科技類圖書資助計劃（基金）的管理和發(fā)展

郭秋霞

我國目前有一些科技類圖書出版資助計劃（基金），如國家科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)著作出版基金、中國科學(xué)院科學(xué)出版基金、泰山科技專著出版基金和國防科技圖書出版基金等，但是如何有效發(fā)揮這些資助計劃（基金）的學(xué)術(shù)推動作用，實現(xiàn)傳播科學(xué)技術(shù)的目的，資助真正需要資助的科技圖書，就需要對資助計劃（基金）的管理和發(fā)展做出一定的研究和探討，筆者以中國科協(xié)三峽科技出版資助計劃為例，分析該出版資助計劃目前存在的問題，包括質(zhì)量問題、資助學(xué)科和方向、宣傳工作和管理工作等，并針對這些問題提出自己的見解和對策，希望能對科技類圖書出版資助計劃（基金）的管理和發(fā)展起到一定的借鑒作用。

一、中國科協(xié)三峽科技出版資助計劃的基本情況

中國科協(xié)三峽科技出版資助計劃（以下簡稱出版資助計劃）設(shè)于2012年2月，是中國科技協(xié)會和中國長江三峽集團公司聯(lián)合設(shè)立的資助計劃，預(yù)計連續(xù)資助五年，每年資助金額高達420萬元。該計劃一年收稿兩次，分別在每年的4月和10月，每年評審兩次，分別在每年的5月和11月。出版資助計劃以“提高學(xué)術(shù)出版，培養(yǎng)科技人才”為目的，主要資助基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)、綜合性的科技著作。

截至2012年年底，共收到申報著作94部，申報著作涵蓋管理科學(xué)、物理、化學(xué)、建筑、材料等學(xué)科。每部申報作品需通過3個環(huán)節(jié)：形式審查、同行通訊匿名評審和專家組議評。最終，2012年共有36部著作接受出版資助計劃全額資助，資助金額為286萬元。

出版資助計劃2012年申報著作按學(xué)科領(lǐng)域分布情況如表1所示，出版資助計劃2012年資助著作按學(xué)科領(lǐng)域分布情況如表2所示。從表1和表2可知，管理科學(xué)、生命科學(xué)、地球科學(xué)、材料科學(xué)與工程和綜合交叉類著作申報的較多，而在2012年出版資助計劃資助著作中，管理科學(xué)、地球科學(xué)、生命科學(xué)和綜合交叉學(xué)科較多。這說明申報稿件和資助著作的學(xué)科分布和數(shù)量較為一致 。

二、出版資助計劃與國內(nèi)其他科技類圖書出版基金的對比

目前國內(nèi)有一些科技類圖書出版基金（或計劃），筆者主要針對一些有影響力的全國性的出版基金和出版資助計劃相對比，如國家科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)著作出版基金、中國科學(xué)院科學(xué)出版基金、泰山科技專著出版基金和國防科技圖書出版基金，并主要從資金來源、資助額度、資助方式等方面來對比。

（一）國家科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)著作出版基金

國家科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)著作出版基金是1997年設(shè)立的，資金來源有5個渠道，主要是：國家財政專項補助；各級政府部門、單位、社會團體和個人的贊助或捐贈；存款利息及各種收益；受資助的專著出版后的盈利上交部分；其他收入。用于彌補受資助的學(xué)術(shù)著作在出版過程中所發(fā)生直接費用的不足部分，且學(xué)術(shù)著作出版資助項目的資助金額最高不超過10萬元。

（二）中國科學(xué)院科學(xué)出版基金

中國科學(xué)院科學(xué)出版基金成立于 1989年12月，成立以來，中國科學(xué)院曾兩度增加撥款，現(xiàn)已累計投入出版基金5000萬元，擇優(yōu)資助科技學(xué)術(shù)期刊600多種（次）、圖書1000多種，年投入資金額度400萬元，是資助出版科技書刊種數(shù)最多的出版基金。

（三）國防科技圖書出版基金

國防科技圖書出版基金是我國第一個出版基金，是由中國人民解放軍總裝備部（時為國防科工委）為促進國防科技事業(yè)發(fā)展，確保國防科技優(yōu)秀圖書的出版，于1988年3月24日正式設(shè)立的。該出版基金堅持“傳播科技知識，為國防現(xiàn)代化服務(wù)”的宗旨，服務(wù)于我國國防科研、試驗、生產(chǎn)和教學(xué)，在國內(nèi)外累計發(fā)行123萬余冊圖書。

（四）泰山科技專著出版基金

山東科技出版社于1988年設(shè)立了泰山科技專著出版基金，每年拿出50萬元資助優(yōu)秀科技專著的出版，資助率較低。

相比于以上科技出版基金，中國科協(xié)三峽科技出版資助計劃是最年輕的出版資助基金。每年的資助金額420萬元是最多的，資助方式是全額資助，且資助金額不需籌集，全部由中國長江三峽集團公司贊助，平均資助金額達7.9萬元/部，部分著作的資助金額已經(jīng)超過了10萬元，也是科技出版基金中部資助金額較高的科技出版計劃。通過對比，可以發(fā)現(xiàn)，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會三峽科技出版資助計劃是比較適合科技工作者的一項科技著作資助計劃。

三、出版資助計劃目前存在的問題

和很多出版基金一樣，出版資助計劃在取得一定工作成果的同時，也有一些實際問題需要解決，尤其是作為一項年輕的科技出版資助計劃，如何在眾多的資助基金中斬露頭角，如何切實保證申報著作的數(shù)量和質(zhì)量，宣傳工作如何更深一步地開展，如何調(diào)整發(fā)展方向和管理思路，資助年限有限等問題。根據(jù)在計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行討論和調(diào)研，提出以下對策。

（一）主打品牌，寧缺勿濫

中國科協(xié)三峽科技出版資助計劃是科技出版資助基金中最年輕的一項資助，好多科技工作者并不知道這項計劃，這樣，早期申報著作的數(shù)量和質(zhì)量都不能保證。從2012年的申報工作來看，申報著作的質(zhì)量確實沒有達到預(yù)期，這就需要評審工作委員會切實以申報著作的質(zhì)量為評審標(biāo)準(zhǔn)，唯有確實達到資助條件的著作才能獲得資助資格，切不可為了完成資助著作的數(shù)量而放寬條件，如果資助著作的質(zhì)量不過硬，讀者看了不太滿意，同時會對中國科協(xié)三峽科技出版資助計劃出版的科技著作產(chǎn)生潛在的消極作用，在科技工作者中也會認為中國科協(xié)三峽科技出版資助計劃叢書質(zhì)量不過關(guān)。久而久之，中國科協(xié)三峽科技出版資助計劃叢書就會沒有市場，而中國科協(xié)三峽科技出版資助計劃也就沒有高水平的申報著作，其如何執(zhí)行下去都會成為難題。

前文提及的國家科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)著作出版基金等，雖然資助金額并不高，資助條件苛刻，但是已經(jīng)在科技界形成了自己的品牌。科技工作者申報該項基金，一定意義上并不是為了資助金額，而是為了能夠列選該項基金的資助叢書，也相當(dāng)于承認了資助著作的學(xué)術(shù)水平。這就是品牌效應(yīng)。所以，在中國科協(xié)三峽科技出版資助計劃執(zhí)行的前兩年就需要從嚴(yán)評審，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，寧缺勿濫，切實樹立起中國科協(xié)三峽科技出版資助計劃的品牌。

（二）被動等稿變成主動約稿，形成重點資助方向和學(xué)科

中國科協(xié)三峽科技出版資助計劃叢書應(yīng)該形成重點資助的方向和學(xué)科，這樣才可以有的放矢去打造自己的品牌。2012年的出版資助計劃主要是等待科技工作者積極申報，被動等待的申報著作存在數(shù)量不多和著作質(zhì)量不高的特點，但是由表2可知，2012年資助的36部著作中沒有重點資助的方向和學(xué)科。學(xué)術(shù)專著領(lǐng)域廣，可以選擇重大研究項目、重點課題作為重點資助的方向和學(xué)科，并改變過去的被動等稿為主動組稿，與中科院、國家自然科學(xué)基金委員會、國家科委及北京大學(xué)等重點高等院校建立固定聯(lián)系，重點約稿，最終形成自己的重點資助方向和學(xué)科。

（三）加強宣傳，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏

和其他學(xué)術(shù)著作出版基金相比，中國科協(xié)三峽科技出版資助計劃的資助金額是最高的，每年420萬元，且是全額資助，資金來源是中國長江三峽集團公司，不需籌集。因此資助金額充足，來源有保障。但是由于出版資助計劃是2012年2月設(shè)立的，社會的知曉度還不高，宣傳工作還有待進一步加強。

（1）建議通過中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會每年舉辦的各學(xué)科年會會議進行現(xiàn)場宣傳，可以拍攝宣傳短片，在會議候場的時候重復(fù)循環(huán)播放，由于參加年會會議的人員多為科技工作者，宣傳的效果會非常顯著。

（2）在百度網(wǎng)上設(shè)立“中國科協(xié)三峽科技出版資助計劃”詞條，有利于申報者直接查詢。由于科技工作者主要集中在學(xué)會、高校、科研院所等單位，也要在各學(xué)科學(xué)會的網(wǎng)站、高?？萍继幘W(wǎng)站、科學(xué)院研究院所的網(wǎng)站等公開發(fā)布《申報通知》，以提高有效人群的知曉度。還可以在期刊、報紙等媒體上刊登《申報通知》等。

（3）科技著作有著社會效益和經(jīng)濟效益，因此應(yīng)注重宣傳2012年的已資助著作，社會效益自不必言，出版后更需要宣傳，以更大可能地提升科技著作的經(jīng)濟效益，也同時宣傳了中國科協(xié)三峽科技出版資助計劃，吸引更多高水平的科技工作者積極申報，長此以往，形成良性循環(huán)，從而實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。

（四）合理管理，突破資助年限的瓶頸

《中國科協(xié)三峽科技出版資助計劃管理辦法（試行）》規(guī)定，該計劃從2012～2016年共資助五年。五年之后，該計劃何去何從？是繼續(xù)由三峽集團出資資助還是終止資助？還是另有辦法不需三峽集團繼續(xù)出資？筆者認為，如果通過合理的資金管理，實現(xiàn)長期資助并不是不可能的事情。

（1）每年420萬元的資助資金如果當(dāng)年沒有用完，可以順延至下一年，如果下一年還是沒有用完，可以繼續(xù)順延，這樣，到2016年底，該計劃可以順延幾年資助。如果將這五年的資金2100萬元全部存入國家銀行，每年產(chǎn)生的利潤用于資助出版，可以有效節(jié)約資助的本金。

（2）出版資助圖書產(chǎn)出的部分利潤可以上交用于資助出版。

（3）可以通過一些企業(yè)或團體捐贈或撥款等方式籌集資金等。

通過合理合法的財務(wù)管理，實現(xiàn)中國科協(xié)三峽科技出版資助計劃的長期資助是廣大科技工作者的愿望，同時也是為了最終長期實現(xiàn)“繁榮科技出版，培養(yǎng)科技人才”的目的。

目前中國科協(xié)三峽科技出版資助計劃存在的問題對于大多數(shù)科技類圖書出版資助計劃（基金）而言，也是共性的問題，通過對這些問題進行探討和提出解決對策，對多數(shù)同類出版資助計劃（基金）也有很強的適用性。也希望該文能對科技類圖書出版資助計劃（基金）的工作人員或管理人員有一定的借鑒作用，從而為我國的科學(xué)技術(shù)傳播貢獻一份力量。

（作者單位系科學(xué)普及出版社）