淺談如何推進(jìn)企業(yè)民主管理

李德勝

企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和充分挖掘生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)發(fā)展是依據(jù)企業(yè)科學(xué)管理、企業(yè)民主管理這些手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，探索企業(yè)管理、企業(yè)民主管理的有效方法具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、為什么要推進(jìn)企業(yè)民主管理

（一）企業(yè)管理與企業(yè)民主管理的區(qū)別與聯(lián)系

1、企業(yè)管理的概念：企業(yè)管理是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行組織、計(jì)劃、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等一系列職能的總稱(chēng)。分為業(yè)務(wù)管理和行為管理。

2、企業(yè)民主管理的概念：企業(yè)民主管理是職工依照法律規(guī)定，以主人的身份，通過(guò)職工代表大會(huì)或其他形式，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活、文化生活以及其他事務(wù)實(shí)行民主決策、民主參與、民主監(jiān)督的管理制度和管理方式。

3、二者的區(qū)別：從企業(yè)管理和企業(yè)民主管理的概念我們可以看出，二者的區(qū)別在于企業(yè)管理傾重點(diǎn)是企業(yè)管理者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整個(gè)過(guò)程的組織控制；企業(yè)民主管理的側(cè)重點(diǎn)是全員（包括資本所有者、企業(yè)管理者）共同參與的涉及企業(yè)各個(gè)方面事務(wù)的民主性質(zhì)的管理。二者是兩種不同性質(zhì)的管理，是事物的兩個(gè)方面，缺一不可，不可替代。這就是為什么有了企業(yè)管理還要有企業(yè)民主管理的原因。

4、二者的聯(lián)系：從企業(yè)管理和企業(yè)民主管理所實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)看，二者又是互相聯(lián)系的辯證統(tǒng)一關(guān)系，都是為了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以說(shuō)二者的最終目標(biāo)是一致的。

（二）企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀

談到企業(yè)民主管理現(xiàn)狀不能離開(kāi)企業(yè)管理這一話(huà)題。不言而喻，企業(yè)管理每個(gè)企業(yè)都在搞，只是管理的程度、管理的水平不同。然而，就目前企業(yè)的現(xiàn)狀看，一些企業(yè)缺失了民主管理、民主參與，使經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)員工之間沒(méi)有形成凝聚力，職工處于被管理地位，職工缺乏對(duì)企業(yè)的認(rèn)同、缺乏主人翁責(zé)任感，職工民主權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)和保障，侵犯職工合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。由于缺失了民主監(jiān)督，企業(yè)頻生以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象，極大的損害了黨和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的形象，拉大了黨與群眾之間的距離，職工主觀能動(dòng)作用得不到有效發(fā)揮，制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。從以上問(wèn)題可以看出，建立健全并不斷完善企業(yè)民主管理制度，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理的目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。

（三）企業(yè)實(shí)行民主管理的重要性

1、加強(qiáng)企業(yè)民主管理是由黨的群眾路線(xiàn)所決定的

職工群眾是企業(yè)的主人，他們有權(quán)參加企業(yè)的管理。企業(yè)的各項(xiàng)管理制度、生產(chǎn)計(jì)劃等等都是依靠職工群眾來(lái)制定、執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)的，并在生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中，依靠職工群眾來(lái)不斷補(bǔ)充和修改，使之日臻完善，這是我們各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。擴(kuò)大基層企業(yè)民主，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企業(yè)民主管理制度，保障職工的民主權(quán)利，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。實(shí)行民主管理，落實(shí)職工的民主政治權(quán)利，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和民主意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在“三個(gè)代表”的高度，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)其重要性和必要性。

2、加強(qiáng)民主管理工作是由職工主人翁地位決定的

搞好企業(yè)管理工作，必須依靠廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造精神，高度重視并充分體現(xiàn)廣大職工的主人翁地位。越來(lái)越多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到，全面建成小康社會(huì)不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，企業(yè)職工的權(quán)益得到保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，他們潛在的積極性和智慧才能得到充分發(fā)揮。因此，讓職工參與民主管理，最大限度地發(fā)揮職工的潛在能力，不但為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，還能獲得安定、和諧、興旺的局面。在這種情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的威信和指揮效率不是降低了而是更高了。

3、加強(qiáng)民主管理是由黨的民主集中制原則決定的

在民主的基礎(chǔ)上集中，在集中的指導(dǎo)下民主，這是我黨的一條基本原則。現(xiàn)代企業(yè)管理已從“以事為本”發(fā)展到“以人為本”；從單純抓“業(yè)務(wù)”擴(kuò)展到關(guān)心人的“行為”；從“管治”發(fā)展到“激發(fā)能動(dòng)”；從“家長(zhǎng)式”管理發(fā)展到“共同參與”管理?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，已不僅僅是物質(zhì)財(cái)富的積累，更重要的是人的全面發(fā)展和價(jià)值的發(fā)揮。企業(yè)民主管理的根本就是從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)以人為本的管理，充分尊重職工、相信職工，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，主動(dòng)吸納職工參與到各項(xiàng)管理之中，讓職工在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展。

二、如何加強(qiáng)企業(yè)的民主管理工作

（一）應(yīng)當(dāng)解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

一是解決經(jīng)營(yíng)者的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，企業(yè)推行民主管理是幫助自己在搞管理。要自覺(jué)把企業(yè)民主管理作為企業(yè)管理的重要組成部分納入企業(yè)制度化建設(shè)。一個(gè)企業(yè)的好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子是否具備民主意識(shí)。做為一個(gè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理），不僅要具備一定的工作能力，而且要思想端正，作風(fēng)正派，善于團(tuán)結(jié)群眾、關(guān)心群眾、依靠群眾。企業(yè)改革需要的是群體功能，集體拼搏，只有依靠職工群眾的參與，才能避免重大問(wèn)題的決策不致出現(xiàn)大的失誤。二是解決對(duì)職工代表大會(huì)和工會(huì)組織的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題?！镀髽I(yè)法》對(duì)于黨政工的地位、作用和三者之間的關(guān)系有了明確規(guī)定。

（二）黨政工齊抓共管，工會(huì)肩負(fù)重責(zé)任

實(shí)行民主管理，涉及到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論、方針、政策和大量職工群眾工作，需要黨政工齊抓共管，形成合力。以筆者在企業(yè)三十年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從職工群眾角度考慮，企業(yè)工會(huì)要著力構(gòu)建多方位、多角度的維權(quán)新格局。維護(hù)職工民主權(quán)利的重點(diǎn)是推進(jìn)企業(yè)建立健全民主管理機(jī)制，建立平等協(xié)商、集體合同、職代會(huì)、職工董事、監(jiān)事、廠務(wù)公開(kāi)等制度體系。民主管理是一項(xiàng)政治性、全面性的工作，工會(huì)作為群眾組織，站在廣大職工參與民主管理的主體一方，理應(yīng)肩負(fù)起這項(xiàng)工作的重任，引導(dǎo)和組織職工正確維權(quán)，在維權(quán)中做到有理、有利、有節(jié)。

企業(yè)工會(huì)要積極爭(zhēng)取黨委對(duì)工會(huì)履行維權(quán)職能和加強(qiáng)職工民主管理工作的重視和支持，在參與企業(yè)重大決策中主動(dòng)進(jìn)言獻(xiàn)策，把職工群眾的意愿變成規(guī)章制度，增強(qiáng)實(shí)行民主管理、實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利的剛性力度。黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于民主管理的理解和支持，是企業(yè)民主實(shí)現(xiàn)的前提條件。

（三）克服形式主義，真正發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用。

職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的一種基本形式。一個(gè)企業(yè)民主管理程度如何，關(guān)鍵是看職工代表大會(huì)的作用發(fā)揮得如何。因此，要搞好民主管理工作，就必須徹底克服那些形式主義的東西，尊重職工的主人翁地位，維護(hù)職工的民主權(quán)利，支持職代會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮職代會(huì)參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督的作用，充分發(fā)揮職工在發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)管理和合理分配中的作用，切實(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

首先，要更好地發(fā)揮職工代表的作用。在民主選舉職工代表時(shí)，除政治素質(zhì)外，還要側(cè)重代表的文化技術(shù)素質(zhì)和管理企業(yè)的能力，把好選舉關(guān)。

其次，要提高職代會(huì)質(zhì)量。把提高經(jīng)濟(jì)效益作為議題的重點(diǎn)，同時(shí)兼顧職工福利問(wèn)題。對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的報(bào)告和主要決策方案，應(yīng)當(dāng)提前下發(fā)，廣泛征求職工的意見(jiàn)，在會(huì)議期間要給代表充分的發(fā)言和討論時(shí)間，廣開(kāi)言路，暢所欲言。

再次，要更好地發(fā)揮提案的作用?？梢跃蜁?huì)議專(zhuān)題，征集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理難題和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，也可以圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)改造、職工福利等方面選出課題組織職工討論提出建議，使提案征集活動(dòng)變成合理化建議活動(dòng)。同時(shí)要完善提案處理的民主程序。對(duì)職工提案做到件件有著落，項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)，并進(jìn)行檢查與反饋。堅(jiān)持民主評(píng)議干部制度，落實(shí)好監(jiān)督權(quán)。對(duì)企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，定期進(jìn)行民主評(píng)議，考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲、升降、任免掛起鉤來(lái)。

（四）發(fā)揮工會(huì)的組織者作用，促進(jìn)民主管理有序有效

工會(huì)是職工參與民主管理的組織者。通過(guò)組織職工有序地參與企業(yè)民主管理，可以發(fā)揮工會(huì)作為職工利益代表者和維護(hù)者的作用，實(shí)現(xiàn)民主管理的效益最大化。

工會(huì)的民主管理工作，一方面主要是通過(guò)組織職工選出自己的代表，依法與企業(yè)就涉及職工切身利益的工資、保險(xiǎn)、福利、規(guī)章等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商、簽訂集體合同，監(jiān)督并實(shí)施，充分履行責(zé)任共擔(dān)、利益共享的原則，使職工的積極性和創(chuàng)造性得到最大調(diào)動(dòng)和發(fā)揮；另一方面是積極組織職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)、合理化建議、安全生產(chǎn)監(jiān)督等活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)管理，避免決策失誤，從而增強(qiáng)職工的責(zé)任感和企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（五）提高職工的主人翁地位，增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。

企業(yè)的活力來(lái)自哪里？是外部注入，還是內(nèi)部產(chǎn)生？中共中央文件中明確地指出：“企業(yè)活力的源泉，在于腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的積極性、智慧和創(chuàng)造力，當(dāng)勞動(dòng)者的主人翁地位在企業(yè)的各項(xiàng)制度中得到切實(shí)的保障，他們的勞動(dòng)又與自身的物質(zhì)利益緊密聯(lián)系起來(lái)的時(shí)候，勞動(dòng)者的積極性、智慧和創(chuàng)造力就會(huì)充分地發(fā)揮出來(lái)?！币粋€(gè)企業(yè)有沒(méi)有向心力和凝聚力，關(guān)鍵是看企業(yè)搞得好不好和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何。企業(yè)搞得好，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)正派，對(duì)職工就會(huì)產(chǎn)生吸引力很大的“正磁場(chǎng)”，不僅企業(yè)職工能夠同心協(xié)力，而且可以使更多的外部人才慕名而來(lái)，使企業(yè)興旺發(fā)達(dá)。反之，職工就不去關(guān)心企業(yè)的興衰成敗。做為一個(gè)好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)把職工的利益放在首位，經(jīng)常聽(tīng)取職工對(duì)企業(yè)大事和領(lǐng)導(dǎo)者的批評(píng)和建議，擇善而從，聞過(guò)而改，多為企業(yè)為職工做實(shí)事，取得職工的信任和理解。同時(shí)，把用好幾個(gè)人、幾十個(gè)人，發(fā)展為用好每一個(gè)人，使無(wú)數(shù)個(gè)體的價(jià)值融匯為巨大的企業(yè)活力源泉，實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)生產(chǎn)力、增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。

總之，在現(xiàn)階段，以深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神為契機(jī)，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的民主管理是企業(yè)和工會(huì)組織所面臨的一個(gè)重要任務(wù)。企業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高組織和參與民主管理的能力和水平，肩負(fù)起這一光榮而繁重的責(zé)任。真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的民主管理，就能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中永遠(yuǎn)立于不敗之地。