與西方談人權(quán)，中國(guó)日趨從容

本報(bào)記者 劉暢7月13日和14日，北京前門附近一家老牌酒店，進(jìn)行了一場(chǎng)中國(guó)與德國(guó)的人權(quán)對(duì)話。對(duì)話屬閉門討論，過(guò)去很少邀請(qǐng)媒體參加。這也是為什么自1999年迄今，中德人權(quán)研討會(huì)進(jìn)行了12屆，卻極少進(jìn)入輿論視野的原因。在有限的公開(kāi)信息中，“人權(quán)”話題多涉及西方國(guó)家對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家人權(quán)狀況的審視和指責(zé)，時(shí)常帶有某種雙重標(biāo)準(zhǔn)或道德優(yōu)越感。中國(guó)與西方談人權(quán)，由誰(shuí)來(lái)談，怎么談，談什么？近20年來(lái)，中國(guó)同十幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家建立起人權(quán)對(duì)話與磋商機(jī)制?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者有機(jī)會(huì)近距離觀察這次中德人權(quán)對(duì)話，最深的感受是，借助這些互動(dòng)有效但也不乏分歧的國(guó)際平臺(tái)，中國(guó)力求讓世界多了解中國(guó)的人權(quán)理念、政策和中國(guó)的人權(quán)狀況。話題敏感但態(tài)度平和北京時(shí)間7月14日凌晨，巴西世界杯足球賽德國(guó)隊(duì)奪冠，參加第十二屆中德人權(quán)研討會(huì)的德方代表在東直門外德國(guó)駐華大使館看電視轉(zhuǎn)播?？梢韵胂?，他們就著啤酒和爆米花看球，一起慶祝勝利的喜悅。在當(dāng)天的對(duì)話中，當(dāng)熱情好客的中方主持人提議全場(chǎng)鼓掌慶賀德國(guó)隊(duì)的勝利時(shí)，德國(guó)人倒略顯矜持，盡量不喜形于色。這種姿態(tài)反映了過(guò)去15年中德人權(quán)研討會(huì)的基調(diào)：積極交流，促進(jìn)了解，偶有交鋒對(duì)峙，但能保持平和與尊重。多名參加過(guò)與不同西方國(guó)家人權(quán)對(duì)話的中國(guó)學(xué)者對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，相較于與某些國(guó)家的人權(quán)交流對(duì)話，中德人權(quán)討論的氛圍講求“平等友好”，雙方注重交流，尋找共同點(diǎn)，而不是從差異中挑刺。“有些國(guó)家在對(duì)話前精心準(zhǔn)備，對(duì)話時(shí)拋出一些非常有針對(duì)性的挑釁性話題，如公民政治權(quán)利、中國(guó)律師的地位等，甚至拿出一些私下獲取的個(gè)案和小道消息，要中方代表予以證實(shí)、或有所評(píng)論?！?3日，中方與會(huì)代表、一名多次出席中國(guó)與西方人權(quán)對(duì)話的法律學(xué)者告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。但類似場(chǎng)面在中德人權(quán)對(duì)話會(huì)上出現(xiàn)不多。此次會(huì)上，德方就“中國(guó)如何開(kāi)展青少年人權(quán)教育”、“中國(guó)非政府組織（NGO）如何激勵(lì)公民政治參與”等話題有針對(duì)性地提問(wèn)時(shí)，語(yǔ)氣也頗委婉、謙和。中德人權(quán)研討會(huì)是在1999年由時(shí)任德國(guó)總理施羅德和中國(guó)總理朱镕基共同促成的。同年11月，首屆研討會(huì)在京舉行。次年，研討會(huì)被納入《中德法律交流與合作協(xié)議》框架，成為兩國(guó)政府間長(zhǎng)期合作項(xiàng)目。13日率德國(guó)代表團(tuán)參會(huì)的團(tuán)長(zhǎng)赫塔·多伊布勒-格梅林，曾任施羅德內(nèi)閣聯(lián)邦司法部長(zhǎng)，從2000年開(kāi)始連續(xù)參加了11屆中德人權(quán)研討會(huì)，是“非常熱心推進(jìn)兩國(guó)人權(quán)交流的友華人士”。在格梅林看來(lái)，人權(quán)描述著“公民與國(guó)家打交道的日常生活”，關(guān)乎穩(wěn)定、可持續(xù)與和諧。15年來(lái)，中德人權(quán)研討會(huì)共舉辦了12屆，一般情況下，研討會(huì)在中德兩國(guó)輪流舉行，會(huì)場(chǎng)以北京和柏林為主，間或由如中國(guó)承德、德國(guó)斯圖加特等城市承辦。15年間研討會(huì)兩度因政治因素中斷，又由雙方努力促成重啟。格梅林認(rèn)為，人權(quán)對(duì)話與政治日程相關(guān)，但政治遠(yuǎn)不能承擔(dān)對(duì)話的厚度。她在致辭中說(shuō)：“為什么中德間要談人權(quán)？因?yàn)閮蓢?guó)都曾經(jīng)歷過(guò)政治不受約束的歷史，并深受其害?！薄胺钦钡恼g對(duì)話中德人權(quán)研討會(huì)是由中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)和德國(guó)艾伯特基金會(huì)發(fā)起和主辦的，后來(lái)，中國(guó)國(guó)際交流協(xié)會(huì)也成為中方主辦單位之一。這種安排強(qiáng)調(diào)的是對(duì)話主體的非政府性，但同時(shí)雙方又有一定的“政治”背景。中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)由國(guó)務(wù)院新聞辦公室主管，是主要從事人權(quán)外宣工作的社會(huì)組織，而艾伯特基金會(huì)是德國(guó)社民黨旗下有智庫(kù)色彩的政治型基金會(huì)。13日的會(huì)場(chǎng)上，一名中方代表對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)：“人權(quán)對(duì)話有點(diǎn)類似政府主導(dǎo)的民間對(duì)話，把政府不好談、不方便談的議題擺上臺(tái)面?！眳⑴c對(duì)話的，主要是中德司法界學(xué)者及人權(quán)相關(guān)領(lǐng)域代表，規(guī)模不超過(guò)30人。以2012年為例，中德人權(quán)研討會(huì)中斷3年后重啟，雙方都非常重視，德國(guó)派出多名聯(lián)邦議員、歐洲議會(huì)議員赴承德參會(huì)，他們都是國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域知名專家。中國(guó)也精挑細(xì)選代表參會(huì)，其中有曾在海牙國(guó)際法庭擔(dān)任過(guò)8年聯(lián)合檢察官的著名法學(xué)教授朱文奇、研究德國(guó)對(duì)外政策和中德關(guān)系史的北大教授連玉如、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人權(quán)研究中心副主任柳華文等。記者發(fā)現(xiàn)，近年中方代表團(tuán)名單的一個(gè)突出變化是，隨著“人權(quán)”這一詞條進(jìn)入中國(guó)官方主流話語(yǔ)體系，中方越來(lái)越多的參會(huì)者來(lái)自于人權(quán)研究的專門機(jī)構(gòu)。如今年對(duì)話中，北京大學(xué)人權(quán)與人道法研究中心、武漢大學(xué)人權(quán)研究院、中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所、清華大學(xué)法學(xué)院等均有代表參會(huì)。中國(guó)外交部高官多次公開(kāi)表示，中國(guó)參加并積極履行26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，現(xiàn)每年與近20個(gè)國(guó)家進(jìn)行人權(quán)對(duì)話與磋商，其中包含非政府間的人權(quán)對(duì)話機(jī)制，也包括政府間磋商，即由中國(guó)外交部與有關(guān)國(guó)家外交部門主辦的人權(quán)對(duì)話。據(jù)外交部網(wǎng)站資料顯示，去年，中美在昆明舉行第18次人權(quán)對(duì)話，中國(guó)與歐盟展開(kāi)第32次人權(quán)對(duì)話。今年5月倫敦舉辦中英第21次人權(quán)對(duì)話。過(guò)去20年間，中國(guó)與西方人權(quán)對(duì)話屢因政治議程中斷。2007年德國(guó)總理默克爾會(huì)晤達(dá)賴?yán)?，之后中方取消原定?dāng)年12月舉行的中德人權(quán)對(duì)話。始于1990年的中美人權(quán)對(duì)話曾在2004年因美國(guó)向聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)議提交反華提案而中斷6年，2008年才重啟。今年4月，中國(guó)外交部公開(kāi)抗議英國(guó)發(fā)表《2013人權(quán)與民主報(bào)告》，原定當(dāng)月舉行的中英人權(quán)對(duì)話因此延遲1個(gè)月。圍繞議題設(shè)置也有角力本屆中德人權(quán)研討會(huì)會(huì)期兩天，雙方依次談了四個(gè)主題，分別為：以“斯諾登事件”為例，剖析國(guó)際法如何保護(hù)他國(guó)主權(quán)和公民權(quán)利；以二戰(zhàn)歷史為鑒，談戰(zhàn)爭(zhēng)與人權(quán)的關(guān)系；人權(quán)國(guó)際公約在兩國(guó)實(shí)踐的具體情況；非政府組織在兩國(guó)的角色和作用?！昂髢蓚€(gè)議題由德方先提出，前兩個(gè)議題則是根據(jù)中方要求增加的。”中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)負(fù)責(zé)人告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，在以往對(duì)話中，外方在議題設(shè)置方面很強(qiáng)勢(shì)，不讓步，最終的結(jié)果以談一些不敏感的“中性話題”為主，“但隨著形勢(shì)的變化和我人權(quán)國(guó)際輿論斗爭(zhēng)的需要，現(xiàn)在我們要加強(qiáng)對(duì)研討會(huì)議題設(shè)置的主導(dǎo)”?！八怪Z登事件”涉及的個(gè)人信息安全符合德方興趣點(diǎn)，負(fù)責(zé)與中方溝通籌備的艾伯特基金會(huì)代表欣然接受，但就二戰(zhàn)歷史認(rèn)知議題，中德兩方一度產(chǎn)生分歧。最終，“二戰(zhàn)歷史”被放在了主旨演講而非議題環(huán)節(jié)。這意味著，中德各派一名代表就此發(fā)表主旨演講之后，雙方不再進(jìn)行討論，話題結(jié)束。而在議題環(huán)節(jié)中，雙方主講人分別做15分鐘觀點(diǎn)闡述，之后還有100分鐘-165分鐘不等的自由討論時(shí)間，供代表們發(fā)言、答問(wèn)。主旨演講“以二戰(zhàn)歷史為鑒，反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)人權(quán)”被安排在人權(quán)對(duì)話第一天的最后一節(jié)。13日下午，中國(guó)社科院近代史研究所研究員卞修躍做了一篇完整的日本二戰(zhàn)侵華罪行報(bào)告，以事實(shí)和數(shù)據(jù)進(jìn)行情緒飽滿的控訴。德方發(fā)言人是團(tuán)長(zhǎng)格梅林，她沒(méi)有直接對(duì)某些國(guó)家點(diǎn)名，而是做了一篇深沉且富有哲理的演說(shuō)：“不是所有國(guó)家都有正視自己國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任的勇氣和意志，這要求在戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)后，即便已不是加害者的一代，仍必須遵循這一意志并進(jìn)行反思”。她說(shuō)，勃蘭特在華沙猶太殉難者紀(jì)念碑前下跪的時(shí)候，很多德國(guó)人不高興，然而自此德國(guó)從中受益，“第一次擁有諸多友邦，而非宿敵”。與西方談人權(quán)的必經(jīng)之路實(shí)踐20多年來(lái)，中國(guó)與西方的人權(quán)對(duì)話平臺(tái)上，仍顯現(xiàn)出理念與表述的錯(cuò)位。此次中德人權(quán)對(duì)話中，談及“人權(quán)國(guó)際公約的具體實(shí)踐”，中方更注重人權(quán)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與各國(guó)具體情況相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)歷史、文化、宗教背景不同，人權(quán)發(fā)展模式應(yīng)多樣化。德方則樂(lè)于闡述人權(quán)的普適性和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。13日的對(duì)話會(huì)上，談及“斯諾登事件”，中方主講人集中論述美國(guó)如何觸犯他國(guó)主權(quán)，對(duì)他國(guó)公民權(quán)利構(gòu)成侵害，國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行共同管理。德國(guó)主講人則探討現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)私人空間的侵犯，提出的觀點(diǎn)包括“人們受到誘導(dǎo)，為交換技術(shù)的便利性和舒適性，主動(dòng)放棄隱私和自制權(quán)，而自制權(quán)是人的基本尊嚴(yán)”。隨后自由討論環(huán)節(jié)，德方代表連續(xù)提出“中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人用戶的信息保護(hù)”、“如何開(kāi)展青少年人權(quán)教育，以讓后者更有自主權(quán)和判斷力”等問(wèn)題，中方代表則根據(jù)實(shí)際情況明確回應(yīng)，重點(diǎn)闡述中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)侵犯他國(guó)主權(quán)和別國(guó)公民隱私權(quán)的原則立場(chǎng)。在現(xiàn)場(chǎng)，并不是所有問(wèn)題都能即時(shí)得到答案，也不是所有關(guān)切都能得到完整回應(yīng)，但許多問(wèn)題的提出，既體現(xiàn)了與會(huì)代表對(duì)事涉兩國(guó)人權(quán)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的聚焦點(diǎn)，也探討出更多思考的路徑，并留出空間。13日，與會(huì)的一名中國(guó)年輕法律學(xué)者這樣對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)：“雙方現(xiàn)階段都從對(duì)話中得到自己想要的東西。中國(guó)對(duì)外闡述和宣傳人權(quán)，外方也從對(duì)話中獲得他們感興趣的信息，他們至少能夠觀察到中國(guó)人權(quán)不斷推進(jìn)和發(fā)展的步伐?！碑?dāng)然，也有人提出對(duì)話中“個(gè)別代表自視優(yōu)越，喜歡指指點(diǎn)點(diǎn)”。格梅林的發(fā)言似乎并不認(rèn)同這種態(tài)度，她多次使用“誰(shuí)也不要充當(dāng)教師爺”的提法，認(rèn)為在人權(quán)問(wèn)題上“我們不需要彼此指手畫腳”、“西方在人權(quán)保障方面也有需要從中國(guó)借鑒的地方”。那名年輕的中國(guó)學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)階段這種被指點(diǎn)或被指責(zé)的壓力一定會(huì)有，但這是中國(guó)對(duì)外談人權(quán)的必經(jīng)之路，過(guò)去20多年，我們經(jīng)歷了從避談、免談到可以談、堅(jiān)持談直至主動(dòng)談的轉(zhuǎn)變，中國(guó)在人權(quán)方面取得的巨大成就足以讓我們充滿自信?！?/p>