事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的幾點建議

柳艷萍

摘要：本文通過對會計監(jiān)督職能的介紹讓我們意識到會計監(jiān)督在事業(yè)單位中的重要作用，之后又對我國現(xiàn)階段事業(yè)單位會計監(jiān)督職能存在的問題進一步分析，并為其提出切實有效的建議，讓我們意識到加強事業(yè)單位會計監(jiān)督職能研究的緊迫性。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計監(jiān)督職能 存在的問題 提出建議

會計監(jiān)督職能是一種通過控制、規(guī)范事業(yè)單位會計活動的運行，使其達到預(yù)期目標的一種職能。在事業(yè)單位的快速發(fā)展過程中，會計監(jiān)督職能顯得越來越重要。采取會計監(jiān)督的目的在于充分發(fā)揮經(jīng)費的使用效益，確保執(zhí)行財務(wù)活動的合理和合法性，節(jié)約經(jīng)費、堵塞漏洞，從而保證預(yù)算的正確執(zhí)行。但現(xiàn)實工作中，會計監(jiān)督職能仍然存在著許多矛盾和問題，嚴重影響會計監(jiān)督職能在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中發(fā)揮作用。作為事業(yè)單位是不能以盈利為直接目的的，而且大多是由國家機關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的社會服務(wù)組織，因此加強對事業(yè)單位會計監(jiān)督有著非常重要的意義。

一、現(xiàn)階段事業(yè)單位會計監(jiān)督職能存在的問題

會計監(jiān)督是會計工作的一項基本職能，是通過審查、計算、分析、記錄對事業(yè)單位的經(jīng)費收支和預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，是保障經(jīng)濟可靠、健康運行的職能。強化會計監(jiān)督有利于預(yù)防違法犯罪行為及案件的發(fā)生，有利于促進人們奉公守法，更有利于會計工作質(zhì)量的提高。但是，在我國的事業(yè)單位中經(jīng)常存在會計信息嚴重失真、財務(wù)紀律松弛、監(jiān)督力度不夠等不良現(xiàn)象。

（一）不能做到定期審查

定期審查是指政府的相關(guān)部門按照國家的法律法規(guī)的規(guī)定定期對事業(yè)單位的表現(xiàn)進行審查，并對審查中表現(xiàn)不合格得單位進行經(jīng)濟或行政處罰的工作。由于各種各樣的原因，某些事業(yè)單位不參加定期審查的活動，并且對所受到的經(jīng)濟處罰也不在會計工作中明確，這不僅表明了會計監(jiān)督職能存在盲區(qū)，更對事業(yè)單位財務(wù)管理的正常運行產(chǎn)生嚴重的影響。

（二）會計信息存在嚴重的失真現(xiàn)象

我國的會計法規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)嚴格按照《會計法》的規(guī)定，對其財務(wù)支出狀況進行有效性管理，并且及時向上級報告。然而，現(xiàn)實情況是為了逃避會計部門的監(jiān)督，減少自己的經(jīng)濟責(zé)任，將會計核算和賬務(wù)處理進行加工處理，使得展示出來的會計與原始的會計信息之間存在很大的差距。信息的失真主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，事業(yè)單位對自己的非經(jīng)營所得和經(jīng)營性支出不按規(guī)定進行調(diào)整，在繳稅方面存在著偷稅、漏稅、欠稅的現(xiàn)象；第二，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不按規(guī)定履行先向有關(guān)部門報告再進行編制的步驟，而是由本單位的審計部門越權(quán)審批，因此，不僅會計信息失真，更造成造成國有資產(chǎn)的流失。

（三）財務(wù)紀律松弛

有些事業(yè)單位的財務(wù)人員經(jīng)常利用自己職務(wù)的便利，挪用公款為自己獲得私利；還有些事業(yè)單位私自在內(nèi)部設(shè)立自收自支的部門，將本應(yīng)由事業(yè)單位收取的經(jīng)費轉(zhuǎn)到私設(shè)的部門進行處理。這些行為不僅影響了社會的經(jīng)濟秩序，還阻礙了會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。除此之外，部分事業(yè)單位把公用的房租對外出租獲得收入、對獎金或福利濫用濫發(fā)、甚至把外單的贊助費挪作他用，這些問題直接導(dǎo)致了大量國有資產(chǎn)的流失擾亂了國家的財務(wù)紀律，嚴重影響了事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（四）管理體制不完善

有些事業(yè)單位的重要票據(jù)、現(xiàn)金及財務(wù)專用章都由出納進行管理，使得會計工作中本應(yīng)該有的牽制制度形同虛設(shè)。此外，由于缺少健全的會計管理體制，導(dǎo)致會計人員有時不能獨立的完成工作，受制于管理層的非正常干預(yù)導(dǎo)致會計人員從事會計工作時有思想上的顧慮，最終不能執(zhí)行會計的監(jiān)督職能。

二、采取有效措施加強事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的建議

（一）加強事業(yè)單位的綜合監(jiān)督

針對上述現(xiàn)象，審計部門、稅務(wù)部門以及財政部門應(yīng)該進行及時的溝通交流，強化會計監(jiān)督的職能，對有可能出現(xiàn)的問題及時糾正，并對已經(jīng)發(fā)生的問題采取措施進行就行改正，樹立會計監(jiān)督職能的權(quán)威意識。同時，對事業(yè)單位會計信息的真實性、及時性、可靠性進行定期或不定期的檢查，還要鼓勵會計人員或事業(yè)單位的其他員工對本單位的會計工作進行監(jiān)督，及時上報存在的問題，將經(jīng)濟損失降低到最小。

（二）提升會計人員的專業(yè)素質(zhì)

事業(yè)單位要想提升會計人員的專業(yè)素質(zhì)應(yīng)該從以下幾個方面著手：首先是借助真實的會計違法案件對會計人員進行教育，加強相關(guān)會計監(jiān)督職能的宣傳，提高會計人員的監(jiān)督意識、法律意識。其次，要通過相關(guān)理論的培訓(xùn)增強會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)。最后，為事業(yè)單位中工作優(yōu)異的會計人員提供專業(yè)深造學(xué)習(xí)的機會提升職業(yè)判斷能力，加強 更新專業(yè)知識的速度，預(yù)防違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）提高負責(zé)人的會計監(jiān)督意識

定期安排事業(yè)單位的負責(zé)人學(xué)習(xí)會計理論知識，雖然負責(zé)人不能接觸會計工作，但是通過學(xué)習(xí)可以加強負責(zé)人的會計監(jiān)督意識，明確自己的職責(zé)，科學(xué)劃分會計監(jiān)督職能，進一步把會計監(jiān)督工作做好。

三、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，會計監(jiān)督職能也在不斷的進行完善，但實際工作中仍然有一些不符合監(jiān)督職能要求的現(xiàn)象的出現(xiàn)，這就要求我國相關(guān)部門加強通過對會計監(jiān)督職能的研究來改善現(xiàn)狀，提高財務(wù)管理意識，從而進一步把事業(yè)單位的會計監(jiān)督管理工作做到位。

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