duì)事不對(duì)人，又可以形成相互約束的管理機(jī)制，在一定程度上確保了會(huì)計(jì)工作向一個(gè)規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理

科學(xué)合理的預(yù)算體系是使事業(yè)單位資金得到有效使用的根本保證，它貫穿了收支預(yù)算的全過程。根據(jù)我國《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府部門必須建立并編制公正透明的預(yù)算體制，以保證預(yù)算能夠在開始編制、執(zhí)行過程、調(diào)整金額、審批手續(xù)以及監(jiān)督中受到嚴(yán)格的程序控制。

（三）積極完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位業(yè)務(wù)的核心，建立有效的監(jiān)督機(jī)制不僅僅可以防止內(nèi)部腐敗，還可以樹立事業(yè)單位在人們?nèi)罕娭械拿篮眯蜗?，國家公職人員沒有了腐敗問題，老百姓才會(huì)對(duì)國家政府機(jī)關(guān)放心。另外要進(jìn)一步加緊完善事業(yè)單位法律法規(guī)體系，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有法可依，在法律法規(guī)的約束下，事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制才會(huì)更加具有可操作性。

（四）定期培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員，努力提高其綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)工作人員是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體執(zhí)行者，因此認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性就必須先要提高財(cái)會(huì)人員工作的綜合素質(zhì)，這樣財(cái)務(wù)管理工作才會(huì)朝著一個(gè)不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的方向前進(jìn)。一般在職的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員都是經(jīng)過嚴(yán)格的審批才入職的，所以前期他們對(duì)于財(cái)會(huì)工作還是游刃有余的，但是社會(huì)是不斷發(fā)展的，對(duì)于事業(yè)單位這樣的國家機(jī)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)力不是太強(qiáng)，工作活力也不是太高，所以會(huì)計(jì)工作人員很容易安于現(xiàn)狀，因此要定期地對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，確保他們?cè)诟母锏睦顺敝信η斑M(jìn)。

四、結(jié)束語

隨著我國體制改革的不斷深化，事業(yè)單位已經(jīng)逐步走向市場(chǎng)，所以事業(yè)單位在未來的發(fā)展方向上也必須要遵循市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，與此同時(shí)暴露出來的問題也在提醒事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方向的改革目標(biāo)以及問題解決的途徑。所以，我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的工作仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

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