習主席訪歐開啟中歐深化合作新時代

趙進軍

2014年3月習近平主席首次以國家元首身份訪問歐洲四國（荷蘭、法國、德國、比利時）和聯(lián)合國教科文組織總部與歐盟總部引發(fā)世界矚目。

此訪前后共11天，習主席出席了84場活動，平均每天約8場，簽署了120多項合作協(xié)議，受到各方最高規(guī)格的禮遇和熱情友好的接待，訪問獲得極大成功，有力地提升了中歐在各領(lǐng)域中的友好合作關(guān)系。與此同時，此訪作為2014年中國外交布局的重點，也反映出中國對歐洲的高度重視。

中歐相互以新的戰(zhàn)略目光定位雙邊關(guān)系

中歐雙方在發(fā)表的共同聲明中提出打造“和平、增長、改革、文明”四大伙伴關(guān)系的新概念，為中歐關(guān)系勾勒出更具體、更務實和更明確的合作內(nèi)涵，其實質(zhì)是把占全世界面積十分之一、人口四分之一、經(jīng)濟總量三分之一的中歐兩大力量、兩大市場和兩大文明連接起來，并能夠在國際事務中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

此訪表明，中歐之間政治上的相互信任更深了、經(jīng)濟上的合作領(lǐng)域更廣了、思想上的伙伴意識更強了，這是此訪具有深刻戰(zhàn)略意義的成果。為了表達中國對歐盟的高度重視，訪問期間中方特別發(fā)表了第二份“中國對歐盟政策文件”，這是很不尋常的。中歐關(guān)系得到深化，還有如下表現(xiàn)：

訪法期間正值中法紀念建交五十周年，習主席親切地把法國稱為“特殊的朋友”，并提出“雙方要始終視對方為優(yōu)先戰(zhàn)略伙伴”，這句話突出了中法關(guān)系的親密性、戰(zhàn)略性和示范性。雙方還一致同意共同開創(chuàng)“緊密持久的中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新時代”。這一提法深具新意。

在德國，雙方首次確定建立“中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，使中德關(guān)系上了一個新的臺階。默克爾總理表示，“德國愿做歐中關(guān)系的發(fā)動機”，顯示出德國在推進中歐關(guān)系中的積極性和特殊地位。

在阿姆斯特丹，中荷一致決定建立“開放務實的全面合作伙伴關(guān)系”；在布魯塞爾，中比宣布建立“全方位友好合作伙伴關(guān)系”。

這些獨特、務實、更加密切的中國與歐盟成員國雙邊關(guān)系的新提法，絕不是形式主義的辭令修飾，而是中國對歐關(guān)系中有實質(zhì)內(nèi)容的新定位和大小國關(guān)系平等的新突破，意義同樣重大。

中歐經(jīng)濟關(guān)系迎來更加緊密合作的新機遇

中歐雙方重申，將大力加強相互間全方位經(jīng)濟合作和共同維護開放型世界經(jīng)濟，反對保護主義，并達成以下重要共識：一、繼續(xù)商談和完成中歐投資協(xié)定；二、在條件成熟時簽訂中歐自貿(mào)協(xié)定；三、探討在中方提議的絲綢之路經(jīng)濟帶沿線開展合作；四、將中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)化為具體性合作；五、加強中歐在金融和人民幣領(lǐng)域的合作。上述合作意向涉及雙方重大利益，如果進展順利，將極大提升中歐全面經(jīng)濟合作關(guān)系。

訪問中，歐洲媒體十分關(guān)注中歐企業(yè)之間達成的許多具體合作項目。例如，東風汽車集團注資8億歐元，收購標致-雪鐵龍集團14%的股份，使中國企業(yè)成為與法國政府和上述家族企業(yè)并列第一的大股東，展現(xiàn)出中歐企業(yè)之間聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合投資、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合面向第三方市場的合作新模式。習主席在比利時參觀中國吉利集團收購瑞典的沃爾沃汽車總裝廠，表明中國企業(yè)“走出去”與歐企共同開啟汽車領(lǐng)域更緊密合作已形成良好勢頭。

在航空領(lǐng)域，中歐企業(yè)達成了在空客A320最新機型方面的新合作，并探索將技術(shù)合作擴至空客A330遠程大型客機及上海C919大飛機，展現(xiàn)出中歐在傳統(tǒng)合作大項目，包括核電合作方面正在向更高水平發(fā)展，這是令人鼓舞的。這也是為什么習主席在德國向默克爾總理提出，中德之間要多搞些戰(zhàn)略性合作大項目，多走聯(lián)合投資、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)之路。

在金融領(lǐng)域的合作也有新進展。中方同意將巴黎金融市場列為中國對歐元區(qū)投資和歐洲對華投資的交易場所，同意配給法國800億元人民幣境外投資者（RQFII）額度，并就在巴黎建立人民幣清算和結(jié)算安排進行商討。同時，中方也支持在法蘭克福建立人民幣清算機制。

總之，習主席此訪對全面推進中歐經(jīng)濟合作由數(shù)量型向質(zhì)量型跨越帶來新的機遇。

中歐文化教育合作前景喜人

各國輿論普遍認為，習主席在不同場合的演講、談話及在多國媒體上發(fā)表的署名文章凝聚著濃重的東方智慧，閃耀出深厚的歷史文化修養(yǎng)和思想與哲理火花。例如，習主席站在世界和諧與人類進步的高度，多次闡述不同文明、不同民族之間開展人文交流和文明互鑒的重要性。他在教科文總部的演講中指出，文明是多彩的、平等的，也是包容的。只要有包容精神，就不存在“文明沖突”。不同文明的交流與互鑒，有助于各國人民的相互了解與友誼，是世界和平、穩(wěn)定與繁榮的保障。

習主席還從不同角度闡述，中國為什么走和平發(fā)展道路和中國夢的內(nèi)涵，有很強的說理性。他指出中國走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實以及對未來的客觀判斷中得出的結(jié)論。例如，習主席說，“中國歷史上曾經(jīng)是世界上最強大的國家之一，但沒有留下殖民和侵略他國的記錄，”并強調(diào)“中國不走‘國強必霸的老路，將始終堅持和平發(fā)展?！绷曋飨€多次闡述，中國夢是追求和平的夢，追求幸福的夢，也是奉獻世界的夢，希望歐洲與世界能正確觀察和認識中國。為此，中法決定建立兩國高級別人文交流機制；中歐決定落實“中歐文化對話年”；中德決定共同舉辦“創(chuàng)新合作年”。習主席還宣布將在布魯塞爾和荷蘭分別建立中國文化中心，并將在布魯日歐洲學院設立首個中國館。

令人高興的是，近年來中歐人文交流呈現(xiàn)上升趨勢。截止2013年，中國在歐盟共建立115所孔子學院和147個孔子學堂。中歐在華合作辦學項目超過600個。中歐相互派出留學生總數(shù)約30萬人。中國游客赴歐238萬人，歐盟來華旅游317萬人。毫無疑問，習主席訪歐后這些數(shù)字還將不斷被刷新。

中歐關(guān)系中依然存在著挑戰(zhàn)

總體來看，中歐關(guān)系是好的。中歐沒有根本的利害沖突，雙方在60多個領(lǐng)域建立了對話磋商機制；2013年雙方貿(mào)易額達到5591億美元，科技合作碩果累累?？梢哉f，中歐關(guān)系已經(jīng)成為這個世界最具影響力的雙邊關(guān)系之一。

當然，世界上沒有絕對的事物。中歐關(guān)系總體向好，但也存在著一些分歧、甚至摩擦。例如，25年前歐盟制定的對華軍售禁令和對華高技術(shù)產(chǎn)品與技術(shù)設限問題至今未解決。中方一貫認為，這是政治性歧視，同中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不相容。此外，歐盟一直未承認中國的完全市場經(jīng)濟地位，而同時卻承認一些比中國經(jīng)濟市場化水平低許多的國家。這也是一種不公平。歐盟還時而發(fā)生在涉及西藏、人權(quán)等問題上干涉中國內(nèi)政和司法主權(quán)等情況。很顯然，這些都不利于中歐關(guān)系的發(fā)展。中方一直希望歐盟國家早日采取措施消除這些人為障礙，使中歐關(guān)系可以更好發(fā)展。

為此，習主席在同歐盟各國首腦交談中多次提及并強調(diào)，在國家關(guān)系中應當相互尊重、妥善處理涉及對方核心利益和重大關(guān)切的問題，并主張通過對話與協(xié)商解決中歐之間存在的分歧。在這方面，中國老百姓很高興聽到默克爾總理對習主席說，“德方理解中國這樣一個人口大國面臨的各種挑戰(zhàn)，認識到中國不能套用德國及歐洲的標準。”應當說，這不僅是一種禮貌，也是理性的表態(tài)，是中歐相互理解、共同推進合作的正確態(tài)度，值得贊許并應在實踐中貫徹落實。

中歐關(guān)系前景看好

人們注意到，習主席訪歐盟總部雙方發(fā)表聯(lián)合聲明指出，習主席首次訪問歐盟是“中歐關(guān)系史上的里程碑”。這句話是對習主席訪歐全程的高度概括與評價?？梢灶A言，習主席訪歐成功將極大深化未來中歐關(guān)系。

依據(jù)是：一、雙方?jīng)Q心加強全球?qū)用娴闹袣W合作，共同應對地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)，擴大中歐在維護世界和平與穩(wěn)定方面的共同利益。二、雙方都意識到中歐負有拉動世界經(jīng)濟，實現(xiàn)共同繁榮的國際責任，并重申中歐共同維護開放型世界經(jīng)濟，反對保護主義。三、雙方同意加強中歐文化、教育和青年交流。四、當前中歐都同處改革和發(fā)展的關(guān)鍵階段，中國正在為實現(xiàn)全面深化改革而奮斗；歐盟正在為實現(xiàn)歐盟一體化和“2020戰(zhàn)略”而努力?？梢钥隙ǖ氖?，中歐加強合作符合雙方共同利益，有利于實現(xiàn)各自發(fā)展目標。同時，增強中歐合作對維護世界和平、穩(wěn)定與繁榮也是重要貢獻。中歐已將2020年雙邊貿(mào)易額達一萬億美元定為指標，雙方還同意把“中歐合作與絲綢之路經(jīng)濟帶建設結(jié)合起來，把構(gòu)建亞歐大市場作為目標，使中國和歐盟成為世界經(jīng)濟增長的雙引擎”。

我們有理由相信，中歐富有巨大潛力的雙邊關(guān)系將會迎來更加美好的新時代。