2014年度國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)談

繆立平

最近，2014年度國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目評(píng)審工作順利完成，共有244家出版單位的317個(gè)項(xiàng)目獲得4.5億元國(guó)家出版基金資助。國(guó)家出版基金項(xiàng)目的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高水平，對(duì)于出版單位打造文化精品、提高社會(huì)效益起到了重要導(dǎo)向作用，因此越來(lái)越受到出版業(yè)界的高度重視，出版單位申報(bào)基金項(xiàng)目的積極性也在不斷提高。本刊編輯部針對(duì)此次申報(bào)中出現(xiàn)的問題與不足、認(rèn)識(shí)與體會(huì)等相關(guān)問題采訪了國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室及相關(guān)出版社負(fù)責(zé)人，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了梳理。

2014年度國(guó)家出版基金項(xiàng)目選題特點(diǎn)

國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家出版基金自2007年成立以來(lái)，累計(jì)投入19億元，資助具有文化傳承和積淀價(jià)值的出版項(xiàng)目1200余項(xiàng)。2014年度資助項(xiàng)目則較好地體現(xiàn)了出版基金的性質(zhì)和宗旨，突出了申報(bào)指南中提出的資助重點(diǎn)，總體質(zhì)量有較大提升?？偟膩?lái)看，2014年度項(xiàng)目選題主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

回應(yīng)當(dāng)前重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，具有前瞻性。本年度重點(diǎn)資助的《當(dāng)前重大理論與現(xiàn)實(shí)問題研究》叢書、《中國(guó)文化軟實(shí)力研究》叢書等一批圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深入探索的重大出版項(xiàng)目，具有突出的戰(zhàn)略性、前瞻性，得到了評(píng)審專家的高度評(píng)價(jià)。

反映學(xué)術(shù)研究最新成果，具有原創(chuàng)性。本年度集中資助的《中國(guó)新聞法制通史》（六卷）、《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)地理》（九卷）、《口腔頜面頭頸外科手術(shù)學(xué)》等一批學(xué)術(shù)精品項(xiàng)目，反映了當(dāng)前我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各領(lǐng)域重大研究成果，代表了當(dāng)前我國(guó)自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)水平。

挖掘整理中華優(yōu)秀文化，具有傳承性。本年度資助的《明清和民國(guó)時(shí)期的珍稀老北京話歷史文獻(xiàn)整理與研究》《海外中醫(yī)珍善本古籍叢刊》等一批具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和重大文化積累價(jià)值的出版項(xiàng)目，對(duì)于保存、傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化具有重要價(jià)值。

服務(wù)特定地區(qū)和特殊群體，具有公益性。本年度資助的《托起明天的太陽(yáng)·快樂成長(zhǎng)階梯叢書》（蒙、藏、維、哈、朝）、《古代維吾爾語(yǔ)詩(shī)歌集成》、《中國(guó)無(wú)障礙電影音像出版工程》等一批面向民族地區(qū)及特殊群體的優(yōu)秀公益性出版項(xiàng)目，注重內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，更注重項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值，較好地體現(xiàn)了國(guó)家出版基金的公益性質(zhì)。

基金辦：選題質(zhì)量有大幅提升，但解決現(xiàn)實(shí)問題的重大項(xiàng)目不足

從公布的項(xiàng)目名單來(lái)看，2014年度資助項(xiàng)目較好地突出了重大性、精品性、公益性、傳世性的要求，項(xiàng)目選題質(zhì)量和實(shí)施基礎(chǔ)都有較大幅度提升。但也應(yīng)該看到，能夠反映當(dāng)前我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)等領(lǐng)域最新創(chuàng)新成果的重大項(xiàng)目還不夠多，能夠真正回答、解決現(xiàn)實(shí)問題的重大項(xiàng)目還不夠多，這與國(guó)家出版基金的定位和要求存在一定差距。今后國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室將繼續(xù)通過(guò)年度申報(bào)指南、基金管理工作座談會(huì)等加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)、提倡原創(chuàng)精品，進(jìn)一步提高立項(xiàng)質(zhì)量。

除此之外，國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)，出版單位在項(xiàng)目申報(bào)方面的一些具體問題，一定程度上也影響了項(xiàng)目的評(píng)審立項(xiàng)。第一種情況是項(xiàng)目申請(qǐng)書對(duì)項(xiàng)目情況介紹不充分、不具體。特別是那些修訂再版或整理編撰性項(xiàng)目，對(duì)其創(chuàng)新性、超越性說(shuō)明不足。第二種情況是對(duì)著作責(zé)任者介紹不足，一定程度上影響了評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的評(píng)判。第三種情況是預(yù)算填報(bào)不夠準(zhǔn)確，如超范圍列支等。第四種情況是提供的書稿不符合要求，或是稿件量提供不足；或是翻譯類項(xiàng)目?jī)H提供原版樣稿，未提供譯稿；或是音像電子類項(xiàng)目未提供策劃書或提供的樣盤時(shí)長(zhǎng)不夠；或是提供的書稿電子版使用特殊格式，造成無(wú)法打開；等等。對(duì)于以上這些情況，基金辦指出，希望出版單位在今后的基金項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中要加以注意，不斷提升申報(bào)質(zhì)量，提高申報(bào)的項(xiàng)目立項(xiàng)率。

獲資助出版單位：把國(guó)家出版基金項(xiàng)目與品牌戰(zhàn)略相結(jié)合

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展與推進(jìn)，國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目得到了越來(lái)越多出版單位的重視，他們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)借鑒各方意見，不僅對(duì)精品書的打造有了新的認(rèn)識(shí)，而且對(duì)于出版社的持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)品的連續(xù)開發(fā)做大專業(yè)板塊有了全新的規(guī)劃。

北師大社：重點(diǎn)打造學(xué)術(shù)精品 近年來(lái)，北京師范大學(xué)出版社圍繞教育出版的核心業(yè)務(wù)，通過(guò)資源整合、品牌帶動(dòng)、立體開發(fā)，積極推進(jìn)圖書結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，確立了“主干的教育科學(xué)（包括心理科學(xué)）和人文科學(xué)，精干的社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)”的出版方向，重點(diǎn)打造教育科學(xué)、人文科學(xué)學(xué)術(shù)著作精品。這些學(xué)術(shù)著作精品的涌現(xiàn)，契合國(guó)家出版基金項(xiàng)目的資助方向和主題。2014年度國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目中北京師范大學(xué)出版社有《藏傳佛教在西域和中原的傳播——<大乘要道密集>研究初編》《元代古籍集成第二輯》兩個(gè)項(xiàng)目入選，至此，北師大社獲得國(guó)家出版基金資助的項(xiàng)目達(dá)到了12個(gè)。

北師大社社長(zhǎng)呂建生在采訪中指出，出版社高度重視學(xué)術(shù)精品的出版，注重頂層設(shè)計(jì)和全局管理，對(duì)于一年一度的國(guó)家出版基金項(xiàng)目申報(bào)，將之作為常態(tài)化的頂層設(shè)計(jì)。從項(xiàng)目規(guī)劃入手，制定了重點(diǎn)的項(xiàng)目出版規(guī)劃，并將規(guī)劃落實(shí)到人。把國(guó)家出版基金項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)貫穿在了選題規(guī)劃、選題組織、選題討論、學(xué)術(shù)交流等各個(gè)環(huán)節(jié)。

浙大社：推動(dòng)精品化戰(zhàn)略 從這幾年的發(fā)展來(lái)看，國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目的一個(gè)重要推動(dòng)作用就是促進(jìn)了出版單位精品化戰(zhàn)略發(fā)展。2014年度國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目中浙江大學(xué)出版社有四個(gè)項(xiàng)目入選，包括《<說(shuō)文>三十部五音陰入陽(yáng)對(duì)舉諧聲譜》、“中國(guó)歷代繪畫大系”之《明畫全集》、《潘天壽全集》（與浙江人民美術(shù)出版社合作）、《中國(guó)“金釘子”——中國(guó)全球年代地層單位界線層型剖面和點(diǎn)位研究》。對(duì)于這樣的成績(jī)，浙江大學(xué)出版社副社長(zhǎng)袁亞春認(rèn)為，這與出版社近年來(lái)積極推行精品化發(fā)展戰(zhàn)略，注重在學(xué)術(shù)、傳統(tǒng)藝術(shù)和文化、科技原創(chuàng)等出版領(lǐng)域下工夫分不開。浙大社嚴(yán)守并積極倡導(dǎo)學(xué)術(shù)著作出版規(guī)范，在提升出版物品質(zhì)方面采取了一系列行之有效的措施。比如，在“中國(guó)歷代繪畫大系”的策劃過(guò)程中，浙大社不以既有資源條件為依據(jù)，而是著眼于內(nèi)容最完整、制作最精良、作品最有研究?jī)?nèi)涵這樣的高要求，來(lái)做頂層設(shè)計(jì)，在學(xué)校層面成立專門的古代書畫研究中心的基礎(chǔ)上，編輯人員跟研究人員共同努力，足跡遍及全球各大博物館、收藏機(jī)構(gòu)，多方征集，精心梳理傳世文獻(xiàn)與實(shí)物圖像的對(duì)比關(guān)系，使得此項(xiàng)研究整理真正建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)之上?？梢哉f(shuō)，通過(guò)對(duì)這樣的重大項(xiàng)目的引領(lǐng)，既有利于培養(yǎng)一支高素質(zhì)的編輯策劃隊(duì)伍，更有利于促進(jìn)出版社更加重視出版品質(zhì)、重視出版的社會(huì)和文化責(zé)任。而這也正是出版社在承擔(dān)更多國(guó)家級(jí)項(xiàng)目方面的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力之所在。

人民文學(xué)社：充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng) 出版社在申報(bào)國(guó)家出版基金項(xiàng)目時(shí)，還是要發(fā)揮本社的專業(yè)特長(zhǎng)。人民文學(xué)出版社社長(zhǎng)管士光認(rèn)為，根據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)來(lái)設(shè)計(jì)、組織選題，一個(gè)方面更容易得到國(guó)家的資助，另一方面對(duì)于出版社產(chǎn)品線的建設(shè)、編輯線的建設(shè)都會(huì)起到很好的正面作用。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，出版基金不是另外的一項(xiàng)工作，實(shí)際上是編輯工作中的一件事情，是跟別的融合在一起的。從人文社自己的體會(huì)來(lái)說(shuō)也是這樣的，所以各出版單位盡量結(jié)合自己的專業(yè)特長(zhǎng)、編輯特長(zhǎng)和書稿資源，包括作者的資源，來(lái)申報(bào)和組織這樣的選題，這樣做起來(lái)才能事半功倍。管士光介紹，2014年度人文社共有三個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家出版基金的資助，一個(gè)是45卷本的《王蒙文集》；一個(gè)是《馮雪峰文集》，約為8-10卷。這兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)際上都是總結(jié)作家一生的成果，是作家集大成之作。第三個(gè)獲資助的項(xiàng)目是《20世紀(jì)中國(guó)新詩(shī)理論史》，是20世紀(jì)中國(guó)新詩(shī)的理論性總結(jié)，具有一定的探索性。這些項(xiàng)目充分體現(xiàn)了創(chuàng)新與積累，這也是國(guó)家出版基金資助的一個(gè)方向。

上海交大社：做大做強(qiáng)專業(yè)板塊 近幾年，上海交通大學(xué)出版社在本專業(yè)方面突飛猛進(jìn)取得了有目共睹的巨大成績(jī)，在國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目方面也是收獲頗豐。據(jù)上海交大社副總編輯劉佩英介紹，2014年度國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目上海交大社一共有三個(gè)項(xiàng)目入選，分別是《東京審判出版工程（第二期）——遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭證據(jù)文獻(xiàn)集成》《光物理研究前沿系列》《大飛機(jī)出版工程·航空發(fā)動(dòng)機(jī)系列》。至此，上海交大社國(guó)家出版基金項(xiàng)目數(shù)已累計(jì)達(dá) 12 項(xiàng)。劉佩英指出，上海交大社希望以國(guó)家出版基金項(xiàng)目的立項(xiàng)為契機(jī)，連續(xù)開發(fā)、做大“大飛機(jī)”圖書板塊。如今，“大飛機(jī)出版工程”已經(jīng)連續(xù)有四期項(xiàng)目入選，圍繞大飛機(jī)研制的進(jìn)展階段和信息訴求，出版社每一期都設(shè)立一個(gè)科技專題，如“結(jié)構(gòu)總論系列”“適航系列”“發(fā)動(dòng)機(jī)系列”等，這些專題針對(duì)性強(qiáng)、策劃含量大。為了做大這個(gè)板塊，出版社還在國(guó)家出版基金項(xiàng)目之外，積極聯(lián)系三航院校、研究所、商飛公司等單位，開發(fā)了一系列的航空類教材、內(nèi)部培訓(xùn)材料、論文集等圖書。通過(guò)這樣的連續(xù)開發(fā)，逐漸把大飛機(jī)做成了上海交大社一個(gè)優(yōu)勢(shì)的圖書板塊。

項(xiàng)目實(shí)施保障：專項(xiàng)考核 嚴(yán)格流程

為了保障這些基金資助項(xiàng)目能高質(zhì)量按計(jì)劃完成，也為了后續(xù)資助項(xiàng)目能繼續(xù)入選，各出版社紛紛出臺(tái)了一系列相關(guān)措施。

管士光指出，為了保障項(xiàng)目的順利完成，人文社專門成立了一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一銷售。同時(shí)，出版社也調(diào)集了比較好的、專業(yè)的編輯隊(duì)伍，在校對(duì)、印刷各方面也組織了專門人員負(fù)責(zé)。上海交大社也成立了重大項(xiàng)目部，專門承擔(dān)出版社的重大選題，對(duì)重大項(xiàng)目部的編輯采用不同的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系，更強(qiáng)調(diào)重大項(xiàng)目的開發(fā)以及項(xiàng)目所獲得的社會(huì)效益，同時(shí)對(duì)資助經(jīng)費(fèi)做到?？顚Ｓ茫瑔为?dú)建賬。

北師大社為了保障項(xiàng)目高質(zhì)量按計(jì)劃完成，也出臺(tái)了一系列措施：如《重大出版項(xiàng)目管理辦法》，用以加強(qiáng)和規(guī)范出版社國(guó)家出版基金項(xiàng)目的管理，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，確保項(xiàng)目順利按期結(jié)項(xiàng)。按照《管理辦法》的要求，出版社建立國(guó)家出版基金項(xiàng)目的專家、作者、編輯協(xié)同策劃?rùn)C(jī)制，以提升項(xiàng)目的學(xué)術(shù)策劃水平及申報(bào)工作的針對(duì)性與有效性，由三方共同做好選題的研發(fā)、論證與策劃組稿工作，加強(qiáng)國(guó)家出版基金項(xiàng)目的過(guò)程管理與監(jiān)督。為確保國(guó)家出版基金項(xiàng)目編校質(zhì)量過(guò)硬，除嚴(yán)格執(zhí)行三審三校制度外，實(shí)行重大項(xiàng)目印前審讀制度，出版社邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遗c資深編輯對(duì)付印文稿進(jìn)行會(huì)診，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，大大提高了重大項(xiàng)目文稿質(zhì)量。印制管理部負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目封扉版設(shè)計(jì)、印制材料、委托設(shè)計(jì)及印制單位進(jìn)行統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格遵照國(guó)家出版基金辦的相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)與印制，確保印裝質(zhì)量。

為了鼓勵(lì)和激勵(lì)編輯的積極性，各出版單位對(duì)于申報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目提出了考核要求和獎(jiǎng)勵(lì)措施。上海交大社把每年入選一定數(shù)量的國(guó)家級(jí)出版項(xiàng)目當(dāng)作年終考核目標(biāo)，并設(shè)置獎(jiǎng)懲措施，把爭(zhēng)報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目?jī)?nèi)化為每一位編輯的工作壓力和奮斗目標(biāo)?！侗本煼洞髮W(xué)出版社獲獎(jiǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)入選國(guó)家出版基金項(xiàng)目的相關(guān)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并作為職稱評(píng)定、崗位晉升等方面考核的重要依據(jù)，對(duì)于落實(shí)不力的相關(guān)人員也相應(yīng)地給予處罰和批評(píng)，以提升承擔(dān)國(guó)家出版基金項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力，確保重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。

浙大社還對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目確定相應(yīng)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資源的調(diào)配、相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，以及圖書質(zhì)量、出版進(jìn)度的指導(dǎo)與督促。這些工作的好壞、成敗，也與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核相聯(lián)系。在學(xué)術(shù)質(zhì)量保障上，上海交大社借鑒和引進(jìn)期刊的“專家盲審”制度。即邀請(qǐng)第三方學(xué)術(shù)專家介入，分別對(duì)項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)、圖書目錄、成稿內(nèi)容進(jìn)行三個(gè)階段和層面的評(píng)審。從中我們不難看出，國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目已然成為提升出版社品牌形象的有利契機(jī)。

經(jīng)驗(yàn)共識(shí)：吃透政策 統(tǒng)籌策劃

在采訪中記者深刻感受到，吃透政策，統(tǒng)籌策劃是申報(bào)單位的經(jīng)驗(yàn)共識(shí)。申報(bào)國(guó)家出版基金項(xiàng)目是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，出版單位既要高質(zhì)量地做好每一年度的申報(bào)工作，又應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有步驟地持續(xù)推進(jìn)。劉佩英在采訪中就特別指出，對(duì)各種國(guó)家級(jí)出版基金的種類、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)要求要做到胸中有數(shù)，上海交大社把一年內(nèi)所有的可申報(bào)基金項(xiàng)目列出名目，標(biāo)出申報(bào)時(shí)間、申報(bào)要求等信息，在每年之初就發(fā)到每一位編輯的手上。這樣統(tǒng)籌規(guī)劃，提前做好各種準(zhǔn)備工作，才能增加成功申報(bào)的可能性。除了從選題內(nèi)容入手外，出版業(yè)者也要吃透政策。雖然每一年的申報(bào)指南大體都是相同的，但如果認(rèn)真研讀，也會(huì)發(fā)現(xiàn)一些細(xì)微的變化。有針對(duì)性地開發(fā)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生發(fā)展需求的重點(diǎn)出版工程和出版項(xiàng)目。而在申報(bào)過(guò)程中，要認(rèn)真填報(bào)申報(bào)書，不要在工作細(xì)節(jié)上出局?；疝k對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)有一套比較完備的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，出版單位在填報(bào)時(shí)務(wù)必認(rèn)真按規(guī)定去填報(bào)。譬如，成本核算中有具體標(biāo)準(zhǔn)，如果出版單位超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)填報(bào)，不符合規(guī)定，就有可能出局。在組織程序、資源調(diào)配、管理過(guò)程等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，均要予以高度重視，力求精準(zhǔn)求精，力爭(zhēng)質(zhì)量上乘、財(cái)務(wù)規(guī)范、進(jìn)度可控。