博樂市病死畜禽無害化處理存在的問題與對策

徐國祝

摘要：通過調(diào)查博樂市當(dāng)前病死畜禽的處置情況，分析了病死畜禽無害化處理工作中存在的問題，并提出了解決辦法

關(guān)健詞：病死畜禽；無害化處理；存在的問題；解決辦法

中圖分類號：S851.2+3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1007-273X（2014）03-0093-01

養(yǎng)殖過程中，或多或少會出現(xiàn)病死畜禽及相關(guān)畜禽廢棄物，但如果病死畜禽尸體處理不好或到處亂丟棄，不僅會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，還可能引起重大動物疫情，危害畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，對人類的健康造成重大威脅，所以強(qiáng)化病死畜禽及其產(chǎn)品無害化處理，降低畜禽疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保障畜禽及畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，十分必要。

1博樂市病死畜禽無害化處理工作現(xiàn)狀

（1）2013年末，博樂市家禽存欄約163.5萬羽，牛存欄約2.72萬頭，羊存欄約32.14萬只，生豬存欄量約2.7萬頭。在無重大動物疫病發(fā)生的情況下，按照養(yǎng)殖生產(chǎn)和強(qiáng)制免疫過程中正常死亡計(jì)算，預(yù)計(jì)全市每年會有8萬羽家禽、3000頭生豬、3萬只羊、200頭牛死亡。但每年的生豬、家禽、牛、羊死亡數(shù)都無人統(tǒng)計(jì)，沒有人上報(bào)。只有出現(xiàn)了大規(guī)模的畜禽死亡后，被周邊其他人發(fā)現(xiàn)上報(bào)。

（2）一些中小型養(yǎng)殖場雖然對病死畜禽及產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，但往往存在掩埋不深、消毒不嚴(yán)、處理不徹底等問題。病死畜禽存在被食肉動物扒出或被人挖出加工變賣等情況；散養(yǎng)戶一般把病死畜禽采取就近掩埋，或隨意丟棄于河溝、廢坑或荒地，或用來喂狗，甚至將病死畜禽非法出售。

（3）由于各種原因，在病死畜禽無害化處理方面存在基礎(chǔ)差、投入不足等問題，導(dǎo)致無害化處理能力與畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展不相適應(yīng)。

2博樂市病死畜禽無害化處理存在的問題

2.1對病死畜禽的危害性認(rèn)識不足

養(yǎng)殖過程中，或多或少會出現(xiàn)病死畜禽及相關(guān)畜禽廢棄物。病死畜禽是動物疫病發(fā)生的重要傳染源。如未經(jīng)無害化處理或任意處置，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，還可能傳播重大動物疫情。若病死畜禽流入消費(fèi)市場，將直接威脅人民群眾身體健康，危害社會公共衛(wèi)生安全。

2.2無害化處理方式單一

我市病死畜禽都產(chǎn)自散養(yǎng)戶和中小規(guī)模養(yǎng)殖場。由于無統(tǒng)一的無害化處理地點(diǎn)和深埋場所、沒有無害化處理設(shè)施設(shè)備，所以無害化處理方式只能采掩埋法。當(dāng)有大量的病死畜禽出現(xiàn)時(shí)，難以及時(shí)、有效地進(jìn)行處理。

2.3無害化處理所需費(fèi)用沒有得到保障

根據(jù)《動物防疫法》第四十八條和第七十五條的規(guī)定，對病死畜禽的無害化處理所需費(fèi)用由畜主承擔(dān)，而無害化處理成本很高。雖然2013年有新的規(guī)定：每頭病死豬無害化處理補(bǔ)助80元，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以養(yǎng)殖戶在動物死后不愿意向動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告和主動作無害化處理。

3對策

3.1抓好源頭監(jiān)管工作

加強(qiáng)對養(yǎng)殖場戶及其從業(yè)人員的法律宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，組織動物衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員、村級防疫員及養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)畜禽及其產(chǎn)品無害化處理的政策、意義及具體操作辦法。切實(shí)提高養(yǎng)殖戶科學(xué)防疫、安全用藥的能力和主動防控意識、法制意識；改善防疫條件，完善防疫制度。

3.2抓好畜禽防疫工作

獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)畜禽防疫，保障防疫密度和防疫質(zhì)量，提高免疫抗體水平，減少疫病發(fā)生，降低死亡率，對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）要建立健全畜禽養(yǎng)殖檔案和病死畜禽無害化處理檔案，落實(shí)村級獸醫(yī)防治員負(fù)責(zé)登記本村的病死畜禽情況，及時(shí)上報(bào)疫情。

3.3落實(shí)統(tǒng)一的無害化深埋點(diǎn)

根據(jù)我市發(fā)展實(shí)際，應(yīng)由市政府出面，盡快落實(shí)1～2個(gè)合適的無害化統(tǒng)一處理點(diǎn)或修建動物無害化處理池，對病死畜禽統(tǒng)一集中處理，達(dá)到無毒害、無殘留、不影響生態(tài)環(huán)境和人類健康的目的。

3.4規(guī)范無害化處理技術(shù)

嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)，在收運(yùn)、處理過程中要嚴(yán)格按照無害化處理規(guī)范要求，采取安全防護(hù)措施，避免處理過程中發(fā)生意外，造成二次污染。同時(shí)要對周圍環(huán)境、運(yùn)載工具進(jìn)行及時(shí)、充分、徹底的消毒。

3.5落實(shí)無害化處理經(jīng)費(fèi)

在病死畜禽無害化處理過程中，成立專門處理病死畜禽機(jī)構(gòu)。推行病死畜禽購買政策，提高對病死畜禽及畜禽產(chǎn)品無害化處理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對無害化處理設(shè)施設(shè)備的投入力度。規(guī)定飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖戶凡將病死畜禽上報(bào)集中收集、處置的，給予登記并由政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

3.6建立責(zé)任追究機(jī)制

嚴(yán)格按照重大動物疫病防控責(zé)任制所規(guī)定的要求，明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、相互協(xié)作真正把措施落到實(shí)處，并努力建立病死畜禽溯源機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。