高校危機(jī)管理體系的構(gòu)建與探索

［摘要］ 近年來，高校危機(jī)事件頻發(fā)，校園危機(jī)管理已成為高校管理的重要課題。文章以燕山大學(xué)為例，通過分析當(dāng)前高校危機(jī)管理體系中存在的問題，提出高?？蓪⑽C(jī)管理按照事前、事中、事后三階段劃分，通過每階段的制度化建設(shè)構(gòu)建一個(gè)完整的校園危機(jī)管理體系，以有效預(yù)防和積極應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的發(fā)生。

［關(guān)鍵詞］高校危機(jī)管理體系制度構(gòu)建探索

［中圖分類號(hào)］G647［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］2095-3437（2014）06-0032-02

近年來，高校危機(jī)事件頻發(fā)，給高校管理者敲響了警鐘。眾多校園危機(jī)事件背后，除了師生危機(jī)意識(shí)有待提高外，一個(gè)重要原因就是當(dāng)前高校危機(jī)管理體系不夠完善，導(dǎo)致危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，出現(xiàn)師生手足無措的慌亂局面。如何構(gòu)建完善的高校危機(jī)管理體系，積極預(yù)防并有效控制危機(jī)事件發(fā)生，成為高校管理者必須重視并著力解決的問題。

一、當(dāng)前高校危機(jī)管理體系中存在的問題

（一）危機(jī)管理組織體系缺失，綜合協(xié)調(diào)能力較弱

當(dāng)前，高校危機(jī)管理組織多為臨時(shí)性組織，如燕山大學(xué)成立了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員除相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)外，主要為有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。這些非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組存在先天不足，如在人員構(gòu)成和工作內(nèi)容上不具有延續(xù)性，對(duì)危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)不能有效開展研究，不利于危機(jī)治理能力的持續(xù)提升。同時(shí)，校園危機(jī)處理需要校內(nèi)外各機(jī)構(gòu)的緊密協(xié)作，非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)能力較弱，往往要耗費(fèi)大量精力進(jìn)行臨時(shí)協(xié)調(diào)，危機(jī)管理效率大打折扣。

（二）“重事中處置、輕事前預(yù)防和事后恢復(fù)”，管理方式落后

高校管理者將主要精力都放到了危機(jī)應(yīng)對(duì)方面，而在危機(jī)預(yù)防階段，盡管各高校也都制定了相應(yīng)的危機(jī)管理預(yù)案，如燕山大學(xué)制定有《處置突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及6個(gè)子預(yù)案，但預(yù)案大多沒有隨著社會(huì)發(fā)展變化和新情況出現(xiàn)進(jìn)行相應(yīng)的更新。同時(shí)，預(yù)防過程中缺乏系統(tǒng)的危機(jī)實(shí)踐教育和模擬演習(xí)，如燕山大學(xué)每年都要組織學(xué)生進(jìn)行安全教育，開展消防培訓(xùn)和火災(zāi)演練等，但圍繞預(yù)案進(jìn)行系統(tǒng)模擬演習(xí)卻很少，導(dǎo)致預(yù)案的可行性、實(shí)效性很難得到有效驗(yàn)證。在危機(jī)事后恢復(fù)階段，由于大多數(shù)高校缺乏心理干預(yù)的專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍及相應(yīng)的硬件保障，難以在危機(jī)發(fā)生后及時(shí)干預(yù)，使受危機(jī)事件影響的師生盡快擺脫心理陰影。

（三）信息溝通不暢，媒體作用沒能很好發(fā)揮

危機(jī)發(fā)生時(shí)，學(xué)校要尊重師生的知情權(quán)，通過一定方式迅速、主動(dòng)、全面地告知師生已發(fā)生的情況和危害程度。但有些高校仍然奉行“外松內(nèi)緊”的策略，隱瞞、緩報(bào)甚至謊報(bào)，可能延誤了最好的危機(jī)處理時(shí)機(jī)，造成不必要的損失，還會(huì)引發(fā)學(xué)校和師生之間的信任危機(jī)。同時(shí)，還有些高校管理者沒有學(xué)會(huì)與媒體打交道，“懼怕”媒體，導(dǎo)致借助媒體進(jìn)行有效危機(jī)管理的作用還沒有很好的發(fā)揮。

二、構(gòu)建高校危機(jī)管理體系的建議

針對(duì)當(dāng)前高校危機(jī)管理體系中存在的問題，可將危機(jī)管理劃分為事前（預(yù)防）、事中（處理）、事后（復(fù)原）三階段，通過每階段的制度化建設(shè)，構(gòu)建一套完整的高校危機(jī)管理體系，以有效預(yù)防和積極應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的發(fā)生。

（一）防“?！倍艥u：構(gòu)建校園危機(jī)管理事前預(yù)防機(jī)制

1.建立效能化的危機(jī)管理組織機(jī)制

組建常設(shè)的危機(jī)管理委員會(huì)，由校黨委書記任一把手，成員由校長、副校長和有關(guān)危機(jī)管理專家組成，主要任務(wù)是進(jìn)行決策和制定總體預(yù)案；委員會(huì)下設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和總的協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)構(gòu)——危機(jī)管理辦公室，負(fù)責(zé)將委員會(huì)的決策落實(shí)到相關(guān)功能部門和院系，辦公室應(yīng)有專職工作人員；整合全校資源，成立危機(jī)管理職能部門，如醫(yī)護(hù)組、宣傳組、保安組、后勤保障組、心理輔導(dǎo)組等，接受危機(jī)管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度；各學(xué)院、班級(jí)相應(yīng)建立危機(jī)管理小組，與學(xué)校危機(jī)管理委員會(huì)形成條狀管理關(guān)系，共同構(gòu)建高效能的危機(jī)管理組織機(jī)制。

2.建立規(guī)范化的危機(jī)預(yù)案管理機(jī)制

高校應(yīng)在現(xiàn)有危機(jī)管理總預(yù)案基礎(chǔ)上分門別類制定好子預(yù)案，明確各預(yù)案所涉及的部門職責(zé)及工作內(nèi)容。如燕山大學(xué)正修訂完善各類子預(yù)案，準(zhǔn)備匯編成冊(cè)，發(fā)給每位師生，以便有效指導(dǎo)師生在不同危機(jī)發(fā)生時(shí)，能有條不紊地應(yīng)對(duì)。同時(shí)，各高校責(zé)任部門如危機(jī)管理辦公室，要加強(qiáng)研究，可定期召開研討會(huì)或預(yù)案修訂會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷充實(shí)、修正和完善預(yù)案。

3.建立常態(tài)化的模擬演練機(jī)制

高校要積極構(gòu)建大學(xué)生危機(jī)教育課程體系：一是公共危機(jī)課程教學(xué)模塊，二是個(gè)人危機(jī)課程教學(xué)模塊。同時(shí)，學(xué)校要擬定可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的模式，安排師生定期加以演練，以檢驗(yàn)危機(jī)管理職能部門和師生的反應(yīng)能力以及預(yù)案是否完善等。

（二）臨“?！辈粦郑簶?gòu)建校園危機(jī)管理事中應(yīng)對(duì)機(jī)制

1.建立快速反應(yīng)機(jī)制

危機(jī)一旦爆發(fā)，校園危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照危機(jī)類別相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，正確判斷事務(wù)性質(zhì)，制定詳細(xì)具體的危機(jī)處理計(jì)劃。在應(yīng)急指揮方面，縱向上，校園危機(jī)管理委員會(huì)把決策和信息傳遞給學(xué)院危機(jī)管理小組，再由學(xué)院危機(jī)管理小組傳達(dá)到班級(jí)危機(jī)管理小組。橫向上，醫(yī)護(hù)組、宣傳組、保安組、后勤保障組、心理輔導(dǎo)組等統(tǒng)一聽從學(xué)校危機(jī)管理辦公室的調(diào)度，各職能部門迅速投入到危機(jī)管理過程中，通力配合應(yīng)對(duì)危機(jī)事件。

2.建立信息溝通機(jī)制

危機(jī)發(fā)生時(shí)，除建立新聞發(fā)言人制度外，高校要充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、校廣播臺(tái)等大眾傳媒，及時(shí)告知師生、家屬和家長發(fā)生了什么事、應(yīng)該做些什么事，要盡最大努力穩(wěn)定局面。同時(shí)，危機(jī)管理辦公室必須及時(shí)掌握與危機(jī)情境相關(guān)的信息，并把這些信息傳遞給有關(guān)單位。另外，重要的一點(diǎn)是，學(xué)校必須讓新聞媒體獲得客觀的、及時(shí)的信息，并學(xué)會(huì)與媒體打交道，以避免小道消息、假消息到處傳播。

3.建立心理干預(yù)機(jī)制

一是建立心理危機(jī)的提前預(yù)防與教育機(jī)制。如燕山大學(xué)每年舉辦“5.25大學(xué)生心理健康教育活動(dòng)月”，加強(qiáng)大學(xué)生心理健康宣傳和教育工作；二是構(gòu)建全方位的大學(xué)生心理危機(jī)預(yù)警體系。如燕山大學(xué)組建“陽光服務(wù)站”，將大學(xué)生心理健康教育延伸至宿舍，構(gòu)建“學(xué)校—院系—班級(jí)—宿舍”四位一體的心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)體系，提高大學(xué)生心理危機(jī)防御的有效性；三是科學(xué)制定干預(yù)流程，及時(shí)開展心理干預(yù)；四是做好心理危機(jī)干預(yù)后即康復(fù)后的跟蹤關(guān)注。當(dāng)心理危機(jī)過后，要對(duì)當(dāng)事人和其周圍人進(jìn)行心理輔導(dǎo)，最大限度地減少危機(jī)事件造成的負(fù)面影響。

三、轉(zhuǎn)“?！睘榘玻簶?gòu)建校園危機(jī)管理事后恢復(fù)機(jī)制

（一）建立危機(jī)后的恢復(fù)機(jī)制

危機(jī)過后，要盡快消除危機(jī)所造成的損害，恢復(fù)高校正常的工作秩序。危機(jī)恢復(fù)對(duì)象根據(jù)目標(biāo)不同，可以是校舍的重建、師生的心理狀況、家校的關(guān)系、學(xué)校的管理制度等不同方面，但完整的恢復(fù)工作，還應(yīng)包括學(xué)校名譽(yù)及社會(huì)信任度的恢復(fù)。如危機(jī)事件的責(zé)任歸于高校，高校應(yīng)當(dāng)勇?lián)?zé)任，利用傳媒力量向社會(huì)公眾承認(rèn)錯(cuò)誤并給出合理的解釋，讓社會(huì)大眾看到學(xué)校的誠意，并及時(shí)向媒體和社會(huì)報(bào)道危機(jī)事件處理的進(jìn)展以及學(xué)校工作取得的成績，重樹學(xué)校的聲譽(yù)和形象。

（二）建立危機(jī)責(zé)任追究機(jī)制

高校危機(jī)管理應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究機(jī)制，才能起到應(yīng)有的警示作用：一是明確危機(jī)管理責(zé)任制。責(zé)任明確是追究責(zé)任的前提，為此既要明確在危機(jī)不同階段各職能部門及教職工的職責(zé)范圍和應(yīng)采取的措施，又要明確部門和個(gè)人因過失造成重大損失后所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；二是建立健全責(zé)任追究制度。危機(jī)發(fā)生時(shí)，如果由于相關(guān)責(zé)任人沒有履行職責(zé)，使危機(jī)事件沒有得到及時(shí)的控制或造成了危機(jī)事件進(jìn)一步擴(kuò)大，可借鑒其他工作中的責(zé)任追究制度，來追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）建立危機(jī)評(píng)估總結(jié)機(jī)制

危機(jī)平息后，高校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好危機(jī)綜合評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。一是要對(duì)危機(jī)的性質(zhì)、危機(jī)的誘因、危機(jī)演變過程、危機(jī)管理過程、危機(jī)后處理等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，完善危機(jī)管理預(yù)案。同時(shí)，要針對(duì)其他可能發(fā)生的或潛在的危機(jī)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防患于未然。其次，危機(jī)過后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立起完備的危機(jī)處理檔案，這樣做既可以為學(xué)校應(yīng)對(duì)今后其他危機(jī)積累完整的資料和全面的經(jīng)驗(yàn)，做到有據(jù)可查，也有助于提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，促使高校危機(jī)管理日益成熟。

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［責(zé)任編輯：雷艷］

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