淺析國有企業(yè)戰(zhàn)略管理

楊永坤

摘要：隨著全球經(jīng)濟一體化和市場競爭的日趨激烈，加強企業(yè)戰(zhàn)略管理正在成為企業(yè)求生存謀發(fā)展的必然選擇和國際趨勢。戰(zhàn)略管理的正確與否，直接關系到企業(yè)的生死存亡，它指明了企業(yè)在競爭環(huán)境中的生存狀態(tài)和發(fā)展方向。本文立足國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的特殊性，分析了目前我國國有企業(yè)戰(zhàn)略管理存在的問題，并在此基礎上提出了戰(zhàn)略管理在我國國有企業(yè)的應用建議。

關鍵詞：戰(zhàn)略管理 國有企業(yè)

一、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要性與特殊性

作為一種有效的管理形式，戰(zhàn)略管理已經(jīng)在國內(nèi)企業(yè)中得到大量的實踐與應用。市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理更是十分重要的課題，它直接關系到國有企業(yè)改革與發(fā)展的整體方向，涉及到國家對國有企業(yè)在頂層設計中有關管理體制機制、管理方法以及支持政策等諸多方面，情形更復雜，意義重大。

（一）國有企業(yè)實施戰(zhàn)略管理的重要性

隨著世界經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟一體化的發(fā)展，市場經(jīng)濟的運行機制導致資源在世界范圍內(nèi)進行自由配置，國有企業(yè)既需要提高自身管理水平以保護國家資源，還需要創(chuàng)造條件參與國際資源的分配，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源。在這樣的全球化競爭背景下，國有企業(yè)面臨的市場越來越大、應對的環(huán)境越來越復雜，遭遇的競爭對手也越來越多、越來越強，必須不斷研究和學習市場規(guī)則和競爭對手的成功經(jīng)驗，在戰(zhàn)略管理上借鑒他國先進的方法與模式并進行適應性調(diào)整，不斷提升自身的競爭力與創(chuàng)新力。

（二）國有企業(yè)實施戰(zhàn)略管理的特殊性

國有企業(yè)是國家實施宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略的載體，在發(fā)展本國經(jīng)濟，建立民族產(chǎn)業(yè)等方面承擔著重要責任，扮演著不可取代的重要角色。在與經(jīng)濟發(fā)達國家跨國公司在重要產(chǎn)業(yè)領域進行國際競爭中，國有企業(yè)充當著主力軍。但正是由于國有企業(yè)特殊的角色和身份，政府的意志和利益很大程度上直接決定了國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標與經(jīng)營行為，在特殊的政策環(huán)境與社會環(huán)境下，國有企業(yè)既要體現(xiàn)政府意志，又要在市場上參與激烈的競爭，必然需要其有相適應的戰(zhàn)略管理能力，方能立于不敗之地。

二、我國國有企業(yè)戰(zhàn)略管理存在的問題

雖然國有企業(yè)在近年來取得了長足的發(fā)展，但是從總體上看，兩級分化嚴重，并且有相當數(shù)量的國有企業(yè)表現(xiàn)出不適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，在管理上存在較突出的問題，其中表現(xiàn)在戰(zhàn)略管理方面主要有以下幾點：

一是國有企業(yè)領導者戰(zhàn)略管理理念以及能力的欠缺。主要體現(xiàn)在國有企業(yè)領導者任職周期內(nèi)導致的短期行為決策，以及缺乏對公司深層次、長遠發(fā)展問題的系統(tǒng)研究。

二是企業(yè)不具備系統(tǒng)的戰(zhàn)略管理能力。部分國有企業(yè)戰(zhàn)略的制定主要是由上級機構(gòu)完成，此種情況下的企業(yè)只有戰(zhàn)略實施環(huán)節(jié)，未能建立完整的戰(zhàn)略管理鏈條，因而缺乏適應外部環(huán)境變化的能力。

三是企業(yè)戰(zhàn)略重點缺乏。主要表現(xiàn)在部分國有企業(yè)的“跟風”、“追熱”現(xiàn)象嚴重，結(jié)果導致企業(yè)在產(chǎn)品和業(yè)務結(jié)構(gòu)方面趨同；不管自身實力怎樣，盲目進行多元化經(jīng)營，在主營業(yè)務領域還沒做精、做強情況下，把有限資源分配給其他業(yè)務領域，可能導致企業(yè)資金的斷裂，結(jié)果全盤皆輸。

四是企業(yè)戰(zhàn)略實施不力。主要表現(xiàn)為對企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性思考或由于市場的變化未能及時進行調(diào)整，導致企業(yè)戰(zhàn)略在執(zhí)行過程中缺乏連貫性或執(zhí)行不力。

三、國有企業(yè)進行戰(zhàn)略管理的建議

為充分發(fā)揮戰(zhàn)略管理的作用，提高我國國有企業(yè)管理水平，增強企業(yè)市場競爭能力，從目前我國國有企業(yè)的狀況看，應從以下幾方面著手：

第一，政府部門戰(zhàn)略的確定。國有企業(yè)的戰(zhàn)略確定往往不完全由市場決定，它是政府部門、國有企業(yè)高層領導、市場狀況三者共同決定的。這樣的多重關系需要政府有很強的行業(yè)把控與引導能力，在做好頂層設計和指導方向的前提下，國有企業(yè)結(jié)合自身經(jīng)營及市場狀況的戰(zhàn)略設計才有立足之本。

第二，根據(jù)國有企業(yè)自身特點進行戰(zhàn)略分析，從而了解所處的行業(yè)環(huán)境以及所處位置，進而明確企業(yè)的使命和目標，在政府意志的前提之下，使戰(zhàn)略管理按照經(jīng)濟規(guī)律來指揮和組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三，國有企業(yè)領導層要更新知識，從思想上、行動上重視推行戰(zhàn)略管理。不能只注重企業(yè)短期效益，而應轉(zhuǎn)變觀念，樹立起居安思危、銳意進取、大膽創(chuàng)新等與戰(zhàn)略管理思想相一致的觀念和意識。

第四，把戰(zhàn)略管理與國有企業(yè)改革結(jié)合起來。轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國企改革的方向，也是市場經(jīng)濟的必然要求，而推行戰(zhàn)略管理與國有企業(yè)改革是緊密聯(lián)系的。

第五，建立健全戰(zhàn)略管理組織。在企業(yè)內(nèi)部，要根據(jù)自身組織機構(gòu)與管理體制的現(xiàn)實要求，多層面設置相應機構(gòu)，加強戰(zhàn)略管理工作。在企業(yè)外部，聘請相關管理專家、經(jīng)濟專家、技術(shù)專家為企業(yè)戰(zhàn)略管理顧問，保證總體戰(zhàn)略管理工作的科學性。

縱觀國內(nèi)外成功的企業(yè)，都有著明確而有力的企業(yè)戰(zhàn)略，戰(zhàn)略管理是一個企業(yè)長久保持活力的根本保證。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的主體力量，科學有效地運用企業(yè)戰(zhàn)略管理，探索一條適合我國國有企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略管理之路，才能在激烈的市場競爭中搶得先機，立于不敗之地。

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