論運輸室職能的重要性

李書哲

摘 要：通過介紹運輸室在不同時期、不同運營環(huán)境下發(fā)揮的職能作用，對運輸室的現(xiàn)狀進行分析，并從中尋找導(dǎo)致職能弱化原因和管理上存在的漏洞，以期為作為生產(chǎn)組織、技術(shù)管理和經(jīng)濟管理的核心部門——運輸室提出相應(yīng)的改進措施。通過強化運輸室的職能，使運輸段的管理精細化，這為降低運輸成本、提高運營效益起到積極的推動作用。

關(guān)鍵詞：鐵路運輸；運輸室；管理；臨管模式

中圖分類號：U29 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）05-0097-02

運輸室是鐵路工程局從事鐵路運輸生產(chǎn)的基層技術(shù)管理部門，主要負責運輸段的技術(shù)和運輸計劃管理，但由于當前運輸市場不規(guī)范，管理模式復(fù)雜，導(dǎo)致其作用逐漸衰退，已不能滿足企業(yè)精細化管理的需求。本文通過對運輸室的歷史和現(xiàn)狀進行分析，尋找當前運輸室工作職責的缺陷，提出完善和加強運輸室職能的建議，為運輸企業(yè)基層技術(shù)管理提供堅實的基礎(chǔ)。

1 運輸室在鐵路臨管模式的作用

自20世紀50年代起，國家為了加快鐵路建設(shè)，由鐵道部統(tǒng)一管理，成立了以承擔鐵路施工為主的鐵路工程局，這些工程局根據(jù)鐵路施工鋪架的需要，組建了專門負責路料運輸?shù)膯挝唬话惚环Q為“新線鐵路運輸工程處”，簡稱“新運處”。由于當時施工技術(shù)的局限性，新建鐵路在正式運營前，狀態(tài)還不穩(wěn)定，需要工程局采用臨時管理運營的方式，分流運輸1～3年，以確保移交鐵路局后正式運營的安全，這種運營方式被稱為“臨管運輸”。

由于新建鐵路一般自成區(qū)段，不使用國鐵的設(shè)備資源，所以，它與既有鐵路開通運營的方式不同，是以文件或會議紀要的方式開始運營，并將其按分界站對待，劃分出相對獨立的運輸區(qū)段，所以，根據(jù)運輸任務(wù)的需求，新運處會設(shè)相應(yīng)的運輸段，運輸段下設(shè)調(diào)度所和車、機、工、電、輛等相關(guān)專業(yè)生產(chǎn)隊（所）。運輸室是運輸生產(chǎn)各專業(yè)的組織協(xié)調(diào)部門，負責相應(yīng)的計劃審批、運輸收入結(jié)算和技術(shù)管理等工作。

圖1 臨管模式下生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)圖

在臨管模式下，運輸段的運輸生產(chǎn)是自成體系的，雖然管理

線路比較單一，但專業(yè)齊全，相當于過去的鐵路分局。運輸室既發(fā)揮路局運輸處的職能，同時又兼附生產(chǎn)單位技術(shù)室的作用。

圖2 臨管條件下運輸室的工作范圍

在臨管條件下，運輸室的職責主要是圍繞生產(chǎn)進行的。因為運輸段有相對獨立的運營指揮權(quán)，它是運輸項目的生產(chǎn)、組織主體，運輸室作為運輸段的生產(chǎn)職能部門，承擔了生產(chǎn)、組織的作用，專業(yè)隊（所）更多的是承擔行政管理的職責。所以，在臨管條件下，運輸室的作用是非常重要的——它既是管理層下達和執(zhí)行指令的渠道，又是作業(yè)的直接指揮部門，相當于運輸段的生產(chǎn)、組織核心。

2 運輸室職能的現(xiàn)狀

隨著國企改革，自2000年工程局與鐵道部分離后，不再承擔指令性的分流任務(wù)。以合資鐵路、地方鐵路為主的國內(nèi)鐵路運營市場逐步形成，其管理框架、模式都與原臨管的方式完全不同，完全采用了市場運作的運營模式，而工程局的新運處（后改制為運輸公司）成為了非國鐵的鐵路運營承包商。

圖3 市場化鐵路運營生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)圖

如果單純從運輸公司內(nèi)部來講，管理體系沒有發(fā)生大的變化，但是，外部的大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的轉(zhuǎn)變，原來的指令性臨管任務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲜袌鲆?guī)則的經(jīng)營行為，原來的兄弟單位已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥皇袌鲋械母偁帉κ?。合資和地方鐵路公司不但是業(yè)主，更是組織、運輸、生產(chǎn)的主體。這些變化使運輸室的職能重點也隨之變化。

目前，運輸室的職責比較單一，并且傾向于職能服務(wù)范圍：①對運輸過程的控制，即日常安全檢查，它所采用的標準一般是由業(yè)主統(tǒng)一制訂或生產(chǎn)隊（所）自行制訂的。②運輸數(shù)據(jù)的匯總和上報。目前，一般項目的調(diào)度指揮都是由業(yè)主統(tǒng)一組織，運輸室在沒有調(diào)度技術(shù)支持的情況下是無法獲得及時、準確的運輸數(shù)據(jù)的，只能依托各專業(yè)的統(tǒng)計，最后進行宏觀性匯總。數(shù)據(jù)的有效性不能滿足分析需要。③班組考核工作已成為運輸室的主要職能之一，但是，班組建設(shè)工作的主體還是在生產(chǎn)隊（所），運輸室主要是考核標準的發(fā)布、定期考核的組織和考核獎勵工作。與臨管時期相比，運輸室的職能已相對弱化很多，不再是運輸生產(chǎn)的組織核心。

3 強化運輸室職能的必要性

3.1 強化運輸室經(jīng)濟管理職能的必要性

國內(nèi)的鐵路運輸是一個新興、尚不規(guī)范的市場，近幾年，大量的資源型合資鐵路、地方鐵路開始運營，市場發(fā)展迅速，并且國家行業(yè)主管部門改革滯后，沒有隨之出臺相應(yīng)的管理政策，門檻較低，導(dǎo)致參與經(jīng)營的企業(yè)越來越多，競爭日趨激烈，原有的粗放型管理已不能適應(yīng)當前可持續(xù)發(fā)展的需求。要保持運輸行業(yè)穩(wěn)定的利潤空間，必須加強項目的經(jīng)濟管理，所以，運輸室的經(jīng)濟管理職能必須要強化。

3.2 強化運輸室技術(shù)管理職能的必要性

作為以鐵路運營承包為主營業(yè)務(wù)的運輸企業(yè)，成熟的技術(shù)管理是持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。從公司整體的技術(shù)管理架構(gòu)來講，運輸室是一個重要的技術(shù)管理環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮運輸室的職能，通過科學(xué)、有效的管理，使運輸段各系統(tǒng)、各層次、各專業(yè)的技術(shù)管理工作呈現(xiàn)有序、可控，各崗位操作人員規(guī)范作業(yè)的局面，從而構(gòu)建成熟的企業(yè)技術(shù)管理體系。所以，運輸室的運輸組織職能必須要強化。

4 強化運輸室職能的措施

運輸室作為運輸段的經(jīng)濟管理、技術(shù)管理和運輸組織的核心部門，必須要完善其管理職能，強化對基層技術(shù)室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理力度。

4.1 準確定位，明確責任

在當前條件下，運輸室未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，處于既是生產(chǎn)部門又是職能部門的位置。由于定位模糊，導(dǎo)致其職能模糊，不能有效發(fā)揮作用，所以，要強化運輸職能，就要先準確定位運輸室的作用。

4.2 加強綜合運輸數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析的能力

從當前運輸段的管理范圍來看，雖然承擔全部運營的市場已經(jīng)越來越少，基本上承擔的是部分業(yè)務(wù)，但市場化鐵路運營模式已經(jīng)體現(xiàn)出其強大的優(yōu)勢，已經(jīng)被越來越多的地方鐵路、合資鐵路所采用。如何監(jiān)控運輸生產(chǎn)是否處于正常狀態(tài)是需要長期的數(shù)據(jù)收集，并進行細致、完整的分析才可以尋找成本支出的異常點，并加以控制，實現(xiàn)運輸管理的動態(tài)管理。endprint

4.3 完善運輸室結(jié)構(gòu)，提高運輸室管理力度

運輸室的工作人員基本上是從車務(wù)專業(yè)的技術(shù)人員中選取，但隨著其職能的變化，要求工作人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)更加全面、有針對性，例如：某項目有機車牽引、線路維護和車輛檢修三項主營運輸業(yè)務(wù)，運輸室的人員結(jié)構(gòu)至少應(yīng)由一名負責統(tǒng)計的運輸專業(yè)人員，一名機車車輛專業(yè)技術(shù)人員，一名工務(wù)專業(yè)技術(shù)人員和一名對整體運輸業(yè)務(wù)熟悉、具備一定經(jīng)濟管理經(jīng)驗的負責人組成。合理的人員結(jié)構(gòu)可以對所有業(yè)務(wù)進行有效的管控分析，并根據(jù)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的變化，采用動態(tài)修正管理，不斷完善管理內(nèi)容，運輸室的職能才會得到有效強化。

5 結(jié)束語

鐵路運輸行業(yè)的改革已經(jīng)開始，市場化的運作模式必定會成為未來合資鐵路、地方鐵路的首選方式。作為第三方——鐵路運營承包商只有不斷完善自身的經(jīng)濟管理，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更優(yōu)惠的價格，才可以取得市場的認可，而運輸室的職能將運輸企業(yè)的技術(shù)管理和經(jīng)濟管理相結(jié)合，強化其職能，為企業(yè)的精細化管理打好基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]王夢如，干坤容.21世紀的鐵路[M].北京：清華大學(xué)出版社，2001.

[2]歐國立.運輸市場學(xué)[M].北京：中國鐵道出版社，2009.

〔編輯：白潔〕

On the Importance of the Transport Chamber Functions

Li Shuzhe

Abstract： The functional role by introducing the transport chamber at different times and in different operating environments play， the status of the transport chamber for analysis， and from looking lead Weakening exist on the causes and loopholes in management， with a view to a production organization， technology management and core sectors of economic management - transport chamber propose appropriate measures for improvement. By strengthening the functions of the transport chamber， so that the fine management of transport segment， which is to reduce transport costs， improve operational efficiency play a positive role in promoting.

Key words： rail transport； transport chamber； management； temporary pipe modeendprint