校內(nèi)與校外教育的契合與互補(bǔ)

李方

馬年春節(jié)前夕，北京市少年宮遷址后首次招生報名，凌晨4點(diǎn)家長排起長隊，9點(diǎn)一開門就有近萬人蜂擁而入，不到5分鐘金屬伸縮門被擠壞。原計劃用3天時間招生，首日下午5600多個學(xué)位就全部報滿。媒體稱“少年宮報名現(xiàn)場之火爆疑似春運(yùn)”……此情此景不禁引人發(fā)問：“是意料之中還是意料之外？”

究其緣由，其一，寒假校園關(guān)閉，政府三令五申之下校內(nèi)補(bǔ)課基本絕跡，校外課余學(xué)習(xí)的需求都轉(zhuǎn)移到社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其二，家長和學(xué)生轉(zhuǎn)換選擇方向，不再局限于語、數(shù)、外等學(xué)科強(qiáng)化，而是更加注重綜合素質(zhì)和興趣特長的培育，課余時間的學(xué)習(xí)重點(diǎn)向音、體、美、科普、計算機(jī)等方面轉(zhuǎn)移。其三，公辦校外教育機(jī)構(gòu)資源優(yōu)、信譽(yù)好、收費(fèi)低、重誠信，多年來是老百姓的首選。加上少年宮新館落成，出現(xiàn)“井噴”式集中報名。

伴隨新中國的成立，首都校外教育事業(yè)從初創(chuàng)到發(fā)展，走過了60余年的歷程。重視校外教育發(fā)展的同時，其資源供給嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)也不容忽視。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，北京市5歲至18歲兒童少年，涉及學(xué)前一年、小學(xué)六年、初中和高中各三年總共13個年級段，約120余萬人?，F(xiàn)有市級和區(qū)縣級公辦校外教育機(jī)構(gòu)約60家，辦學(xué)規(guī)模有限，師資配置不足，按上限每家機(jī)構(gòu)平均容納生源3000人計算，能夠得到公立校外教育學(xué)位的學(xué)生不足20萬人，僅占全市適齡少年兒童總數(shù)的六分之一。

透過校外教育“火爆”的現(xiàn)象，不能不引發(fā)我們對于現(xiàn)代教育體系構(gòu)建的戰(zhàn)略思考。上個世紀(jì)末以來，世界各國、特別是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)愈發(fā)重視非正規(guī)教育，將其視為“獲得知識和技能的獨(dú)立的、有價值的渠道”。非正規(guī)教育指在正規(guī)教育（含學(xué)前幼兒園和初等、中等、高等學(xué)校的正規(guī)教育）系統(tǒng)外進(jìn)行的有組織、有計劃的教育活動。它涵蓋國家統(tǒng)一學(xué)制要求范圍以外的各類教育活動，一般不需注冊、不發(fā)文憑、不授學(xué)位，不具有制度化、全員化、常規(guī)化等特點(diǎn)。教學(xué)內(nèi)容、課程形式、學(xué)時設(shè)置、入學(xué)條件等均可按需自行規(guī)定，充分體現(xiàn)出靈活性、實(shí)用性、直接性、個人參與性和特長發(fā)展性。非正規(guī)教育發(fā)生在學(xué)校規(guī)定的授課時間之余（也稱課外教育或第二課堂）和節(jié)假日停課期間（也稱閑暇教育或校外教育），通常由學(xué)校綜合素質(zhì)教育部門、學(xué)生專業(yè)社團(tuán)、公辦或民辦校外教育機(jī)構(gòu)、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織承擔(dān)。非正規(guī)教育作為與正規(guī)教育并行的新型教育系統(tǒng)，兩者之間相互溝通與協(xié)調(diào)，達(dá)成資源共享和功能互補(bǔ)，從而形成完整的教育體系。

當(dāng)前，結(jié)合首都現(xiàn)代化建設(shè)，適應(yīng)市民日益多樣化的教育需求，應(yīng)將學(xué)校布局調(diào)整與校外教育體系構(gòu)建有機(jī)結(jié)合，尤其是校外教育配套建設(shè)、包括硬件設(shè)施和軟件師資的建設(shè)。應(yīng)通過教育立法，在依據(jù)社區(qū)常住人口與入學(xué)生源配建幼兒園、中小學(xué)的同時，按照正規(guī)學(xué)校數(shù)量的配比，建設(shè)校外教育機(jī)構(gòu)并配備校外教育專業(yè)師資。

2014年最新頒布的《北京市教委關(guān)于在義務(wù)教育階段推行中小學(xué)生課外活動計劃的通知》要求：各區(qū)縣中小學(xué)在周一到周五15：30-17：00組織課外活動，每周不少于3天，每天不少于1小時?；顒咏?jīng)費(fèi)由市財政撥付，區(qū)縣統(tǒng)籌安排，通過政府購買公共服務(wù)，采取學(xué)區(qū)聯(lián)合方式，統(tǒng)籌校內(nèi)外體育、藝術(shù)、科技場館，整合學(xué)校、少年宮、體育俱樂部、科技館和各類教育機(jī)構(gòu)的教師、教練員、藝術(shù)家、科技工作者等專業(yè)人才，開展形式多樣的課外活動，全面落實(shí)素質(zhì)教育。這一舉措正是從建立與完善現(xiàn)代教育體系的必要性與緊迫性的高度，將正規(guī)教育與非正規(guī)教育銜接契合、學(xué)校教育與校外教育互補(bǔ)、互動列入改革創(chuàng)新日程。政府購買公共服務(wù)，緩解課外教育緊迫需求，實(shí)際上已把假期校外教育問題拓展到常態(tài)化的課后活動時段，引導(dǎo)各級各類學(xué)校和教育管理機(jī)關(guān)認(rèn)真研究課外教育的內(nèi)容與形式、教師與教法、質(zhì)量與監(jiān)控等，細(xì)化實(shí)施方案，不斷實(shí)驗(yàn)完善，努力促進(jìn)非正規(guī)課外教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化與規(guī)范化。

結(jié)合媒體對于非正規(guī)校外教育的廣泛關(guān)注，有些問題還應(yīng)引起社會高度重視。先看寒假中的兩則報道，其一是《北京晚報》介紹西城區(qū)青少年科技館“新春科普游藝會”：“寶貝們，咱們吃的大米是水稻還是小麥呀？”面對科技老師的提問，一名正在用綠豆裝飾畫面上樹葉的小女孩將目光投向媽媽，遲疑地回答：“是小麥……”其二是《新安晚報》報道：因在外打工的爸爸媽媽不回家過年，1月20日安徽省望江縣華陽鎮(zhèn)9歲男童自縊身亡。

如果能為關(guān)在家里的孩子、留守鄉(xiāng)村的兒童提供寒假的校外教育，幫他們開拓視野，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)；為他們送去關(guān)愛，了解務(wù)工艱辛和城市建設(shè)，上述窘境與悲劇是否能夠避免呢？對于童年與童心來說，兒童少年的校外教育非常重要。校外教育同樣要堅持公共服務(wù)的公平、均衡的原則，恪守非營利的公益性質(zhì)，遵循教育規(guī)律，追求育人價值。特別要對農(nóng)村留守兒童的校外教育給予更多關(guān)注與有效扶助。

再看兩個極端的案例，一名小學(xué)生因寒假中毫無喘息的“被培訓(xùn)”而打110報警，“讓警察叔叔把逼我報班的媽媽帶走”；一名初中學(xué)生由于家長給自己報了太多的興趣班，最終離家出走。

家長利用假期給孩子報培訓(xùn)班，不無“擇校、進(jìn)特長班”之類的誘惑，功利心、跟風(fēng)心理等主觀因素也不容忽視。有的家長為了“不讓孩子輸在起跑線上”，有的家長生怕“假期時間白白浪費(fèi)”，還有的家長認(rèn)為“報上培訓(xùn)班才算踏實(shí)”，甚至一天都不想讓孩子歇歇玩玩。其實(shí)，起跑線的輸贏不過是個偽命題。成功的教育，無論校內(nèi)校外，永遠(yuǎn)在為孩子樹立新的前進(jìn)目標(biāo)，不斷在青少年腳下提供新的適宜的起跑線。既然是相對較長時間的寒暑假，有意識地讓孩子從校園的學(xué)習(xí)生活轉(zhuǎn)換為家庭的生活學(xué)習(xí)，自己安排時間，自愿設(shè)計方案，自主完成一項(xiàng)行動并把行動轉(zhuǎn)化為可呈現(xiàn)的成果，其實(shí)是更有意義的學(xué)習(xí)——學(xué)會學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)。這也更適于假期在家中獨(dú)立實(shí)現(xiàn)。

為此，在把握正規(guī)教育和非正規(guī)教育的科學(xué)范疇的基礎(chǔ)上，有必要了解“非正式教育”的概念?！胺钦浇逃笔侵覆痪哂薪Y(jié)構(gòu)性、組織性的偶發(fā)性自主學(xué)習(xí)活動。通常發(fā)生在家庭、鄰里、同學(xué)、伙伴、人際交往、游戲休閑等生活情境與社會場景中，帶有非正式、不固定、沒有預(yù)設(shè)、無須評價等特點(diǎn)，于無意之間體驗(yàn)感受、增長見識、發(fā)展知識、改變態(tài)度、養(yǎng)成技能的都屬于非正式學(xué)習(xí)活動。環(huán)境、氛圍、參與、體驗(yàn)、主動、靈活、范圍廣泛、時空廣泛、資源廣泛的潛移默化、不拘一格的自然習(xí)得，恰是正規(guī)教育和非正規(guī)教育最好的補(bǔ)充。

理性地安排好假期生活，不一定都要“報班”。自主完成學(xué)科作業(yè)、自訂課外閱讀計劃、觀察春節(jié)的民俗風(fēng)情、寫日記、畫年畫、調(diào)查過年的消費(fèi)、品評節(jié)日的影視節(jié)目、同學(xué)之間開設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)小組等，讓孩子體驗(yàn)寒假、體驗(yàn)春節(jié)、體驗(yàn)闔家團(tuán)圓、體驗(yàn)親情友情、體驗(yàn)傳統(tǒng)文化，都是必不可少的學(xué)習(xí)、歷練與成長。還可以進(jìn)行“蘿卜花”“白菜花”“水仙花”的培植，觀察水分、溫度和植物的生長變化，用數(shù)碼相機(jī)拍照，用筆記記錄實(shí)驗(yàn)，裝訂成冊。

網(wǎng)絡(luò)上曾經(jīng)流傳這樣的段子：“5歲：孩子，我給你報了少年宮。7歲：孩子，我給你報了奧數(shù)班。15歲：孩子，我給你報了重點(diǎn)中學(xué)。18歲：孩子，我給你報了高考突擊班。23歲：孩子，我給你報了公務(wù)員。32歲：孩子，我給你報了《非誠勿擾》……”附加諸多功利，違背孩子意愿，如此報名的“興趣班”，又有多少“興趣”可言呢？

與發(fā)達(dá)國家相比較而言，目前我國的社區(qū)公共教育資源還比較匱乏，開放程度也相當(dāng)有限，甚至有些公立校外教育機(jī)構(gòu)也一度熱衷于商業(yè)化的補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)。為此，強(qiáng)烈呼吁社區(qū)公共資源，如體育場館、科技文化活動場所與設(shè)施等，向?qū)W生免費(fèi)或按成本收費(fèi)開放，積極倡導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)或社會公益組織為校外非正規(guī)教育提供專業(yè)指導(dǎo)和志愿者行動。諸如，通過居委會組織和家長志愿團(tuán)隊，支持社區(qū)內(nèi)的兒童戶外活動、學(xué)生體育比賽或戲劇表演。再如，開放大中小學(xué)教育資源，為地區(qū)學(xué)生假期活動服務(wù)，美國州立大學(xué)就安排教育系的研究生作為志愿者組織暑假夏令營，兩三位大哥哥、大姐姐帶領(lǐng)20名左右中小學(xué)生，從上午9點(diǎn)到下午4點(diǎn)進(jìn)入大學(xué)校園，在圖書館自習(xí)、實(shí)驗(yàn)室參觀、音像室閱讀、游泳館或健身房鍛煉，以及食堂集體自助午餐等。如此安排，中小學(xué)生體驗(yàn)大學(xué)生活、度過充實(shí)愉悅的假期，大學(xué)生獲得專業(yè)實(shí)踐學(xué)分、志愿公益積分和勤工儉學(xué)津貼，家長放心滿意，公共教育資源也不因放假而閑置，確是一舉多得。又如，利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程數(shù)字化資源，把翻轉(zhuǎn)課堂延展為假期校外家庭學(xué)習(xí)小組。

總之，現(xiàn)代化特大城市的非正規(guī)校外教育既是必須面對、研究與回答的全新課題，更是亟待實(shí)踐、探索與完善的重要領(lǐng)域，需要基于構(gòu)建現(xiàn)代教育體系的高度加以整體設(shè)計，需要調(diào)動學(xué)校教育、家庭教育和社會教育等各個方面的積極力量，形成合力共同建設(shè)、持續(xù)發(fā)展并不斷完善。

編輯 江泓