美對中國輪胎發(fā)起“雙反”調(diào)查

本報(bào)駐美國特派記者 吳成良美國國際貿(mào)易委員會22日初步裁定，自中國進(jìn)口的乘用車和輕型卡車輪胎對美國產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。基于這一肯定性裁決，美國商務(wù)部將繼續(xù)對中國輪胎展開反傾銷和反補(bǔ)貼（簡稱“雙反”）調(diào)查。這是繼2009年輪胎特保案之后，美國對中國輪胎采取的又一貿(mào)易救濟(jì)措施。不過，包括美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會在內(nèi)的美國行業(yè)協(xié)會和商業(yè)團(tuán)體對這一貿(mào)易保護(hù)主義舉措紛紛表示反對。根據(jù)美國鋼鐵工人聯(lián)合會和另一家勞工組織申請，美國商務(wù)部15日宣布對從中國進(jìn)口的乘用車和輕型卡車輪胎產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。調(diào)查或致美國政府再度對中國出口到美國市場的此類產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。根據(jù)美方公布的日程，美國商務(wù)部預(yù)計(jì)將于8月27日和11月10日前后分別公布反補(bǔ)貼和反傾銷初裁結(jié)果。這不是美國第一次將貿(mào)易制裁大棒揮向中國輪胎產(chǎn)業(yè)。2009年，同樣是根據(jù)美國鋼鐵工人聯(lián)合會申請，美國對中國輪胎發(fā)起特保調(diào)查，當(dāng)年9月11日美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對中國輪胎開征為期3年的懲罰性關(guān)稅。輪胎特保案對中國輪胎行業(yè)造成嚴(yán)重影響，美國美中貿(mào)易全國委員會、彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所等機(jī)構(gòu)的報(bào)告均表明，這一貿(mào)易保護(hù)主義舉措是典型的損人不利己行為。數(shù)據(jù)顯示，中國出口美國的主要是中低端輪胎，美國本土廠商不生產(chǎn)同類產(chǎn)品，并不存在與中國產(chǎn)品的直接競爭，因此，特保關(guān)稅對美國本土輪胎產(chǎn)業(yè)并無助益，卻讓美國消費(fèi)者和零售業(yè)遭受巨大損失。在2009年就明確反對對中國輪胎采取限制措施的美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會，6月25日發(fā)表聲明，對當(dāng)月早些時(shí)候美國鋼鐵工人聯(lián)合會申請“雙反”調(diào)查明確表示反對。該協(xié)會說，來自中國的平價(jià)輪胎，通常是美國低收入車主的選擇。該協(xié)會要求美國國際貿(mào)易委員會捍衛(wèi)自由貿(mào)易，拒絕美國鋼鐵工人聯(lián)合會的保護(hù)主義要求。中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局負(fù)責(zé)人7月18日發(fā)表談話稱，在申請人資格存在嚴(yán)重瑕疵，美國國內(nèi)輪胎企業(yè)不支持立案，相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織反對立案的情況下，美方仍然對上述產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查，違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則和美國國內(nèi)法。22日當(dāng)天，美國國際貿(mào)易委員會還發(fā)布兩項(xiàng)反傾銷“日落”復(fù)審裁決，分別涉及中國的鋼制螺桿和可鍛鑄鐵管附件。該委員會均裁定，繼續(xù)維持對相關(guān)產(chǎn)品的反傾銷關(guān)稅。日落復(fù)審是征收反傾銷稅5年期滿后進(jìn)行的行政復(fù)審，決定反傾銷繼續(xù)生效、延伸并提高稅率，還是終止。美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員杰弗里·肖特對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，貿(mào)易摩擦通常與經(jīng)濟(jì)周期有關(guān)，案件數(shù)量往往隨著經(jīng)濟(jì)的惡化而上升。鑒于今年美國經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)會有適度增長，預(yù)期美國針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易訴訟案件不會大量增加。但如果中美雙邊磋商不能解決一些政策和實(shí)踐上的分歧，那么美國可能對中國發(fā)起新的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查或在WTO對中國發(fā)起訴訟。在分析針對中國的貿(mào)易訴訟案頻發(fā)的原因時(shí)，美國斯圖爾特·斯圖爾特律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人特倫斯·斯圖爾特律師對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，主要?dú)w因于中國出口快速增長，中國一些出口產(chǎn)品定價(jià)較低，中國經(jīng)濟(jì)體制和其他國家差異，以及外國因從中國進(jìn)口增長而出現(xiàn)的企業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)問題。他建議，一旦遭遇貿(mào)易調(diào)查，中國企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴?！霸诿绹?，是否發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，取決于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和其工人。政府被賦予進(jìn)行調(diào)查和裁決的使命。在這樣的體系中，所有的利益攸關(guān)方——國內(nèi)廠商、進(jìn)口商、外國廠商，都應(yīng)該在允許的范圍內(nèi)參與調(diào)查。如果不參與，裁決者將沒有正確的信息來做出決定?！薄?/p>