建設(shè)廉潔文化營造和諧氛圍

張曉麗

就煤礦企業(yè)而言，加強廉政文化建設(shè)關(guān)鍵是加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)。企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是新形勢下國有企業(yè)開展反腐倡廉建設(shè)的一種有效載體和途徑。企業(yè)廉潔文化是企業(yè)文化的一個重要組成部分，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和表現(xiàn)形式。作為企業(yè)，必須站在落實科學發(fā)展觀、推進企業(yè)又好又快平安和諧發(fā)展的高度，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，把廉潔文化建設(shè)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程。

一、深化認識，突出重點，提高尊廉崇潔的思想素質(zhì)

廉政建設(shè)是貫徹集團公司政治安全和形象安全的重要內(nèi)容之一，而作為廉政建設(shè)有效載體的廉潔文化建設(shè)對于擴大企業(yè)廉政建設(shè)覆蓋面、推進企業(yè)廉政文化面向基層面向職工具有很強的滲透力和感染力，是加大源頭預(yù)防腐敗工作力度的重要基礎(chǔ)，更是我們提升管理、搞好生產(chǎn)、保證安全的重要保證。

一是加強組織領(lǐng)導，建立尊廉崇潔機制。在廉潔文化建設(shè)過程中，黨委要從宏觀上把關(guān)定向，在實際工作中具體指導。牢牢把握工作重點，始終對管理人員任用、財務(wù)、資金、物資采購、安全生產(chǎn)管理等事關(guān)大局的管理環(huán)節(jié)緊抓不放。不斷擴大工作范圍，將廉潔文化建設(shè)延伸到職工隊伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、準軍事化管理、企業(yè)文化建設(shè)和精細化管理的各個方面。把領(lǐng)導最關(guān)注、群眾最關(guān)心和管理中最薄弱的問題作為工作的重點，對廉潔文化工作進行分析、研究、部署和檢查。黨政主要領(lǐng)導要親自協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，新自上手抓重點工作的落實，在貫徹落實科學發(fā)展觀上發(fā)揮作用，在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮作用，在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮作用。通過走訪、座談、檢查等多種形式，加強對廉潔文化建設(shè)的指導督察，幫助建立完善各種制度，開展黨風廉政教育，疏通信訪渠道，加強對各級管理人員廉潔履職的監(jiān)督，保證黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉沿著正確的方向發(fā)展。

二是開展主題教育，強化尊廉崇潔意識。開展尊廉崇潔主題教育是建設(shè)廉潔文化的重要手段。在進行廉潔文化的傳播和教育的基礎(chǔ)上，對各級管理人員要加強以堅定理想信念、樹立正確權(quán)利觀和遵紀守法為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育，認真開展廉潔做作業(yè)先進典型和預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動，努力把廉潔思想變?yōu)榱疂嵰?guī)范，廉潔規(guī)范變?yōu)榱疂嵭袨?。近幾年來，礦上把“誠信守法，廉潔敬業(yè)”作為廉潔文化理念的核心，加強“四好班子”建設(shè)，開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”、廉潔文化“六進”等活動。對黨員管理人員注重教育引導，開展抓作風建設(shè)，促工作落實的“作風建設(shè)年”活動，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律有規(guī)定和集團公司廉潔從業(yè)規(guī)定，組織黨紀條規(guī)知識測試和黨性黨風知識競賽，開展征集廉政警語廉政故事、讀書思廉等活動，提高了廣大黨員、管理人員的廉潔自律意識，為黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作奠定了思想基礎(chǔ)。

三是塔建活動平臺，營造尊廉崇潔氛圍。開展豐富多彩、健康向上的活動，搭建尊廉崇潔的平臺是建設(shè)廉潔文化的有效載體。要大力推進廉潔文化“進班子”，增強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員對廉潔文化建設(shè)的組織力和帶動力；大力推進廉潔文化“進崗位”，增強干部職工對崗位廉潔做作業(yè)的自控力和執(zhí)行力；大力推進廉潔文化“進家庭”，增強家庭成員對領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)的推動力；大力推動廉潔文化“進基層”，增強輿論宣傳對反腐倡廉的影響力和感染力，不斷提升各級管理人員的反腐倡廉意識。

二、調(diào)動力量，群防群治，形成廉潔文化建設(shè)的合力

一是加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制。要把制度建設(shè)作為源頭治理的重點環(huán)節(jié)，以先進廉潔理念推進建立和完善黨風廉政建設(shè)和廉潔人業(yè)制度，在各級管理人員中形成承諾“倡廉”、自查“報廉、述職“述廉”、談話“正廉”、責任“保廉”的良好氛圍。結(jié)合工作實際和崗位需要，要制定相關(guān)的工作、業(yè)務(wù)流程、崗位職責、規(guī)章制度，把廉潔從業(yè)融入到崗位職責之中，促進崗位保廉。堅持抓制度規(guī)范與抓制度執(zhí)行相結(jié)合，要求各級黨員、管理人員在嚴格執(zhí)行制度上做出表率，依據(jù)制度法規(guī)嚴格規(guī)范行為，做到不以資歷深而姑息，不以職位高而免責，不以違者眾而放任。

二是建立責任體系，健全預(yù)警機制。要繼承和發(fā)揚好的做法，通過簽訂《黨風廉政建設(shè)工作目標責任書》，認真實施黨風廉政建設(shè)聯(lián)系點制度等方式，使黨風廉政建設(shè)做到目標明確，責任分明，任務(wù)落實。繼續(xù)加大對黨員、管理人員的監(jiān)督管理力度，嚴格執(zhí)行各級廉潔從業(yè)規(guī)定，組織職工代表等對中層管理人員遵守廉政規(guī)定情況進行民主測評，建立健全管理人員黨風廉政建設(shè)檔案和重大事項報告制度，推動企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的深入開展。近幾年來，礦上把黨風廉政建設(shè)責任制的實施延伸到區(qū)隊，通過層層落實責任，進一步規(guī)范了各級黨員管理人員的從業(yè)行為。

三是建立激勵機制，強化保障機制。要重視廉潔文化規(guī)范行為的功能，充分發(fā)揮廉潔文化弘揚愛崗敬業(yè)精神，樹立風清氣正的凝聚激勵功能。在廉潔文化建設(shè)中，必須撥出一定數(shù)額的活動經(jīng)費用于廉潔文化建設(shè)，努力做到廉潔文化建設(shè)報批項目一個不減，廉潔文化建設(shè)活動需要經(jīng)費一分不少，對安排部署的工作，定期督促檢查，及時總結(jié)交流，年終評比獎懲。對重視程度高、工作有創(chuàng)新、實際效果好的單位，給予不同程度的獎勵，確保廉潔文化建設(shè)健康有序開展。

三、拓展領(lǐng)域，講求實效，增強廉潔文化的滲透力和影響力

首先，將廉潔文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合，保證企業(yè)發(fā)展。要把廉潔文化建設(shè)與礦務(wù)公開、健全規(guī)章制度、民主管理等促進黨風廉政建設(shè)、改善企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的措施有機結(jié)合起來，依法推進礦務(wù)公開，規(guī)范公開內(nèi)容和形式，健全公開監(jiān)督保障措施。對中層以上管理人員通過民主生活會、年度考核、職代會等形式進行述職述廉，對新提任中層管理人員進行廉政談話。進一步突出工作重點，以促進降低成本、強化管理、增加效益為重點開展效能監(jiān)察，通過查問題、找原因、定責任、建制度、促整改，既推進規(guī)范管理，又提高經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，為了提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，還要開展好治理商業(yè)賄賂、打擊不正當交易自查自糾的專項工作，使廉潔文化建設(shè)更好地促進企業(yè)的生產(chǎn)力。

其次，將廉潔文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合，提升企業(yè)形象。要堅持把提升企業(yè)文明程度作為廉潔文化建設(shè)的切入點和著力點，促進廉潔文化“上路面、上版面、上臺面、上墻面”，樹立企業(yè)形象。近年來，我礦借助企業(yè)文化建設(shè)、準軍事化管理工作，建立和完善職工基本行為規(guī)范和禁忌標準，提高廉潔文化活動的開放度和職工群眾的參與度，通過各種看得見、摸得著、通俗語易懂的文化載體，寓教于樂有益的文化活動，增強廉潔文化的說服力、吸引力，使廣大職工隨時隨地都有一種“廉風”撲面而來的感覺。實踐證明，要使廉潔文化具有持久的生命力和活力，必須運用各種文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，增強載體的新穎性，促使廉潔文化建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的“雙項”推進。

第三，將廉潔文化建設(shè)與作風建設(shè)緊密結(jié)合，維護職工利益。要始終堅持以人為本的思想不動搖，把抓好“民心”工程作為廉潔文化建設(shè)的前提，形成節(jié)日走訪制度化、困難救助經(jīng)?；⒎鲐殱Ф嘣?，進一步豐富廉潔文化的內(nèi)涵。特別是在婚喪嫁娶、福利待遇等方面給予職工照顧，為職工進行職業(yè)病普查，為井下生產(chǎn)一線、班組添置飲水機、熱水器，改善職工工作生活條件，走訪慰問生病住院職工，發(fā)動廣大職工開展“獻愛心、送溫暖”活動等，不斷增強企業(yè)廉潔文化的親和力和感染力。