參與ASME油氣管道標準國際化策略研究

姚 森 齊 衛(wèi) 韓東光 馬偉平

(1.中石化管道儲運分公司滄州輸油處，河北 滄州 061000；2. 中國石油管道秦皇島輸油氣分公司，河北 秦皇島 066000；3. 中國石油管道研究中心，河北 廊坊 065000)

0 簡介

美國機械工程師協(xié)會(American Society of Mechanical Engineers，ASME)成立于1880年，是世界上第一個促進機械工程科學技術與生產實踐發(fā)展的國際性標準化組織，研究領域涵蓋基本工程、能量轉換、能源、環(huán)境和運輸、工程與技術管理、材料與結構、制造技術、系統(tǒng)與設計等8大類別共35個分部，制定了壓力管道、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、索道等特種設備的技術標準600余項，在全球90多個國家采用。ASME擁有127000名會員，每年召開30次專業(yè)技術會議和展覽會，出版19種機械工程行業(yè)的期刊、專著、研究報告和論文集，舉行涉及200個專業(yè)的150個短期培訓班。ASME標準對于美國政府制定機械行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和法律法規(guī)具有重要的參考價值。

“十二五”期間，我國管道行業(yè)標準發(fā)展戰(zhàn)略是參與國際標準制修訂工作，將我國管道行業(yè)的先進技術制定為國際標準[1]，例如高含蠟原油加熱和改性輸送技術。因此深入研究ASME標準工程程序和管理模式，系統(tǒng)梳理ASME管道標準目錄，對于參與ASME標準化活動、加強ASME標準采標工作具有重要意義。

1 組織機構

ASME最高管理機構為董事會，董事會下設規(guī)范和標準理事會，理事會下設若干理事會或委員會，委員會下設分委員會，分委員會下設工作組。壓力技術規(guī)范與標準理事會分為18個委員會，其中B31規(guī)范與壓力管道標準委員會分為15個分部委員會，其中B31.4/11液體與泥漿運輸系統(tǒng)分部委員會規(guī)定了液體(原油、凝析油、液化天然氣、液化石油氣、二氧化碳、液體酒精、液體無水氨和液體石油產品及無危險材料的水泥漿)管道運輸系統(tǒng)的設計、材料、建筑、裝配、檢驗和測試的要求。B31.8燃氣輸配管道系統(tǒng)分部委員會下設有四個分組；編輯評論分組；設計、材料與施工分組；操作與維護分組；海底管道分組。

2 標準制定工作程序

ASME規(guī)范與標準委員會下設6個標準制定監(jiān)督委員會，標準制定監(jiān)督委員會設有標準委員會，負責制定某一領域的標準。ASME建立了規(guī)范與標準制定程序，任何個人或組織都可以提出制定標準的需求，提出人或技術組起草標準草案，按照規(guī)定程序進行審議與表決，經(jīng)過投票委員會表決同意后向社會公布、征求意見。ASME標準制定程序具有公開、透明、利益均衡和過程適當?shù)奶攸c，取得了美國國家標準協(xié)會(ANSI)的認可。

(1)標準草案

標準起草可成立項目組，在標準起草階段應將有關內容提交標準委員會委員進行審查投票，反饋意見由秘書匯總，項目組負責處理。如果涉及關鍵內容的修改，還應把修改稿再次提交標準委員會委員審查投票，對于不能解決的問題要說明原因，提交標準委員會處理。

(2)審查投票

ASME標準草案的審查和投票周期為2周，投票表決方式有以下2種：

①會議表決；參加會議的標準委員會委員必須占半數(shù)以上，贊成票占2/3以上為通過。

②通訊表決；通過網(wǎng)絡、電話、傳真、電子郵件等方式投票，所有標準委員會委員都應投票，贊成票占2/3以上為通過。

如投反對票，需要說明理由，并附上對標準草案的修改建議，否則按贊成但有意見處理。投票終止后，秘書匯總意見，發(fā)給項目組處理，同時標準委員會委員也能得到意見匯總信息。項目組將每一條意見的處理情況進行說明，對于不能處理的意見要附上原因交給標準委員會。經(jīng)標準委員會投票通過的標準草案報理事會審議表決。規(guī)范與標準制定委員會的所有會議均可免費參加，并且向普通公眾開放。

3 ASME標準自動更新

ASME規(guī)范和標準發(fā)行期間，通過出版物《增補》、《解釋》和《案例》提供自動更新服務?！对鲅a》定期發(fā)布根據(jù)公開征詢后反饋的意見或委員會的處理意見做出的修訂內容，《增補》中發(fā)表的修訂內容應自《增補》發(fā)布日起6個月后生效；《解釋》主要是針對ASME規(guī)范和標準技術條款的咨詢，ASME發(fā)表的解釋的書面答復；ASME定期將某些處理意見作為《案例》出版?！栋咐凡蛔鳛橐?guī)范的正式修訂內容，但可以作為委員會正在考慮的意見而用于技術規(guī)定或其他文件中。

4 ASME信息化服務

ASME標準化信息服務主要包括：

(1)標準：ASME標準大部分納入美國國家標準(ANSI)體系中；

(2)參與ISO：ASME承擔國際標準組織ISO/TC 185(過壓保護安全裝置)技術委員會秘書處工作，以及ISO/TC 213(產品尺寸)、ISO/TC 29/第10工作組(小工具)等十幾個委員會的標準制定工作；

(3)技術委員會：ASME有37個技術委員會，負責提供信息技術支持，確保會員使用現(xiàn)行標準以及隨時了解最新的標準制定信息；

(4)ASME主要出版物有《機械工程》、《應用機械評論》、ASME通訊、18種翻譯雜志及ASME專業(yè)委員會年會學術論文集等，其中《機械工程》和ASME通訊免費發(fā)給ASME會員；

(5) ASME建立網(wǎng)上服務部，提供技術數(shù)據(jù)庫、ASME產品目錄、技術論壇、機械工程新聞，開展全球范圍關于機械工程開發(fā)和應用的技術交流。

5 ASME油氣管道標準目錄

為了確定ASME標準采標可行性，限于篇幅僅列出ASME與管道設計、完整性、計量、機械設備、能耗評價等技術領域的標準目錄(截止2014年1月)，以及國內標準已采標情況，見表1。

6 我國管道行業(yè)標準國際化存在的問題

我國管道行業(yè)國際標準采標工作以及參與國際標準制修訂工作有待進一步加強，主要存在以下幾個問題：

(1)國家標準和行業(yè)標準采標占主導地位，企業(yè)標準采標比例不高。原因有未系統(tǒng)梳理與管道相關的國際標準；國際標準適用范圍、條款內容較少涉及管道核心技術，企業(yè)標準采標有一定難度；

(2)參與國際標準制修訂工作滯后，話語權和影響力有待提高[2]；

(3)我國管道行業(yè)多次參加ISO、API、ASME年會，但年會議程主要是審議工作組進展情況、年度工作計劃和經(jīng)費，較少審查標準具體內容。

表1(續(xù))

7 參與ASME標準國際化合作建議

(1)ASME在標準制定工作程序和管理模式的先進經(jīng)驗和做法直接借鑒，例如標準草案電子投票、反對票意見的處理、標準自動更新和信息化服務等；

(2)建議研究以下ASME標準采標可行性：

①ASME B31Q-2010《管道人員資質認證》；

②ASME B31G-2012《確定已腐蝕管線剩余強度的手冊》；

③ASME BPVC-VI-2013《供暖鍋爐運行和維護推薦規(guī)程》；

④ASME PTB-2-2009《壓力設備完整性生命周期管理指南》；

(3)建議以技術專家名義參加ASME工作會議，以便實質性參與NACE標準制修訂工作；

(4)參與ASME技術委員會組織的投票，擁有并逐步增強話語權、建議權和否決權；

(5)參加ASME年會，參與制定ASME標準發(fā)展戰(zhàn)略和工作計劃，最終主導國際標準項目；

(6)培養(yǎng)熟悉標準化知識、掌握關鍵技術和善于溝通的雙語專家，運用高質量的英文翻譯描述標準中的關鍵技術，形成標準草案；

(7)重視與工作組組長、專家、秘書長進行前期溝通，包括國際會議、信函溝通和邀請訪華等方式。

[1]張振軍. 加速石油工業(yè)標準化與國際接軌的進程[J]. 石油工業(yè)技術監(jiān)督, 2002, 18(10): 7-11.

[2]張勇. 石油工業(yè)安全專業(yè)標準化技術委員會采用國際標準和國外先進標準探討[J]. 石油工業(yè)技術監(jiān)督, 2005, 21(6): 5-6.

[3]尚義, 劉松, 何兆洋. 西部原油管道低輸量連續(xù)運行研究[J]. 天然氣與石油, 2011, 29(4): 24-28.