北京市機關單位用水分析

胡雅杰 ，車建明 ，馬 靜 ，郝瑞瑞 ，張春玲 ，高 原 ，陳 征 ，劉 偉

（1.中國水利水電科學研究院，100038，北京；2.北京市節(jié)水中心，100036，北京）

據(jù)統(tǒng)計，在北京市公共生活用水構成中，機關、學校、醫(yī)院、賓館等行業(yè)用水量較大。北京作為我國的政治中心，分布有數(shù)量眾多、行政級別齊全的各類機關，機關單位用水在北京市公共生活用水中占有重要地位。全面掌握北京市機關單位概況及其用水部位、用水設施、用水特征等相關信息顯得尤為重要，可為北京市機關單位用水管理提供準確的現(xiàn)狀定位，為實施最嚴格的水資源管理制度和節(jié)水型社會建設提供支撐。

一、典型機關單位用水

1.機關單位概況

涉及的機關單位主要包括公共管理與社會組織中的中國共產黨機關、國家機構、人民政協(xié)和民主黨派及群眾、社會、宗教團體等。根據(jù)《北京市統(tǒng)計年鑒 2013》的數(shù)據(jù)，截至2012年，北京市各類型機關單位有7 837家，其中國家機構3 228家，占41%；群眾、社會、宗教團體4 218家，占54%。其生產總值為565.2億元，占第三產業(yè)生產總值的4.13%；在崗職工人數(shù)為30.7萬人，其中國有機關單位的職工數(shù)占總職工數(shù)的98%。

2.數(shù)據(jù)獲取與校核

由于北京市機關單位數(shù)量眾多，為充分了解掌握北京市機關單位用水狀況，本文選擇水平衡測試方法進行抽樣調查。在充分考慮機關單位空間分布、規(guī)模大小等因素后，根據(jù)北京市節(jié)約用水管理中心開展的機關單位水平衡測試材料，選取18家單位進行分析，其中中央國家機關3家，北京市市屬機關2家，北京市區(qū)屬機關13家。測試內容包括人工側支水循環(huán)的取水、供水、用水、耗水、排水五大環(huán)節(jié)，涉及水源構成、供給來源、循環(huán)水用量以及用水部位、用水設施等多項指標。按照單位行政級別，水平衡測試結果如表1所示。

從獲取的數(shù)據(jù)看，在18家單位中僅有2家區(qū)屬機關有空調系統(tǒng)的循環(huán)水輸入統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使得這兩個單位用水量遠遠高于其他機關單位用水量，也使得區(qū)屬機關用水規(guī)模遠超過市屬機關和中央國家機關。但從目前情況看，北京大部分機關單位及寫字樓中央空調冷卻系統(tǒng)均采用水冷，其空調冷卻系統(tǒng)循環(huán)水量規(guī)模較大。由于水平衡測試中未獲取全面的循環(huán)水量使用數(shù)據(jù)，因此以新鮮水的用量作為重點，分析機關單位用水在總量、部位、構成、影響因素等方面的規(guī)律性特征。

3.用水分析

（1）用水量

在扣除空調系統(tǒng)循環(huán)冷卻用水后，18家機關單位的新鮮水用水總量為 1 339 萬 m3，耗水 189 萬 m3，平 均耗水率14.1%。按機關單位級別劃分，中央國家機關、市屬機關由于建筑面積大、職工人數(shù)多、用水規(guī)模較大，平均每個單位的用水規(guī)模在170萬～180萬m3，耗水率在10%以下。區(qū)屬機關由于規(guī)模小，用水規(guī)模也較小，平均每個單位的用水規(guī)模在40萬m3左右，耗水率達到29.3%。

（2）用水分類與構成

北京市機關用水按照用水部位一般包括辦公、綠化、食堂、浴室、客房宿舍、中央空調的用水，部分單位還包括洗衣、洗車、理發(fā)室、供暖補水等用水，其中供暖補水可與中央空調用水歸為供暖供冷用水。洗衣、洗車、理發(fā)室、醫(yī)療、休閑娛樂等用水所占比例較小，且在機關行業(yè)中不普遍，可統(tǒng)一歸為其他用水。因此，機關用水按用水部位可歸為辦公、食堂、綠化、浴室、客房宿舍、供暖供冷、其他等7類用水。典型機關單位用水部位與構成如表2所示。

根據(jù)水平衡測試的數(shù)據(jù)，北京市機關單位用水中辦公用水所占比例普遍較大，平均為35.7%，遠高于其他部位；其次為食堂用水、綠化用水分別占25.5%和11.2%，不同單位之間差別較大；浴室用水所占比例為8.6%；供冷供暖用水所占比例較低。按行政級別，中央機關的用水部位最多，且用水分配比例相對均勻；市屬機關用水部位相對較少，就現(xiàn)有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，其中的食堂用水比例高達49.1%，幾乎占總用水的一半，辦公用水也高達35.9%，兩項所占比例高達85%；區(qū)屬機關相比市屬機關涉及的用水部位更多一些，其中用水比例較高的用水部位為辦公、食堂、綠化，其余用水部位的用水比例較小。

（3）用水設施

以用水部位作為統(tǒng)計基準，用水設施構成如表3所示，用水設施中水龍頭、電開水器、衛(wèi)生間、墩布池、（淋浴）噴頭、手盆等使用較多，空調用水設施中冷卻塔、軸流泵等使用的是循環(huán)水。

（4）影響因素

水平衡測試的數(shù)據(jù)顯示，機關單位用水量與機關級別、規(guī)模等要素具有較強的相關性。為此選取單位建筑面積、職工人數(shù)進一步分析兩個指標與機關用水規(guī)模間的相關關系，進一步分析機關單位用水規(guī)律，分析結果如圖1和圖2所示。機關單位用水量和建筑面積相關性很強，幾乎呈直線分布，相關系數(shù)R2達到0.967；機關單位用水量與職工人數(shù)相關性也較好，相關系數(shù)為0.8116。這也提示了在機關單位用水中，單位建筑面積和職工人數(shù)對機關單位用水總量的影響較大，在今后的工作當中應將單位建筑面積用水量和人均用水量作為對用水量考察的重點指標。

二、北京市機關單位用水

1.用水總量及變化趨勢

對全市機關單位總用水量有全局的了解，掌握用水總量的變化趨勢，是宏觀管理的重要內容。由于缺少機關單位用水總量數(shù)據(jù)，根據(jù)水平衡測試結果，對北京市機關單位用水總量及近年變化趨勢進行估算。結合典型機關單位用水分析成果，估算歷年北京市機關單位用水總量，經計算得到結果如圖3所示。2005—2012年北京市機關單位用水總量總體呈小幅增加趨勢，自2009年以后基本保持穩(wěn)定。這與北京市機關單位數(shù)量及從業(yè)人員數(shù)量不斷增加的行業(yè)趨勢是一致的。2012年達到0.83億m3，約占當年北京市公共用水量的11.3%。從平均值看，2005—2012年期間機關單位用水總量平均值為0.79億m3。

表1 典型機關單位水平衡測試結果統(tǒng)計

表2 典型機關單位用水部位與構成 單位：%

表3 機關單位用水設施構成

2.用水特征

通過對機關單位用水量及用水過程監(jiān)測與分析，機關單位用水具有以下特點：

（1）用水規(guī)模穩(wěn)定，外界環(huán)境影響程度低

機關單位用水由于用水活動主要由內部主體發(fā)生，且主要受內部功能驅動，因此一旦機關規(guī)模、用水器具、人數(shù)固定后，用水規(guī)模比較穩(wěn)定，由于用水的公共性特征，價格調控對其影響不顯著。

（2）用水構成相對單一，易于監(jiān)測

機關單位用水部位主要由辦公和輔助構成，按照用途主要包括清潔、食堂、綠化、浴室、設備冷卻供暖用水等。用水環(huán)節(jié)較少，用水部位、用水類別相對固定，用水構成單一，由于水源多來自城市供水管網，易于監(jiān)測。

（3）用水點過于分散，給行業(yè)宏觀管理造成一定困難

北京市特殊的城市定位使得機關單位數(shù)量眾多，單位性質復雜。由于單位分布分散，數(shù)量眾多，給行業(yè)宏觀管理造成了一定困難。

三、結 論

①2005—2012年間，隨著機關單位數(shù)和在崗職工人數(shù)的增加，北京市機關單位用水總量也呈增加趨勢，但增幅較小。機關單位用水量和職工人數(shù)、建筑面積相關性很強，可將人均用水量、單位建筑面積用水量作為確定機關單位用水定額標準的重點指標。

②機關單位用水主要集中在辦公、食堂、浴室、綠化、宿舍、供熱、空調等部位，其中辦公用水和食堂用水所占比例達到55%以上，是最主要的用水部位，其他部位用水在不同機關單位所占比例略有不同。

③機關單位用水主要受內部功能驅動，用水規(guī)模穩(wěn)定，受外界影響程度較低，同時用水活動主要在內部主體發(fā)生，因此用水構成相對比較單一，易于監(jiān)測，但北京市機關單位性質復雜，數(shù)量眾多，分布分散，造成用水點比較分散，給行業(yè)宏觀管理造成一定的困難。

[1]王瑩，陳遠生，翁建武，等.北京市城市公共生活用水特征分析 [J].給水排水，2008（11）.

[2]翁建武，蔣艷靈，陳遠生.北京市公共生活用水現(xiàn)狀、問題及對策[J].中國給水排水，2007（14）.

[3]北京市統(tǒng)計局.北京統(tǒng)計年鑒2013[R].2013.