國際物流業(yè)發(fā)展中存在的問題

矯潔

近年來全球經(jīng)歷著國際分工的深化和貿(mào)易量的增長，制造業(yè)成本進一步壓縮己經(jīng)到了一定的極限。在充分利用本國各種資源和技術(shù)的基礎(chǔ)上，進一步降低制造過程中產(chǎn)生的成本從而獲得比較優(yōu)勢相對困難。與此同時，人們發(fā)現(xiàn)在商品流通領(lǐng)域降低成本仍存在巨大潛力。因此，物流業(yè)對經(jīng)濟特別是對貿(mào)易的促進作用也日益凸顯?，F(xiàn)在物流產(chǎn)業(yè)己成為一個國家國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度成為衡量現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標(biāo)志之一，被喻為促進經(jīng)濟增長的“加速器”和“第三利潤源泉”。物流迅速成為全球包括中國在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最為核心的問題之一。物流的發(fā)展與國際貿(mào)易的發(fā)展是緊密相關(guān)的。一方面，物流的發(fā)展極大地提高了國與國之間商品流通的效率，改善了國際貿(mào)易的環(huán)境，為國際貿(mào)易提供各種便利條件。另一個方面，物流業(yè)承載著有形商品的跨國流動，國際貿(mào)易的發(fā)展與深化，也必然對它的發(fā)展提出新的要求，使之能在更廣闊的空間擴張及延伸。

物流的發(fā)展可以拓展國際貿(mào)易的利潤空間，這在國際上已基本形成共識。近年來，國際貿(mào)易大國和地區(qū)越來越關(guān)注彼此之間的物流合作，尤其是中國與美國、歐盟。2007年中美物流會議在北京召開，中美兩國均認為，物流業(yè)合作面臨重要機遇。2008年中歐港口與物流發(fā)展高峰論壇也在4月1日舉行。由此可見，作為一個經(jīng)濟快速增長的制造業(yè)大國，中國正在崛起成為全球的采購中心，并成為全球矚目的、最具潛力的采購市場和世界供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié)，中國物流業(yè)在其中應(yīng)擔(dān)當(dāng)更為重要的角色，中國物流業(yè)的發(fā)展迫在眉睫。那么物流業(yè)中存在著哪些制約外貿(mào)發(fā)展的因素呢？

1.物流整體發(fā)展水平較為落后

反映一個國家物流發(fā)展水平的指標(biāo)有很多，但是由于各國對指標(biāo)含義的解釋不同，因此本文采用國際上公認的，各國都有統(tǒng)計計算的指標(biāo)物流費用占GDP的比值來說明這個問題。與美國和日本相比，我國差距主要表現(xiàn)在物流的組織管理水平不高，社會整體物流效率還有很大的提升空間。

現(xiàn)代物流發(fā)展雖然迅猛，但是，總體規(guī)模偏小?，F(xiàn)代物流的理念是上世紀(jì)90年代中期由發(fā)達國家傳入我國的。在短短的十多年期間已經(jīng)有了長足發(fā)展，目前我國第三方物流企業(yè)基本來自四大板塊：一是傳統(tǒng)運輸與倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型的物流企業(yè)，如中遠物流、中鐵物流等；二是中外合資與外商獨資物流企業(yè)，如佐川急便、聯(lián)邦快遞等；三是民營物流企業(yè)，如天津大田、北京宅急送等；四是制造企業(yè)建立的物流公司，如海爾物流、安得物流等?，F(xiàn)代物流發(fā)展速度很快，但是規(guī)模偏小。作為現(xiàn)代物流的核心，第三方物流在我國也處于起步階段，占總體物流比例很小，企業(yè)物流和公眾物流服務(wù)仍然是社會物流的主要形式，嚴(yán)格意義上的第三方物流提高服務(wù)的能力較弱。發(fā)達國家的物流發(fā)展研究表明，只有獨立的第三方物流占物流市場總量的一半，現(xiàn)代物流業(yè)才能真正發(fā)展起來。

2.海關(guān)作業(yè)流程仍較繁瑣

客觀上說，目前的海關(guān)通關(guān)作業(yè)流程是海關(guān)多年改革創(chuàng)新和實踐探索的結(jié)果，有其明顯的合理性和優(yōu)勢。比如有嚴(yán)密完整的相互銜接的環(huán)節(jié)設(shè)置，形成統(tǒng)一的通關(guān)作業(yè)流程系統(tǒng)；各崗位分工明確，設(shè)置合理，專業(yè)性強，能夠提高通關(guān)效率，同時保證監(jiān)管質(zhì)量。不能否認目前的通關(guān)作業(yè)流程的巨大作用與貢獻。在發(fā)揮巨大作用的同時，海關(guān)通關(guān)作業(yè)流程也面臨著不小的困境。對外貿(mào)易的快速發(fā)展，對海關(guān)通關(guān)作業(yè)提出了新要求，業(yè)務(wù)量日益增長與管理資源不足的矛盾突出。在現(xiàn)有的通關(guān)作業(yè)流程中的老做法無法正確體現(xiàn)新形勢的要求。我國海關(guān)與發(fā)達國家相比，存在明顯差距。雖然海關(guān)通效率己有大幅提高，但是我國海關(guān)的通關(guān)流程依然以“串聯(lián)式”為主，一道環(huán)節(jié)的檢查結(jié)束才能進入下一道，環(huán)節(jié)多，手續(xù)復(fù)雜，環(huán)環(huán)相扣，任何一道環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將影響整個通關(guān)工作的效率，拖延了通關(guān)時間。發(fā)達國家采用“并聯(lián)式”的工作流程，報關(guān)、報檢、估價、貨物分揀等手續(xù)同時進行，只要所有環(huán)節(jié)都通過審查就可以清關(guān)，手續(xù)之間不分先后順序，某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題對其他環(huán)節(jié)不會產(chǎn)生任何影響，大大提高了通關(guān)效率。

3.港口物流問題突出

隨著我國外貿(mào)持續(xù)高增長，港口日益成為物流功能的聚集區(qū)，港口尤其是大型樞紐港對貿(mào)易和經(jīng)濟的帶動越來越重要。近年來，我國港口的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，但是同貿(mào)易的物流需求增長仍然不相適應(yīng)，存在基礎(chǔ)設(shè)施供給的某些領(lǐng)域明顯不足的現(xiàn)象。國際貿(mào)易中主要以集裝箱為主，集裝箱吞吐能力不足與港口集裝箱業(yè)務(wù)需求快速增長己經(jīng)形成巨大反差，尤其是樞紐港口吞吐能力不足的矛盾更多突出。同時，與港口相連接的公路、鐵路、內(nèi)河航運等系統(tǒng)的不完善和不配套使得貨物在途時間延長、壓港、壓庫現(xiàn)象明顯存在。據(jù)預(yù)測，到2010年，中國港口集裝箱吞吐量將達到1.5億TEU。如此快速的增長為我國的集裝箱港口帶來了巨大的機遇和挑戰(zhàn)，從目前港口物流發(fā)展現(xiàn)狀看，我國的港口物流基本上還處在傳統(tǒng)物流階段，與國外先進的現(xiàn)代物流相比存在較大差距。

4.思維意識、制度和法律規(guī)則的束縛

（1）思維與制度的束縛

長期的計劃經(jīng)濟體制使我國的物流行業(yè)發(fā)展滯后，在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，還留有傳統(tǒng)思想的痕跡，這些與我國加入WTO后的新形勢要求不符的陳腐觀念和傳統(tǒng)思維，影響著國際物流的順暢發(fā)展。由于傳統(tǒng)觀念影響，我國經(jīng)濟管理體制改革落后，造成物流領(lǐng)域仍是分散的多元管理方式，部門之間、地區(qū)之間的權(quán)力和責(zé)任存在著交叉和重復(fù)，體制沒有理順，使管理中存在條塊分割、部門分割、重復(fù)建設(shè)等問題，束縛了我國國際物流的發(fā)展。

（2）國際物流運作法律不健全

在我國，國際物流起步晚，缺少專門的國際物流法律法規(guī)。現(xiàn)有與物流有關(guān)的法律法規(guī)多是部門性、區(qū)域性規(guī)章，往往帶有地區(qū)或部門保護的色彩，如《鐵路貨物運輸法》、《公路貨物運輸法》等。物流市場的進入與退出、競爭規(guī)則等基本上無統(tǒng)一法律法規(guī)可循。國際物流法律法規(guī)的不健全，限制了我國物流國際化的發(fā)展速度。

（3）國際物流標(biāo)準(zhǔn)化對接緩慢

與世界發(fā)達國家相比，我國雖已完成標(biāo)準(zhǔn)化的研究，但仍存在著差距。我國物流作業(yè)環(huán)節(jié)缺少必要的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，導(dǎo)致物流效率普遍不高。物流標(biāo)準(zhǔn)化是推進物流現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，而我國國際物流標(biāo)準(zhǔn)化語世界對接緩慢，增加了企業(yè)的出口物流成本，降低了企業(yè)的國際競爭力。

（作者單位：渤海大學(xué)外國語學(xué)院）endprint