新農(nóng)村建設模式探討

羅佩　馮耀勇

摘要：針對欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設發(fā)展的特殊性，以扶貧助力開發(fā)為基礎，鄉(xiāng)土景觀重塑為特色，從鄉(xiāng)土環(huán)境、鄉(xiāng)土經(jīng)濟、鄉(xiāng)土人才三方面進行實踐探討，尋求一種建設新模式，為研究實施欠發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村建設提供具有現(xiàn)實意義的嘗試。

關鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)；新農(nóng)村建設；新模式；鄉(xiāng)土景觀；扶貧

中圖分類號：F327文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2014）05-0149-04

新農(nóng)村建設發(fā)展至今已取得了長足的進步，但農(nóng)村鄉(xiāng)土景觀卻不可避免地遭遇了極大沖擊：“城市化”蔓延、傳統(tǒng)功能喪失、景觀內(nèi)涵失調(diào)、傳統(tǒng)文化消亡[1]。與此同時，欠發(fā)達地區(qū)在新農(nóng)村建設中不僅面臨城鄉(xiāng)差距大、公共服務體系不健全、社會事業(yè)發(fā)展滯后等普遍問題，還存在一些特殊問題，因而從共性與個性相結合的角度尋求一種新的建設模式，研究實施欠發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村建設問題，是一項緊迫而現(xiàn)實的任務。

1欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設發(fā)展的特殊性

1.1生態(tài)環(huán)境差、基礎設施薄弱是欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設的“軟肋”

欠發(fā)達地區(qū)是一個相對概念，具有個體差異，存在地域特點。就生態(tài)環(huán)境而言，一種情況是農(nóng)業(yè)資源匱乏，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，自然災害頻繁發(fā)生，嚴重地阻礙了新農(nóng)村建設的發(fā)展。另一種情況是自然資源較豐富，氣候條件較好，但地勢崎嶇，資源的開發(fā)利用難度較大，建設成本較高，制約了新農(nóng)村的發(fā)展。

同時欠發(fā)達地區(qū)還存在水利設施、道路交通、通信條件等公用基礎設施發(fā)展滯后等共性問題，使其信息不暢，經(jīng)濟環(huán)境閉塞，導致市場可達性差，極大地影響了新農(nóng)村建設與發(fā)展。

1.2產(chǎn)業(yè)結構不合理、經(jīng)濟發(fā)展遲緩是欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設的“瓶頸”

受地理和氣候條件所限，欠發(fā)達地區(qū)多數(shù)以結構單一、層次較低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，同時又受市場體系不完善、信息閉塞等因素影響，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整常帶有趨同性與滯后性[2]。從而形成了欠發(fā)達地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，第二、三產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，缺乏地域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等不利局面，嚴重影響了新農(nóng)村的建設與發(fā)展。

同時一味追求經(jīng)濟效益最大化，簡單模仿城市化進程中“先污染后治理”的方式，使原本就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜，給新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展造成了巨大隱患。

1.3農(nóng)民文化素質低、老齡化嚴重是欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設的“掣肘”

文化教育事業(yè)發(fā)展滯后是欠發(fā)達地區(qū)的普遍現(xiàn)象，勞動力較低的文化程度無法匹配農(nóng)村現(xiàn)代化建設的要求。特別是隨著文化程度較高的年輕群體外出務工，目前農(nóng)村建設的主力軍大多是年齡偏大、文化素質較低、觀念滯后的勞動力，對現(xiàn)代科技的領會和掌握能力較差，導致許多新技術、新措施推廣受阻，新農(nóng)村建設的新思路和新方向無法拓展。

2欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設應把握的原則

基于欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設的的特殊性，要想在根本上改變農(nóng)村的落后狀況需要一個長期的、漸進的過程。具體來說，應把握以下幾項基本原則。

2.1規(guī)劃先行，因地制宜

欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設必須依托基地條件和經(jīng)濟基礎，按階段、分層次地進行系統(tǒng)性的總體規(guī)劃、綜合性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、以及地域性的景觀規(guī)劃，著重解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增色的問題。在條件較好的區(qū)域，結合已有的基礎條件，進一步豐富和拓展特色性建設項目。條件不完備的地區(qū)，優(yōu)先完善基礎設施的規(guī)劃建設，在自然資源再生和未來生產(chǎn)力發(fā)展的容許范圍內(nèi)開展試點建設，聚沙成塔、穩(wěn)步有效地推進欠發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村建設。

2.2依托鄉(xiāng)土，突出特色

欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設需秉承鄉(xiāng)土特色的規(guī)劃理念，強化科學性、兼容性、發(fā)展性“三性”原則，突出鄉(xiāng)土地域特色、歷史文化特色以及傳統(tǒng)民族特色的“三色”特點。為避免“千村一面”、“建設克隆”[3]的現(xiàn)象，需充分尊重當?shù)剞r(nóng)民的首創(chuàng)精神，依托鄉(xiāng)土資源，挖掘文化內(nèi)涵，彰顯農(nóng)村風貌，創(chuàng)造性地開展建設工作。也只有尊重和保護個性、傳承文化才是讓新農(nóng)村建設永葆活力的不二法則。

2.3循環(huán)節(jié)能，低碳持續(xù)

面對日益稀缺的自然資源、嚴峻的環(huán)境矛盾，顯然依靠耗費大量資源來擴大規(guī)模、實現(xiàn)經(jīng)濟增長的粗放式建設模式已經(jīng)難以適應現(xiàn)代新農(nóng)村發(fā)展的要求。特別是欠發(fā)達地區(qū)在開展新農(nóng)村建設時更應該增強危機意識，注重資源、能源的節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以節(jié)能減排為重點，推廣低碳理念。一方面有助于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，另一方面能促進經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展。

3馬落橋村新農(nóng)村建設實踐

3.1建設項目背景簡介

馬落橋村位于廣東省清遠市陽山縣的東北部，地理位置偏僻，石灰?guī)r地貌，山多地少，自然條件差，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)。該村有25個自然村，483戶，2 279人，其中貧困戶97戶269人。全村耕地215.7 hm2，其中水田29.3 hm2，旱地186.4 hm2，糧食作物主要以水稻和玉米為主。該村基礎設施建設薄弱，2006年已實現(xiàn)通電、路、電話，但無路燈、自來水，村內(nèi)主干道均未硬化?；A產(chǎn)業(yè)發(fā)展差、無特色，主要產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)養(yǎng)殖和種植。

自2009年廣東石油化工學院被確定為馬落橋村的幫扶單位以來，以幫扶為基礎，緊貼鄉(xiāng)土特色，逐步大幅提高村集體經(jīng)濟和貧困戶收入，建設基礎設施、村莊風貌以及開展各項文化活動，并在勞有所得、住有所居、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等熱點民生保障項目上取得了持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了通過進階式、參與式的扶貧策略推動欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設的新思路。

3.2依托鄉(xiāng)土環(huán)境，扶貧助力開發(fā)

鄉(xiāng)土環(huán)境是新農(nóng)村建設區(qū)別于其他區(qū)域建設的基礎所在[4]，也是解決特色化缺失、欠發(fā)達地區(qū)資源缺乏、開發(fā)難度大等問題的保障基石。古有靠山吃山、靠水吃水的習俗，而今更應依托具有鄉(xiāng)土特色的自然環(huán)境、人文環(huán)境來營造適宜新農(nóng)村發(fā)展的鄉(xiāng)土景觀。endprint

根據(jù)三分法將鄉(xiāng)土環(huán)境分為外在的鄉(xiāng)土物質、內(nèi)在的鄉(xiāng)土文化以及延伸的鄉(xiāng)土意境三方面進行營建。

3.2.1鄉(xiāng)土物質馬落橋村機械化程度較低，村莊風貌淳樸，村容及居住環(huán)境雜亂。依據(jù)其村莊特點，歸納為三類外在的鄉(xiāng)土物質。第一類為長期自然演變形成的山地鄉(xiāng)野景觀和傳統(tǒng)的農(nóng)耕景觀，這類景觀渾然天成不可復制，以保護為主，開發(fā)利用為輔，改善必要的基礎設施和衛(wèi)生環(huán)境，逐步建設與生產(chǎn)方式相適應并保留鄉(xiāng)土特色的新型村莊風貌和自然景觀。第二類為供當?shù)鼐用裆顒谧鞯泥l(xiāng)土建筑以及物品器具等。第三類為當?shù)厥a(chǎn)的木材、樹木、蔬果等景觀素材?？蓪髢深愡M行適宜開發(fā)，賦予其新的功能與價值，如手工制品加工、稀有鄉(xiāng)土植物品種與植物群落挖掘、特色資源開發(fā)等。在欠發(fā)達地區(qū)建設中廣泛運用鄉(xiāng)土元素與材料能極大地降低成本，節(jié)約資源，增強開發(fā)建設的可行性。

3.2.2鄉(xiāng)土文化為提高馬落橋村知名度，提升地域特色是核心競爭力，需要挖掘內(nèi)在的虛體景觀——鄉(xiāng)土文化，提煉能體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的景觀素材與符號，并在新農(nóng)村建設中作為設計元素加以運用。將具有地域特色的口頭傳統(tǒng)、民俗活動和節(jié)慶禮儀、傳統(tǒng)手工藝、飲食文化等在新農(nóng)村試點中改造成具有觀賞性質的景觀活動，增加居民凝聚力，逐步形成本土文化特色。

鄉(xiāng)土文化還包括農(nóng)村范圍內(nèi)居民的價值觀念、思維方式、心理狀態(tài)等，間接影響著農(nóng)村景觀的設計和形成，并會隨農(nóng)村景觀的改變而發(fā)展更新[5]。因此，在對馬落橋村進行扶貧建設中要摒棄鄉(xiāng)村中現(xiàn)存的迷信守舊、封建糟粕的價值觀，傳播先進的思維方式、開放大度的心理狀態(tài)，將外來文化與鄉(xiāng)土文化有機結合，共同服務于新農(nóng)村的格局規(guī)劃與景觀設計。

3.2.3鄉(xiāng)土意境鄉(xiāng)土意境是鄉(xiāng)土物質和鄉(xiāng)土文化結合與升華的產(chǎn)物，它包含了三個層次：一是人們接受當?shù)刂T多物質層面和非物質層面的信息后所感知的鄉(xiāng)土景觀；二是這種鄉(xiāng)土景觀所煥發(fā)出來的情趣、氛圍、共鳴；三是前兩者觸發(fā)的豐富的藝術想象和聯(lián)想[6]。這三層是渾然一體，不可割裂的。

鄉(xiāng)土意境抽象不易把握，需要借助鄉(xiāng)土物質來表現(xiàn)，但表達效果又與觀賞者自身的文化背景、個人情趣、當時心情有直接關聯(lián)。通常對鄉(xiāng)土意境的表達多表現(xiàn)在對鄉(xiāng)土自然風景片段的展示和鄉(xiāng)土氛圍的創(chuàng)造上[7]。例如在一些相對廣闊的具有良好鄉(xiāng)土風貌的區(qū)域，營造恢復具有鄉(xiāng)土氣息的場景，或者將鄉(xiāng)土物質與鄉(xiāng)土文化通過量的累積和升華達到鄉(xiāng)土氛圍來營造。

3.3發(fā)展鄉(xiāng)土經(jīng)濟，建設低碳新農(nóng)村

馬落橋村屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，建設資源也相對缺乏，逐步推行新農(nóng)村建設需要以扶貧為基礎，要區(qū)別于城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般模式，不宜大規(guī)模一次性投入，應以發(fā)展鄉(xiāng)土經(jīng)濟為基礎，推廣循環(huán)、低碳經(jīng)濟模式[8]。具體體現(xiàn)在以下三方面。

3.3.1完善基礎設施，提升服務功能首要任務是完善農(nóng)村交通、水利、能源、通訊等公共設施，逐步實現(xiàn)道路硬化、垃圾回收、村莊綠化，達到亮化、綠化、美化、凈化標準，改善生活環(huán)境，提升生活質量，為新農(nóng)村建設發(fā)展奠定堅實基礎。

3.3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段，馬落橋村主要產(chǎn)業(yè)仍為種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，屬于農(nóng)業(yè)類、生態(tài)類區(qū)域，應當以第一產(chǎn)業(yè)為主，培育具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，建設以農(nóng)業(yè)為主要特色的新農(nóng)村。廣東石油化工學院其中一項幫扶舉措就是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動扶貧建設，例如以豬場為產(chǎn)業(yè)籌建農(nóng)村經(jīng)濟合作社，通過贈股的辦法引導貧困戶加入合作社，將豬場收入的 20%作為來年的種養(yǎng)啟動金反饋給貧困戶。并積極建設生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點，以形成產(chǎn)業(yè)扶貧的長效機制。

今后，需根據(jù)資源類型差異，分階段有序調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，建設重點突出的特色化新農(nóng)村。對于加工類資源豐富的區(qū)域，應建設以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為重點的新農(nóng)村，與城鎮(zhèn)建設有機結合，實現(xiàn)雙贏。對于自然風光優(yōu)美和民俗文化豐富的地區(qū)，可圍繞休閑、觀光、旅游等活動建設以第三產(chǎn)業(yè)為主的新農(nóng)村。鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)結構建設模式見表1。

3.3.3減少環(huán)境污染，堅持節(jié)能減排在新農(nóng)村建設中要嚴控環(huán)境污染，重點控制以下污染源：濫用農(nóng)藥造成地下水和土壤污染；工廠重金屬排放污染；生產(chǎn)生活垃圾隨意堆放產(chǎn)生的固體廢物；焚燒秸稈、工廠排放超標產(chǎn)生的大氣污染等。還應積極推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術，推進農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和農(nóng)村廢棄物的資源化利用，開發(fā)利用可再生資源，最終形成低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、高效率的新農(nóng)村建設發(fā)展體系[9]。

3.4培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)土人才是一種廣義的本土人才，他們熟悉農(nóng)村的發(fā)展情況，對農(nóng)村有深厚感情。以鄉(xiāng)土人才為培養(yǎng)核心，有利于新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展。

3.4.1培養(yǎng)本土人才完善農(nóng)村教育設施，豐富培訓模式。聯(lián)合職業(yè)技術院校、企事業(yè)單位，發(fā)揮網(wǎng)絡作用，結合市場需求，對貧困戶、留守人員進行文化教育，開展實用技能培訓，結合制定多種幫扶的獎勵措施，化貧困為動力，為新農(nóng)村建設培養(yǎng)出有文化、懂技術、會經(jīng)營的本土科技人才。

3.4.2引進外來人才創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才選拔機制，拓展途徑和政策，廣泛吸引各類外來人才反哺農(nóng)村[10]。如：建立城市黨政干部輪流到農(nóng)村掛職鍛煉制度；鼓勵城市各類專業(yè)技術人員下鄉(xiāng)對口支援新農(nóng)村建設；建立城市、農(nóng)村教師定期輪換制度；積極引導大學生下鄉(xiāng)工作。

3.4.3回流創(chuàng)業(yè)人才一方面鼓勵引導貧困家庭中的年輕勞動力有序外出務工，建立外出務工聯(lián)絡站，關注其發(fā)展動向；另一方面出臺回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵外出務工人員將資金和技術帶回家鄉(xiāng)。同時對能力強、貢獻大的回流人才擇優(yōu)錄用到新農(nóng)村建設班子中參與實際工作，充分發(fā)揮他們的主動性和創(chuàng)新性，以此防止鄉(xiāng)土人才的流失，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4結論

欠發(fā)達地區(qū)開展新農(nóng)村建設面臨各種挑戰(zhàn)，扶貧助力從經(jīng)濟上、技術上給予有效支持，保障了新農(nóng)村建設有序進行。而鄉(xiāng)土特色景觀的重塑，能使農(nóng)村獨有的鄉(xiāng)土風貌、文化傳統(tǒng)、景觀資源得以傳承和發(fā)揚，為新農(nóng)村建設擺脫單純城市景觀模仿、建立創(chuàng)造性的可持續(xù)發(fā)展道路提供新思路，定將成為未來鄉(xiāng)村發(fā)展的趨勢。

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收稿日期：2014-02-18

基金項目：國家自然科學基金項目“土地利用功能的系統(tǒng)分類研究”（編號：41171176）

作者簡介：龔汗青（1989-），男，湖南永州人，碩士研究生，研究方向為土地利用規(guī)劃與分類。E-mail：940767706@qq.comendprint

根據(jù)三分法將鄉(xiāng)土環(huán)境分為外在的鄉(xiāng)土物質、內(nèi)在的鄉(xiāng)土文化以及延伸的鄉(xiāng)土意境三方面進行營建。

3.2.1鄉(xiāng)土物質馬落橋村機械化程度較低，村莊風貌淳樸，村容及居住環(huán)境雜亂。依據(jù)其村莊特點，歸納為三類外在的鄉(xiāng)土物質。第一類為長期自然演變形成的山地鄉(xiāng)野景觀和傳統(tǒng)的農(nóng)耕景觀，這類景觀渾然天成不可復制，以保護為主，開發(fā)利用為輔，改善必要的基礎設施和衛(wèi)生環(huán)境，逐步建設與生產(chǎn)方式相適應并保留鄉(xiāng)土特色的新型村莊風貌和自然景觀。第二類為供當?shù)鼐用裆顒谧鞯泥l(xiāng)土建筑以及物品器具等。第三類為當?shù)厥a(chǎn)的木材、樹木、蔬果等景觀素材?？蓪髢深愡M行適宜開發(fā)，賦予其新的功能與價值，如手工制品加工、稀有鄉(xiāng)土植物品種與植物群落挖掘、特色資源開發(fā)等。在欠發(fā)達地區(qū)建設中廣泛運用鄉(xiāng)土元素與材料能極大地降低成本，節(jié)約資源，增強開發(fā)建設的可行性。

3.2.2鄉(xiāng)土文化為提高馬落橋村知名度，提升地域特色是核心競爭力，需要挖掘內(nèi)在的虛體景觀——鄉(xiāng)土文化，提煉能體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的景觀素材與符號，并在新農(nóng)村建設中作為設計元素加以運用。將具有地域特色的口頭傳統(tǒng)、民俗活動和節(jié)慶禮儀、傳統(tǒng)手工藝、飲食文化等在新農(nóng)村試點中改造成具有觀賞性質的景觀活動，增加居民凝聚力，逐步形成本土文化特色。

鄉(xiāng)土文化還包括農(nóng)村范圍內(nèi)居民的價值觀念、思維方式、心理狀態(tài)等，間接影響著農(nóng)村景觀的設計和形成，并會隨農(nóng)村景觀的改變而發(fā)展更新[5]。因此，在對馬落橋村進行扶貧建設中要摒棄鄉(xiāng)村中現(xiàn)存的迷信守舊、封建糟粕的價值觀，傳播先進的思維方式、開放大度的心理狀態(tài)，將外來文化與鄉(xiāng)土文化有機結合，共同服務于新農(nóng)村的格局規(guī)劃與景觀設計。

3.2.3鄉(xiāng)土意境鄉(xiāng)土意境是鄉(xiāng)土物質和鄉(xiāng)土文化結合與升華的產(chǎn)物，它包含了三個層次：一是人們接受當?shù)刂T多物質層面和非物質層面的信息后所感知的鄉(xiāng)土景觀；二是這種鄉(xiāng)土景觀所煥發(fā)出來的情趣、氛圍、共鳴；三是前兩者觸發(fā)的豐富的藝術想象和聯(lián)想[6]。這三層是渾然一體，不可割裂的。

鄉(xiāng)土意境抽象不易把握，需要借助鄉(xiāng)土物質來表現(xiàn)，但表達效果又與觀賞者自身的文化背景、個人情趣、當時心情有直接關聯(lián)。通常對鄉(xiāng)土意境的表達多表現(xiàn)在對鄉(xiāng)土自然風景片段的展示和鄉(xiāng)土氛圍的創(chuàng)造上[7]。例如在一些相對廣闊的具有良好鄉(xiāng)土風貌的區(qū)域，營造恢復具有鄉(xiāng)土氣息的場景，或者將鄉(xiāng)土物質與鄉(xiāng)土文化通過量的累積和升華達到鄉(xiāng)土氛圍來營造。

3.3發(fā)展鄉(xiāng)土經(jīng)濟，建設低碳新農(nóng)村

馬落橋村屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，建設資源也相對缺乏，逐步推行新農(nóng)村建設需要以扶貧為基礎，要區(qū)別于城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般模式，不宜大規(guī)模一次性投入，應以發(fā)展鄉(xiāng)土經(jīng)濟為基礎，推廣循環(huán)、低碳經(jīng)濟模式[8]。具體體現(xiàn)在以下三方面。

3.3.1完善基礎設施，提升服務功能首要任務是完善農(nóng)村交通、水利、能源、通訊等公共設施，逐步實現(xiàn)道路硬化、垃圾回收、村莊綠化，達到亮化、綠化、美化、凈化標準，改善生活環(huán)境，提升生活質量，為新農(nóng)村建設發(fā)展奠定堅實基礎。

3.3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段，馬落橋村主要產(chǎn)業(yè)仍為種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，屬于農(nóng)業(yè)類、生態(tài)類區(qū)域，應當以第一產(chǎn)業(yè)為主，培育具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，建設以農(nóng)業(yè)為主要特色的新農(nóng)村。廣東石油化工學院其中一項幫扶舉措就是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動扶貧建設，例如以豬場為產(chǎn)業(yè)籌建農(nóng)村經(jīng)濟合作社，通過贈股的辦法引導貧困戶加入合作社，將豬場收入的 20%作為來年的種養(yǎng)啟動金反饋給貧困戶。并積極建設生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點，以形成產(chǎn)業(yè)扶貧的長效機制。

今后，需根據(jù)資源類型差異，分階段有序調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，建設重點突出的特色化新農(nóng)村。對于加工類資源豐富的區(qū)域，應建設以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為重點的新農(nóng)村，與城鎮(zhèn)建設有機結合，實現(xiàn)雙贏。對于自然風光優(yōu)美和民俗文化豐富的地區(qū)，可圍繞休閑、觀光、旅游等活動建設以第三產(chǎn)業(yè)為主的新農(nóng)村。鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)結構建設模式見表1。

3.3.3減少環(huán)境污染，堅持節(jié)能減排在新農(nóng)村建設中要嚴控環(huán)境污染，重點控制以下污染源：濫用農(nóng)藥造成地下水和土壤污染；工廠重金屬排放污染；生產(chǎn)生活垃圾隨意堆放產(chǎn)生的固體廢物；焚燒秸稈、工廠排放超標產(chǎn)生的大氣污染等。還應積極推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術，推進農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和農(nóng)村廢棄物的資源化利用，開發(fā)利用可再生資源，最終形成低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、高效率的新農(nóng)村建設發(fā)展體系[9]。

3.4培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)土人才是一種廣義的本土人才，他們熟悉農(nóng)村的發(fā)展情況，對農(nóng)村有深厚感情。以鄉(xiāng)土人才為培養(yǎng)核心，有利于新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展。

3.4.1培養(yǎng)本土人才完善農(nóng)村教育設施，豐富培訓模式。聯(lián)合職業(yè)技術院校、企事業(yè)單位，發(fā)揮網(wǎng)絡作用，結合市場需求，對貧困戶、留守人員進行文化教育，開展實用技能培訓，結合制定多種幫扶的獎勵措施，化貧困為動力，為新農(nóng)村建設培養(yǎng)出有文化、懂技術、會經(jīng)營的本土科技人才。

3.4.2引進外來人才創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才選拔機制，拓展途徑和政策，廣泛吸引各類外來人才反哺農(nóng)村[10]。如：建立城市黨政干部輪流到農(nóng)村掛職鍛煉制度；鼓勵城市各類專業(yè)技術人員下鄉(xiāng)對口支援新農(nóng)村建設；建立城市、農(nóng)村教師定期輪換制度；積極引導大學生下鄉(xiāng)工作。

3.4.3回流創(chuàng)業(yè)人才一方面鼓勵引導貧困家庭中的年輕勞動力有序外出務工，建立外出務工聯(lián)絡站，關注其發(fā)展動向；另一方面出臺回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵外出務工人員將資金和技術帶回家鄉(xiāng)。同時對能力強、貢獻大的回流人才擇優(yōu)錄用到新農(nóng)村建設班子中參與實際工作，充分發(fā)揮他們的主動性和創(chuàng)新性，以此防止鄉(xiāng)土人才的流失，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4結論

欠發(fā)達地區(qū)開展新農(nóng)村建設面臨各種挑戰(zhàn)，扶貧助力從經(jīng)濟上、技術上給予有效支持，保障了新農(nóng)村建設有序進行。而鄉(xiāng)土特色景觀的重塑，能使農(nóng)村獨有的鄉(xiāng)土風貌、文化傳統(tǒng)、景觀資源得以傳承和發(fā)揚，為新農(nóng)村建設擺脫單純城市景觀模仿、建立創(chuàng)造性的可持續(xù)發(fā)展道路提供新思路，定將成為未來鄉(xiāng)村發(fā)展的趨勢。

參考文獻：

[1]余俊潔，胡建，鄧守明，等.新農(nóng)村人居環(huán)境建設與鄉(xiāng)土景觀和地域特色協(xié)調(diào)發(fā)展的探討[J].中國農(nóng)學通報， 2010，26（14）：463-466.

[2]梁永賢.經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村存在的問題及解決對策[J].中共濟南市委黨校學報，2007（3）：77-79.

[3]張華明，余本輝.關于社會主義新農(nóng)村居民點建設的幾點建議[C]//土木建筑學術文庫：第14卷.2010.

[4]鄧謹，張金梅.回歸鄉(xiāng)土：社會主義新農(nóng)村建設的一種范式研究[J].生態(tài)經(jīng)濟，2011（8）：170-172，180.

[5]胡希軍，劉玉橋，祝自敏，等.農(nóng)村景觀文化及其可持續(xù)發(fā)展[J].經(jīng)濟地理，2007，27（6）：61-63.

[6]曾毅晶.城郊型森林公園中鄉(xiāng)土意境營造——以夷陵區(qū)森林公園為例[D].南京：中南林業(yè)科技大學，2009.

[7]孫新旺，王浩，李嫻.鄉(xiāng)土與園林——鄉(xiāng)土景觀元素在園林中的運用[J].中國園林，2008（8）：47-50.

[8]王實.建設“低碳新農(nóng)村”的初步思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2010（11）：14-16.

[9]屈寒飛，蘇焰?zhèn)?，陸永?農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀與提升方略[J].開發(fā)研究，2013（2）：102-105.

[10]鄧紹云，邱清華，邱義.開發(fā)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才服務新農(nóng)村建設[J].湖南農(nóng)業(yè)科學，2009（2）：147-148.山 東 農(nóng) 業(yè) 科 學2014，46（5）：153～156Shandong Agricultural Sciences山 東 農(nóng) 業(yè) 科 學第46卷第5期龔汗青，等：日本土地利用分類研究及啟示

收稿日期：2014-02-18

基金項目：國家自然科學基金項目“土地利用功能的系統(tǒng)分類研究”（編號：41171176）

作者簡介：龔汗青（1989-），男，湖南永州人，碩士研究生，研究方向為土地利用規(guī)劃與分類。E-mail：940767706@qq.comendprint

根據(jù)三分法將鄉(xiāng)土環(huán)境分為外在的鄉(xiāng)土物質、內(nèi)在的鄉(xiāng)土文化以及延伸的鄉(xiāng)土意境三方面進行營建。

3.2.1鄉(xiāng)土物質馬落橋村機械化程度較低，村莊風貌淳樸，村容及居住環(huán)境雜亂。依據(jù)其村莊特點，歸納為三類外在的鄉(xiāng)土物質。第一類為長期自然演變形成的山地鄉(xiāng)野景觀和傳統(tǒng)的農(nóng)耕景觀，這類景觀渾然天成不可復制，以保護為主，開發(fā)利用為輔，改善必要的基礎設施和衛(wèi)生環(huán)境，逐步建設與生產(chǎn)方式相適應并保留鄉(xiāng)土特色的新型村莊風貌和自然景觀。第二類為供當?shù)鼐用裆顒谧鞯泥l(xiāng)土建筑以及物品器具等。第三類為當?shù)厥a(chǎn)的木材、樹木、蔬果等景觀素材?？蓪髢深愡M行適宜開發(fā)，賦予其新的功能與價值，如手工制品加工、稀有鄉(xiāng)土植物品種與植物群落挖掘、特色資源開發(fā)等。在欠發(fā)達地區(qū)建設中廣泛運用鄉(xiāng)土元素與材料能極大地降低成本，節(jié)約資源，增強開發(fā)建設的可行性。

3.2.2鄉(xiāng)土文化為提高馬落橋村知名度，提升地域特色是核心競爭力，需要挖掘內(nèi)在的虛體景觀——鄉(xiāng)土文化，提煉能體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的景觀素材與符號，并在新農(nóng)村建設中作為設計元素加以運用。將具有地域特色的口頭傳統(tǒng)、民俗活動和節(jié)慶禮儀、傳統(tǒng)手工藝、飲食文化等在新農(nóng)村試點中改造成具有觀賞性質的景觀活動，增加居民凝聚力，逐步形成本土文化特色。

鄉(xiāng)土文化還包括農(nóng)村范圍內(nèi)居民的價值觀念、思維方式、心理狀態(tài)等，間接影響著農(nóng)村景觀的設計和形成，并會隨農(nóng)村景觀的改變而發(fā)展更新[5]。因此，在對馬落橋村進行扶貧建設中要摒棄鄉(xiāng)村中現(xiàn)存的迷信守舊、封建糟粕的價值觀，傳播先進的思維方式、開放大度的心理狀態(tài)，將外來文化與鄉(xiāng)土文化有機結合，共同服務于新農(nóng)村的格局規(guī)劃與景觀設計。

3.2.3鄉(xiāng)土意境鄉(xiāng)土意境是鄉(xiāng)土物質和鄉(xiāng)土文化結合與升華的產(chǎn)物，它包含了三個層次：一是人們接受當?shù)刂T多物質層面和非物質層面的信息后所感知的鄉(xiāng)土景觀；二是這種鄉(xiāng)土景觀所煥發(fā)出來的情趣、氛圍、共鳴；三是前兩者觸發(fā)的豐富的藝術想象和聯(lián)想[6]。這三層是渾然一體，不可割裂的。

鄉(xiāng)土意境抽象不易把握，需要借助鄉(xiāng)土物質來表現(xiàn)，但表達效果又與觀賞者自身的文化背景、個人情趣、當時心情有直接關聯(lián)。通常對鄉(xiāng)土意境的表達多表現(xiàn)在對鄉(xiāng)土自然風景片段的展示和鄉(xiāng)土氛圍的創(chuàng)造上[7]。例如在一些相對廣闊的具有良好鄉(xiāng)土風貌的區(qū)域，營造恢復具有鄉(xiāng)土氣息的場景，或者將鄉(xiāng)土物質與鄉(xiāng)土文化通過量的累積和升華達到鄉(xiāng)土氛圍來營造。

3.3發(fā)展鄉(xiāng)土經(jīng)濟，建設低碳新農(nóng)村

馬落橋村屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，建設資源也相對缺乏，逐步推行新農(nóng)村建設需要以扶貧為基礎，要區(qū)別于城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般模式，不宜大規(guī)模一次性投入，應以發(fā)展鄉(xiāng)土經(jīng)濟為基礎，推廣循環(huán)、低碳經(jīng)濟模式[8]。具體體現(xiàn)在以下三方面。

3.3.1完善基礎設施，提升服務功能首要任務是完善農(nóng)村交通、水利、能源、通訊等公共設施，逐步實現(xiàn)道路硬化、垃圾回收、村莊綠化，達到亮化、綠化、美化、凈化標準，改善生活環(huán)境，提升生活質量，為新農(nóng)村建設發(fā)展奠定堅實基礎。

3.3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段，馬落橋村主要產(chǎn)業(yè)仍為種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，屬于農(nóng)業(yè)類、生態(tài)類區(qū)域，應當以第一產(chǎn)業(yè)為主，培育具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，建設以農(nóng)業(yè)為主要特色的新農(nóng)村。廣東石油化工學院其中一項幫扶舉措就是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動扶貧建設，例如以豬場為產(chǎn)業(yè)籌建農(nóng)村經(jīng)濟合作社，通過贈股的辦法引導貧困戶加入合作社，將豬場收入的 20%作為來年的種養(yǎng)啟動金反饋給貧困戶。并積極建設生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點，以形成產(chǎn)業(yè)扶貧的長效機制。

今后，需根據(jù)資源類型差異，分階段有序調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，建設重點突出的特色化新農(nóng)村。對于加工類資源豐富的區(qū)域，應建設以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為重點的新農(nóng)村，與城鎮(zhèn)建設有機結合，實現(xiàn)雙贏。對于自然風光優(yōu)美和民俗文化豐富的地區(qū)，可圍繞休閑、觀光、旅游等活動建設以第三產(chǎn)業(yè)為主的新農(nóng)村。鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)結構建設模式見表1。

3.3.3減少環(huán)境污染，堅持節(jié)能減排在新農(nóng)村建設中要嚴控環(huán)境污染，重點控制以下污染源：濫用農(nóng)藥造成地下水和土壤污染；工廠重金屬排放污染；生產(chǎn)生活垃圾隨意堆放產(chǎn)生的固體廢物；焚燒秸稈、工廠排放超標產(chǎn)生的大氣污染等。還應積極推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術，推進農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和農(nóng)村廢棄物的資源化利用，開發(fā)利用可再生資源，最終形成低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、高效率的新農(nóng)村建設發(fā)展體系[9]。

3.4培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)土人才是一種廣義的本土人才，他們熟悉農(nóng)村的發(fā)展情況，對農(nóng)村有深厚感情。以鄉(xiāng)土人才為培養(yǎng)核心，有利于新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展。

3.4.1培養(yǎng)本土人才完善農(nóng)村教育設施，豐富培訓模式。聯(lián)合職業(yè)技術院校、企事業(yè)單位，發(fā)揮網(wǎng)絡作用，結合市場需求，對貧困戶、留守人員進行文化教育，開展實用技能培訓，結合制定多種幫扶的獎勵措施，化貧困為動力，為新農(nóng)村建設培養(yǎng)出有文化、懂技術、會經(jīng)營的本土科技人才。

3.4.2引進外來人才創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才選拔機制，拓展途徑和政策，廣泛吸引各類外來人才反哺農(nóng)村[10]。如：建立城市黨政干部輪流到農(nóng)村掛職鍛煉制度；鼓勵城市各類專業(yè)技術人員下鄉(xiāng)對口支援新農(nóng)村建設；建立城市、農(nóng)村教師定期輪換制度；積極引導大學生下鄉(xiāng)工作。

3.4.3回流創(chuàng)業(yè)人才一方面鼓勵引導貧困家庭中的年輕勞動力有序外出務工，建立外出務工聯(lián)絡站，關注其發(fā)展動向；另一方面出臺回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵外出務工人員將資金和技術帶回家鄉(xiāng)。同時對能力強、貢獻大的回流人才擇優(yōu)錄用到新農(nóng)村建設班子中參與實際工作，充分發(fā)揮他們的主動性和創(chuàng)新性，以此防止鄉(xiāng)土人才的流失，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4結論

欠發(fā)達地區(qū)開展新農(nóng)村建設面臨各種挑戰(zhàn)，扶貧助力從經(jīng)濟上、技術上給予有效支持，保障了新農(nóng)村建設有序進行。而鄉(xiāng)土特色景觀的重塑，能使農(nóng)村獨有的鄉(xiāng)土風貌、文化傳統(tǒng)、景觀資源得以傳承和發(fā)揚，為新農(nóng)村建設擺脫單純城市景觀模仿、建立創(chuàng)造性的可持續(xù)發(fā)展道路提供新思路，定將成為未來鄉(xiāng)村發(fā)展的趨勢。

參考文獻：

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[2]梁永賢.經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村存在的問題及解決對策[J].中共濟南市委黨校學報，2007（3）：77-79.

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[4]鄧謹，張金梅.回歸鄉(xiāng)土：社會主義新農(nóng)村建設的一種范式研究[J].生態(tài)經(jīng)濟，2011（8）：170-172，180.

[5]胡希軍，劉玉橋，祝自敏，等.農(nóng)村景觀文化及其可持續(xù)發(fā)展[J].經(jīng)濟地理，2007，27（6）：61-63.

[6]曾毅晶.城郊型森林公園中鄉(xiāng)土意境營造——以夷陵區(qū)森林公園為例[D].南京：中南林業(yè)科技大學，2009.

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[8]王實.建設“低碳新農(nóng)村”的初步思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2010（11）：14-16.

[9]屈寒飛，蘇焰?zhèn)?，陸永?農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀與提升方略[J].開發(fā)研究，2013（2）：102-105.

[10]鄧紹云，邱清華，邱義.開發(fā)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才服務新農(nóng)村建設[J].湖南農(nóng)業(yè)科學，2009（2）：147-148.山 東 農(nóng) 業(yè) 科 學2014，46（5）：153～156Shandong Agricultural Sciences山 東 農(nóng) 業(yè) 科 學第46卷第5期龔汗青，等：日本土地利用分類研究及啟示

收稿日期：2014-02-18

基金項目：國家自然科學基金項目“土地利用功能的系統(tǒng)分類研究”（編號：41171176）

作者簡介：龔汗青（1989-），男，湖南永州人，碩士研究生，研究方向為土地利用規(guī)劃與分類。E-mail：940767706@qq.comendprint