發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)恰逢其時(shí)

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，以休閑觀光旅游為主題，橫跨農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，緊密聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的新型業(yè)態(tài)，是農(nóng)業(yè)多功能的拓展和延伸，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。近幾年，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，全國涉農(nóng)旅游業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢，農(nóng)家樂、觀光采摘等休閑方式受到市場的廣泛歡迎。無疑，休閑農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的商機(jī)和活力。隨著打工人群經(jīng)濟(jì)積累的增多和創(chuàng)業(yè)意識的增強(qiáng)，不少在外打工人員想回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，我們編輯部也經(jīng)常接到讀者咨詢創(chuàng)業(yè)方面的電話，其中就有關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的話題。辦休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)國家有什么優(yōu)惠政策，目前發(fā)展現(xiàn)狀如何，在發(fā)展過程中又要注意什么？針對讀者關(guān)心的這些問題，本刊記者采訪了江西省農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展局副局長周群，請聽聽她是怎么說的。

記者：周局長，我們編輯部經(jīng)常接到讀者關(guān)于辦休閑農(nóng)業(yè)的咨詢電話，今天很高興能采訪到您。請您談?wù)勀壳叭珖蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，好嗎？

周群：休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段、居民收入和消費(fèi)水平提高到一定水平時(shí)的必然產(chǎn)物。目前，全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，主要分布于北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、四川、湖南、湖北、福建、江西、山東、廣東、廣西、云南、貴州、海南等省、直轄市、自治區(qū)。截至2012年年底，全國有8.5萬個(gè)村開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位達(dá)170萬家，其中農(nóng)家樂150萬家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過3.3萬家，年接待游客8億人次，年?duì)I業(yè)收入超過2400億元，從業(yè)人員2800萬人，占農(nóng)村勞動力的6.9%。經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，人均產(chǎn)值5.41萬元，是同期全國農(nóng)業(yè)勞動力人均產(chǎn)值的2.75倍；在13.5萬個(gè)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，農(nóng)民占從業(yè)人員的92.4%；農(nóng)產(chǎn)品銷售占休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的40%以上。

以江西省為例，全省現(xiàn)有各類休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)超過2200家，其中年?duì)I業(yè)收入超500萬元規(guī)模的企業(yè)200多家，規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)家樂11000多家。全省休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員已超過60萬人，其中九成是農(nóng)民就業(yè)。年接待游客超過1500萬人次，綜合收入近百億元。目前，江西休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，休閑農(nóng)業(yè)已成為提升產(chǎn)業(yè)層次、改變農(nóng)村風(fēng)貌、造福一方百姓的民生產(chǎn)業(yè)。

記者：江西省出臺了哪些扶持休閑農(nóng)業(yè)的政策和措施，請您重點(diǎn)介紹一下。

周群：2012年4月江西省人民政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了江西省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、原則、重點(diǎn)工作和措施?！兑庖姟分刑岢觯獔?jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以農(nóng)村為特色、以農(nóng)民為主體、以產(chǎn)業(yè)為依托，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、扶持農(nóng)民增收就業(yè)放在首位；要合理利用“三農(nóng)”資源，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出特色；要加大政府投入，實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠，基本建設(shè)和財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目要向休閑農(nóng)業(yè)傾斜；要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將休閑農(nóng)業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體布局規(guī)劃；要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全休閑農(nóng)業(yè)管理體系、信息統(tǒng)計(jì)體系和社會服務(wù)體系，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)；要開展示范創(chuàng)建工作，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；要鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)開發(fā)荒山、荒地、荒灘，提高土地利用率。

記者：發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些作用？

周群：休閑農(nóng)業(yè)在保增長、惠民生、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面具有積極作用。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段。休閑農(nóng)業(yè)打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一的種養(yǎng)模式，產(chǎn)、加、銷、觀一體化經(jīng)營，相互配套，相互融合，相互促進(jìn)，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。作物變成了景觀，農(nóng)場變成了莊園，農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地、在莊園就能銷售，拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高了產(chǎn)品附加值。

二是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手。農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村文化資源發(fā)展農(nóng)家樂，舉辦民俗節(jié)慶活動，在自己家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既增加了收入，又促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化的交流。吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、觀農(nóng)家景、嘗農(nóng)家果、做農(nóng)家活，游客參與其中，每個(gè)環(huán)節(jié)都能搞活，每個(gè)項(xiàng)目都能增值。如今，更多有文化懂技術(shù)的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回到祖祖輩輩從事的農(nóng)業(yè)上來，有的辦起了農(nóng)家餐館，有的建起了摘菜采果園，發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了農(nóng)村活力，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村魅力。

三是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。休閑農(nóng)業(yè)大多以新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)、自然村或?qū)I(yè)合作社為基本建設(shè)單位，為了給游客提供更優(yōu)美的環(huán)境，必須做到三通（通路、通水、通電）、三改（改廁、改圈、改垃圾堆放）、三化（綠化、美化、亮化），從而促進(jìn)農(nóng)村臟亂差的有效治理，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，加快新農(nóng)村建設(shè)。

四是建設(shè)生態(tài)江西、發(fā)揮資源優(yōu)勢的有效手段。江西省80%以上的旅游資源在農(nóng)村，休閑農(nóng)業(yè)有效整合了農(nóng)業(yè)和旅游資源，充分利用和發(fā)揮了江西省生態(tài)環(huán)境好的資源優(yōu)勢，以湖光山色、田園風(fēng)光、優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引了游客，為城里人提供了休閑之地、養(yǎng)生之所。

五是建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化的有效途徑。休閑農(nóng)業(yè)以新、奇、特農(nóng)業(yè)品種和景觀、以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)吸引游客，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素注入休閑園區(qū)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品走進(jìn)城里人家，走向世界各地。一批環(huán)境優(yōu)美、雅俗共存、農(nóng)味十足的生態(tài)農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)景觀吸引了大批國內(nèi)外游客，鄉(xiāng)味濃郁的特色餐飲吊足了人們的味口，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間、國際之間的交流與合作。

記者：如何處理發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的關(guān)系？

周群：休閑農(nóng)業(yè)必須營造良好的生態(tài)環(huán)境才能吸引游客，生態(tài)環(huán)境的好壞在某種程度上決定著休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，決定著休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要遵循因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、整合資源、持續(xù)發(fā)展、三效統(tǒng)一的原則。要依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、環(huán)境、氣候、土壤、產(chǎn)業(yè)等條件，進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃，合理分區(qū)布局，確定目標(biāo)、合理定位、突出主題、打造特色。休閑農(nóng)業(yè)的主要目標(biāo)市場在城市，城市人是奔著農(nóng)村清新的空氣、清潔的水質(zhì)和優(yōu)美的環(huán)境而來的，因此，要特別注重開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，既要注重經(jīng)濟(jì)利益，也要注重環(huán)境保護(hù)。項(xiàng)目開發(fā)前要進(jìn)行環(huán)境評估，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜水則水，不能搞掠奪式開發(fā)，盡量減少山體、水體、植被的破壞。要注重園區(qū)垃圾的處理、污水的排放，不能成為周邊環(huán)境新的污染源。在園區(qū)內(nèi)要設(shè)置好廁所、垃圾桶的位置和數(shù)量，方便游客使用。游客遺留的垃圾要及時(shí)清理，時(shí)刻保持園區(qū)內(nèi)的清潔衛(wèi)生。endprint

記者：就您了解的情況看，目前，休閑農(nóng)業(yè)主要有哪幾種類型，各有什么特點(diǎn)？

周群：按功能劃分，江西的休閑農(nóng)業(yè)大約有五種發(fā)展類型：

1.參與體驗(yàn)型。包括農(nóng)家樂、采摘、垂釣等，例如新余市鑫海農(nóng)莊、上栗縣紅魚文化村。

2.農(nóng)業(yè)科技展示型。兼有科普教育功能，包括各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)博園等，例如江西省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、石城縣通天寨荷花園、修水縣雙井茶博園。

3.農(nóng)業(yè)節(jié)慶型。包括婺源縣油菜花節(jié)，南豐蜜橘節(jié)，贛南臍橙節(jié)，廣昌、石城、蓮花縣蓮文化節(jié)，靖安紫薇節(jié)，南昌市鳳凰溝櫻花節(jié)等，均以節(jié)慶活動帶動旅游消費(fèi)。

4.民俗文化型。包括農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情園等，是農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化、民間歌舞文化、民族文化的結(jié)合，例如南昌市西湖李家、贛南五龍客家風(fēng)情園等；

5.綜合型?！俺?、住、行、游、購、娛”六大功能齊全，既有農(nóng)業(yè)觀光，又能休閑度假，兼有會議、商務(wù)等功能，包括各種休閑農(nóng)莊、度假村等，例如武寧縣新光農(nóng)業(yè)園、景德鎮(zhèn)市得雨生態(tài)園、新建縣溪霞怪石嶺風(fēng)景區(qū)、安義縣清晨農(nóng)莊等。

記者：江西省休閑農(nóng)業(yè)的分區(qū)布局是怎樣的？

周群：江西省休閑農(nóng)業(yè)的布局原則是：以大中城市為中心，向城郊輻射；以風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)，向周邊延伸；以民俗文化村為載體，發(fā)展多元化鄉(xiāng)村文化綜合體；以特色農(nóng)林區(qū)、湖濱草洲區(qū)為主體，建設(shè)多功能休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

重點(diǎn)分布區(qū)主要有五個(gè)：中小城市郊區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、特色農(nóng)林區(qū)、湖濱草洲區(qū)和紅色古色鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

1.城市郊區(qū)。分布在南昌、贛州、九江、上饒、宜春、吉安、撫州、鷹潭、景德鎮(zhèn)、新余、萍鄉(xiāng)等城市郊區(qū)。以發(fā)展觀光采摘、休閑農(nóng)莊、都市現(xiàn)代農(nóng)園、農(nóng)耕文化園、農(nóng)家樂為主。

2.風(fēng)景名勝區(qū)。依托景區(qū)旅游資源和游客資源，以發(fā)展農(nóng)家樂、休閑度假山莊為主，是山水觀光旅游的配套產(chǎn)品。主要分布在江西省的廬山、井岡山、三清山、龍虎山“四大名山”旅游區(qū)周邊和婺源等著名鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

3.特色農(nóng)林區(qū)。依托廣昌白蓮、婺源茶葉、贛南臍橙、贛北桃梨、安義油菜、鄱陽湖大閘蟹等特色農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)慶、觀光采摘、農(nóng)業(yè)博覽園、休閑漁業(yè)、特色餐飲等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

4.湖濱草洲區(qū)。分布在鄱陽湖、柘林湖、仙女湖等自然山水景觀區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)以建設(shè)濱湖濕地公園、自然觀光農(nóng)園和漁家樂等模式為主。

5.紅色古色藍(lán)色旅游區(qū)。紅色以瑞金、興國為依托，古色以婺源、青原等縣區(qū)為主，藍(lán)色以贛南客家文化、永豐、峽江等少數(shù)民族村鎮(zhèn)為主。結(jié)合鄉(xiāng)村文化和產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展民俗風(fēng)情園、特色文化產(chǎn)業(yè)園和民俗文化慶典活動。

記者：江西省休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局方面主要存在哪些問題？

周群：目前，江西省休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)普遍存在特色不突出、設(shè)計(jì)雷同、同質(zhì)化較嚴(yán)重等問題。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)未結(jié)合資源特色而建。大多是建個(gè)果園、種些蔬菜，游客來了只是采采果、摘摘菜、吃吃農(nóng)家飯，要么挖幾口池塘供游人垂釣。沒有合理定位和突出主題，使休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)千篇一律，似曾相識，沒有新意。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)缺乏文體內(nèi)涵。江西省有豐富的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，如萬年的稻作文化、贛南的客家文化、上猶的梯田文化，同時(shí)還有農(nóng)耕文化、餐飲文化、茶文化、酒文化、花文化、橘文化、儺文化等蘊(yùn)藏在民間，可供休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和利用。但這些資源利用得還很不夠。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)接待設(shè)施不完善。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)大多是由農(nóng)場轉(zhuǎn)型而來，產(chǎn)業(yè)較完善，但基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)接待設(shè)施簡陋，停車場、廁所、游步道、標(biāo)識標(biāo)牌、游客接待中心、購物中心等設(shè)置不合理或缺失。特別是園區(qū)吸納了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民做餐飲、賓館服務(wù)員，由于文化水平低，農(nóng)業(yè)知識膚淺，未進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)水平較低，影響了園區(qū)的形象和收益。

記者：您認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的趨勢會咋樣？

周群：休閑農(nóng)業(yè)是受關(guān)注度、參與性較高的產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)未來幾年江西省全省接待游客年增長率將以20%以上的速度遞增。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，國家政策的不斷傾斜，有錢、有閑人群增多，服務(wù)水平的不斷提升，休閑農(nóng)業(yè)將成為緩解市民壓力、娛樂休閑、提升生活質(zhì)量的朝陽產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，具有鮮明個(gè)性和文化藝術(shù)內(nèi)涵的創(chuàng)意農(nóng)園將逐漸興起，創(chuàng)意產(chǎn)品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化、創(chuàng)意包裝、創(chuàng)意景觀將走進(jìn)千家萬戶，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新的活力和生命力。未來休閑農(nóng)業(yè)將向產(chǎn)業(yè)化、集約化、個(gè)性化、多元化、品牌化、國際化方向發(fā)展。

（本刊記者 綠洲）endprint