預(yù)警階段公共危機(jī)信息資源網(wǎng)格化管理方法研究

陳楠，許映秋，談?dòng)⒆?，周怡君，宗晨，肖?qiáng)

(1.東南大學(xué) 機(jī)械工程學(xué)院，江蘇 南京 211189；2. 東南大學(xué) 自動(dòng)化學(xué)院，江蘇 南京 210096；3.中國(guó)電信南京公司，江蘇 南京 210000)

預(yù)警階段公共危機(jī)信息資源網(wǎng)格化管理方法研究

陳楠1，許映秋1，談?dòng)⒆?，周怡君1，宗晨3，肖強(qiáng)3

(1.東南大學(xué) 機(jī)械工程學(xué)院，江蘇 南京 211189；2. 東南大學(xué) 自動(dòng)化學(xué)院，江蘇 南京 210096；3.中國(guó)電信南京公司，江蘇 南京 210000)

預(yù)警階段是對(duì)危機(jī)的征兆信息進(jìn)行捕獲、分析、識(shí)別和判斷的過(guò)程，預(yù)警信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性是有效處理甚至規(guī)避危機(jī)的基礎(chǔ)。預(yù)警階段具體涉及信息源確定、信息識(shí)別、信息的分析處理等信息管理過(guò)程。在此階段，危機(jī)來(lái)臨的征兆及可能導(dǎo)致的危害信息并不明顯，往往易被公眾忽視，而各個(gè)部門(mén)之間橫縱向交流不通暢，時(shí)常導(dǎo)致信息延誤、缺失，從而延遲預(yù)警，加大危機(jī)造成的損失。提出了一套完整的網(wǎng)格化管理方法，通過(guò)網(wǎng)格來(lái)加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的信息共享與交流分析，以達(dá)到提高預(yù)警階段信息資源管理效率的目的。

預(yù)警階段；信息資源管理；網(wǎng)格化編碼；信息共享；溝通機(jī)制

近年來(lái)，各類突發(fā)事件和災(zāi)害頻發(fā)，且連鎖效應(yīng)明顯。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)日益復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施之間存在極為脆弱的相互依賴關(guān)系，突發(fā)事件的危害極易沿著相互依賴的鏈條迅速擴(kuò)大和傳播，導(dǎo)致災(zāi)害范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。英國(guó)著名危機(jī)管理專家邁克爾·里杰斯特(M. Regester. Michael)提出“預(yù)防是解決危機(jī)的最好方法”。因此，能否對(duì)危機(jī)進(jìn)行有效預(yù)防預(yù)警成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和關(guān)鍵。危機(jī)預(yù)警階段，可以視作危機(jī)發(fā)生的初期，即潛伏隱藏期，此時(shí)危機(jī)征兆不明顯，容易被忽視，信息多為征兆異常類信息，若能統(tǒng)一分析，并有針對(duì)性地施以一定的預(yù)警、預(yù)防措施，有可能從源頭遏止危機(jī)產(chǎn)生，即使無(wú)法遏止，也能夠及時(shí)通知相關(guān)人員做好準(zhǔn)備措施迎接危機(jī)到來(lái)，從而減少危機(jī)帶來(lái)的損失。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，關(guān)于公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制問(wèn)題在定量和實(shí)證研究上取得了一定成果，產(chǎn)生了若干危機(jī)預(yù)警機(jī)制理論，但所有的理論都強(qiáng)調(diào),完備的預(yù)警信息系統(tǒng)是預(yù)警階段達(dá)成有效預(yù)警的前提，也就是,這個(gè)階段需要針對(duì)各類可能的危機(jī)進(jìn)行信息采集整理溝通分析，通過(guò)分析形成有效的對(duì)外預(yù)警及對(duì)內(nèi)預(yù)警。

基于預(yù)警期間信息資源管理方案的詳述，對(duì)這一階段公共危機(jī)信息資源的網(wǎng)格化管理方法進(jìn)行探討，期望通過(guò)引入并運(yùn)用網(wǎng)格機(jī)理，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成單元網(wǎng)格，加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的信息監(jiān)控，以及網(wǎng)格之間的信息共享與交流分析，達(dá)到及時(shí)預(yù)警、減少危機(jī)傷害的目的。

1 危機(jī)預(yù)警網(wǎng)格機(jī)制設(shè)計(jì)

網(wǎng)格化管理，是將城市管理區(qū)域按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式?；诰W(wǎng)格化的公共危機(jī)預(yù)警信息資源管理，是指在城市的 1/500 或 1/1000 比例尺的地形圖上，利用網(wǎng)格管理思想和電子網(wǎng)格地圖技術(shù)，根據(jù)實(shí)際管理工作的需要，將分散在不同地域、不同發(fā)展水平的信息資源和組織方式整合成一個(gè)高度共享、有序運(yùn)動(dòng)的系統(tǒng)。該系統(tǒng)以特定網(wǎng)格作為基本管理單元，并且對(duì)每個(gè)劃分出的網(wǎng)格地域根據(jù)行政區(qū)域、事件分類大類、事件分類小類等信息需求，賦予不同編碼標(biāo)識(shí)，即每個(gè)網(wǎng)格地區(qū)有一個(gè)唯一的編碼，用以表現(xiàn)基本的事件地點(diǎn)、事件分類，相近的區(qū)域編碼相連，以便事件發(fā)生時(shí)能清晰顯示地理區(qū)域信息，通過(guò)流動(dòng)巡查員迅速反饋到政府突發(fā)事件網(wǎng)格系統(tǒng)中；而政府部門(mén)則依據(jù)所提供信息、根據(jù)預(yù)定的程序，將分類處理方案下達(dá)到相應(yīng)的職能部門(mén)限時(shí)應(yīng)對(duì)處理，需要時(shí)還可迅速聯(lián)系相近區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一救援。

1.1 公共危機(jī)信息分類

將公共危機(jī)按類型分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全四大類，據(jù)此形成的信息分類如表1所示(以南京市為例)。

表1 公共危機(jī)信息分類

1.2 網(wǎng)格化編碼設(shè)計(jì)

公共危機(jī)信息資源網(wǎng)格化編碼采用數(shù)字型代碼，其由小類(事件二級(jí)類別)、大類(事件一級(jí)類別)和行政區(qū)劃代碼三部分組成，并輔以一定的順序號(hào)。大類代碼為2位，每個(gè)大類分成若干小類，小類代碼亦為2位，具體見(jiàn)表2。

當(dāng)下的時(shí)代，教育成為了物化的教育。盧卡奇從對(duì)商品拜物教的批判回溯到物化現(xiàn)象的發(fā)生，他認(rèn)為物化首先表現(xiàn)為商品生產(chǎn)中人與人的關(guān)系被物與物的關(guān)系所掩蓋。在物化遮蔽下，人成為了物的奴隸，人與人之間的關(guān)系表現(xiàn)為物質(zhì)化、實(shí)用化、功利化。在物化教育之下，人性不是被關(guān)心的首要，人只被當(dāng)作社會(huì)改造的工具與外在利益的訴求者。

表2 網(wǎng)格化編碼表

按照網(wǎng)格化編碼框架采集信息并統(tǒng)一上報(bào)信息規(guī)范格式，可達(dá)到信息整理有條不紊的效果，對(duì)于后續(xù)信息管理意義重大。

1.3 網(wǎng)格內(nèi)涵拓展

某網(wǎng)格內(nèi)所需要解決的部分溝通功能機(jī)制如圖1所示。

圖1 某網(wǎng)格所要實(shí)現(xiàn)功能

盡管信息的網(wǎng)格化編碼已經(jīng)初見(jiàn)模型，但在編碼之前，對(duì)于行政區(qū)域內(nèi)某個(gè)網(wǎng)格，部門(mén)之間的溝通問(wèn)題始終存在，信息交流不通暢使單網(wǎng)格內(nèi)信息系統(tǒng)資料不完善，導(dǎo)致無(wú)法由小及大地集結(jié)形成一個(gè)完整的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，本文將某網(wǎng)格內(nèi)的部門(mén)比照危機(jī)事件類型同樣分為四類，并在網(wǎng)格內(nèi)建立預(yù)警信息系統(tǒng)(見(jiàn)圖2)。

圖2 部門(mén)歸類整合及橫縱向交流機(jī)制

1.4 信息共享機(jī)制

低層次網(wǎng)格與高層次網(wǎng)格之間存在互相溝通，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)有自己的危機(jī)四類部門(mén)，部門(mén)之間也存在縱向與橫向的溝通。信息共享系統(tǒng)見(jiàn)圖3。溝通是通過(guò)向上、向下、側(cè)向貫穿整個(gè)組織的過(guò)程，通過(guò)“橫縱向溝通式”管理模式，在信息共享與網(wǎng)格化體制的前提下，明確規(guī)定各級(jí)政府和各職能部門(mén)在公共危機(jī)管理中的權(quán)力及相關(guān)職責(zé)，充分發(fā)揮管理者的優(yōu)勢(shì)。

圖3 信息共享機(jī)制

2 基于網(wǎng)格化的預(yù)警信息管理技術(shù)

在網(wǎng)格化編碼框架基礎(chǔ)上，預(yù)警階段需要做到三點(diǎn)，即明確危機(jī)信息收集范圍，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析，對(duì)危機(jī)類型、等級(jí)等做出預(yù)警預(yù)報(bào)。

2.1 預(yù)警信息采集

危機(jī)信息采集是對(duì)有可能引發(fā)危機(jī)的分散蘊(yùn)含在不同時(shí)空域的有關(guān)信息的采掘和積聚。準(zhǔn)確及時(shí)、先進(jìn)可靠的信息采集，是危機(jī)管理工作的基礎(chǔ)，對(duì)整個(gè)信息系統(tǒng)活動(dòng)的成敗將產(chǎn)生決定性的影響。危機(jī)信息采集必須適于長(zhǎng)期、持續(xù)、多元化，且適應(yīng)危機(jī)爆發(fā)期監(jiān)測(cè)、控制需要的統(tǒng)一規(guī)范。從大量資料來(lái)看，公共危機(jī)信息的收集范圍應(yīng)該包括三部分：日常監(jiān)測(cè)信息、危機(jī)基礎(chǔ)信息以及預(yù)警預(yù)報(bào)信息，三部分間的關(guān)聯(lián)如圖4所示。

圖4 預(yù)警預(yù)報(bào)信息的形成

其中日常監(jiān)測(cè)信息指的是氣象信息觀測(cè)臺(tái)站、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)(RS)、疾病預(yù)防與控制中心等日常生活中接受大量信息的網(wǎng)點(diǎn)。

危機(jī)基礎(chǔ)信息具體包括制度信息、組織信息、保障信息。制度信息包含我國(guó)所公布的一系列法律法規(guī)，如《國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法)、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等，以及公共危機(jī)管理應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容。組織信息包括與危機(jī)相關(guān)聯(lián)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)與專家組的設(shè)置，以及人員配備等信息。保障信息包含應(yīng)急隊(duì)伍、財(cái)力、物資、技術(shù)、裝備以及醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、治安維護(hù)、通信聯(lián)絡(luò)、科研成果等多方面的信息。

網(wǎng)格化編碼給予了收集到的日常監(jiān)測(cè)信息相對(duì)應(yīng)的編碼格式，也要求在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立四個(gè)不同分類的區(qū)域監(jiān)測(cè)收集部門(mén)，以便層層反饋到相對(duì)級(jí)別的綜合預(yù)警信息系統(tǒng)中，參考基礎(chǔ)信息中的法律法規(guī)，結(jié)合日常監(jiān)測(cè)信息，經(jīng)有關(guān)專家的分析、處理、預(yù)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的公共危機(jī)進(jìn)行預(yù)警、預(yù)報(bào)。

預(yù)警預(yù)報(bào)信息具體包括公共危機(jī)的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

2.2 危機(jī)信息分析

預(yù)警信息分析指根據(jù)收集到的各種警報(bào)征兆信息進(jìn)行研究，確定警報(bào)等級(jí)。預(yù)警信息的分析分為定性分析和定量分析，一般通過(guò)兩者相結(jié)合，發(fā)揮定量精確和定性直觀簡(jiǎn)便的優(yōu)勢(shì), 共同來(lái)確定警報(bào)等級(jí)。圖3指出，定性分析需要建立專家系統(tǒng)，如圖5所示。

圖5 公共危機(jī)信息分析專家系統(tǒng)基本框架

在專家系統(tǒng)中,根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)的各影響因素建立階梯層次結(jié)構(gòu)和判斷矩陣，各專家依據(jù)相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)定性地評(píng)估警報(bào)等級(jí)，并且提出任務(wù)分配。定量分析則根據(jù)獲取的各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，運(yùn)用相關(guān)預(yù)警數(shù)學(xué)模型,定量地推算出警報(bào)等級(jí)。

1) 監(jiān)測(cè)信息鑒別整合。在收集到信息進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上進(jìn)行信息實(shí)體整合和信息數(shù)據(jù)整合。實(shí)體即紙質(zhì)信息，數(shù)據(jù)即信息平臺(tái)發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)信息。實(shí)體整合可歸入檔案袋，數(shù)據(jù)整合的目標(biāo)是建立危機(jī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。在構(gòu)建地區(qū)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，同一起危機(jī)事件，相同地區(qū)、后幾位編碼相鄰的信息很可能為相關(guān)信息，也可通過(guò)關(guān)鍵詞檢索減小信息整合的難度。

2) 公共危機(jī)信息分析。公共危機(jī)信息分析由識(shí)別警兆、尋找警源、評(píng)估警情、預(yù)測(cè)警級(jí)四個(gè)方面的內(nèi)容組成，其最終目的為預(yù)測(cè)警級(jí)。

3) 公共危機(jī)信息表達(dá)。公共危機(jī)信息表達(dá)是公共危機(jī)預(yù)測(cè)、分析結(jié)果的體現(xiàn)，其核心內(nèi)容是確定公共危機(jī)的警級(jí)和警色，即信息的發(fā)布。警報(bào)等級(jí)信息、相應(yīng)預(yù)警措施信息的發(fā)布，以及根據(jù)需要決定是否啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，是預(yù)警系統(tǒng)工作的目的，也是減少災(zāi)害損失的重要舉措。

預(yù)警信息的定量分析需要預(yù)警指標(biāo)和預(yù)警分析模型的支持，常用的預(yù)警分析方法有直線外推、指數(shù)平滑、回歸分析、移動(dòng)平均、灰色預(yù)測(cè)等。除此之外，還可用加權(quán)平均法得出綜合預(yù)警指數(shù)，并且通過(guò)劃分綜合預(yù)警指數(shù)的取值范圍來(lái)決定預(yù)警等級(jí)。表3為預(yù)警等級(jí)表。

表3 警報(bào)等級(jí)表

專家系統(tǒng)在網(wǎng)格中也分為區(qū)域系統(tǒng)與綜合系統(tǒng)，區(qū)域系統(tǒng)提出初步判斷，綜合專家系統(tǒng)位于圖2左側(cè)綜合系統(tǒng)中，分為縣、市、省、國(guó)家四類。輕警縣級(jí)自行處理，中警縣級(jí)先行判斷執(zhí)行，并且將其上報(bào)到市級(jí)，市級(jí)專家系統(tǒng)再提出補(bǔ)充完善救助方案與建議，重警、巨警依次上報(bào)至省級(jí)與國(guó)家級(jí)，必要時(shí)可與鄰國(guó)相溝通。

2.3 預(yù)警信息公開(kāi)

預(yù)警信息公開(kāi)是指針對(duì)公共危機(jī)的日常監(jiān)測(cè)信息，經(jīng)有關(guān)專家的分析、處理、預(yù)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的公共危機(jī)進(jìn)行預(yù)警、預(yù)報(bào)。其信息包括公共危機(jī)的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。在以上預(yù)警預(yù)報(bào)信息中，“預(yù)警級(jí)別”是最核心的內(nèi)容，它對(duì)公共危機(jī)的應(yīng)急響應(yīng)等后期管理，公共危機(jī)信息的發(fā)布均有著決定性的影響。

1) 面向公眾公開(kāi)的預(yù)警信息

公共危機(jī)預(yù)警信息公開(kāi)，事關(guān)公共危機(jī)預(yù)警的作用能否得到充分、有效地發(fā)揮。

預(yù)警信息公開(kāi)的實(shí)務(wù)涉及到預(yù)警信息公開(kāi)的方式、渠道和程序。公共危機(jī)預(yù)警信息公開(kāi)，按照法理以及國(guó)外立法的先例，有主動(dòng)公開(kāi)和被動(dòng)公開(kāi)兩種方式之分。主動(dòng)公開(kāi)，也稱強(qiáng)制公開(kāi)，即立法機(jī)關(guān)要求行政主體必須公開(kāi)危機(jī)預(yù)警信息，無(wú)須申請(qǐng)人申請(qǐng)；被動(dòng)公開(kāi)，也稱依申請(qǐng)公開(kāi)，即行政主體對(duì)某些特定的危機(jī)預(yù)警信息沒(méi)有主動(dòng)公開(kāi)的法定義務(wù)，一旦有人申請(qǐng)公開(kāi)，除非符合法定限制公開(kāi)的情形，行政主體必須向申請(qǐng)人公開(kāi)預(yù)警信息。無(wú)論是何種方式的預(yù)警信息公開(kāi)，為了保證最大范圍的公眾的知情權(quán)，預(yù)警信息公開(kāi)的渠道要多樣化，而且要保證信息渠道的權(quán)威、暢通。就目前來(lái)說(shuō)，公共危機(jī)預(yù)警信息的公開(kāi)主要有以下幾種渠道：新聞發(fā)布會(huì)、大眾傳媒、政府網(wǎng)站、手機(jī)短信、熱線電話、政府公報(bào)、政府公告等。

面向公眾的預(yù)警信息主要考慮到公民能做出的反應(yīng)范圍，在確保公民知情權(quán)的前提下沒(méi)有過(guò)多關(guān)于超出公民能力范圍的應(yīng)對(duì)教導(dǎo)，與面對(duì)相關(guān)部門(mén)的預(yù)警信息相比較為簡(jiǎn)單、無(wú)針對(duì)性。

預(yù)警級(jí)別依據(jù)不同級(jí)別危機(jī)造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展勢(shì)態(tài)等一般劃分為四級(jí)：I級(jí)(特別嚴(yán)重)、II級(jí)(嚴(yán)重)、III級(jí)(較重)和IV級(jí)(一般)，依次用紅色、橙色、黃色及藍(lán)色表示，與表3相比，去除無(wú)警狀態(tài)，可分別與其余四級(jí)對(duì)應(yīng)。除了對(duì)危機(jī)的級(jí)別進(jìn)行預(yù)報(bào)，對(duì)事件帶來(lái)的各方面影響的描述也必須清楚，如表4所示。

表4 對(duì)公眾發(fā)布的預(yù)警內(nèi)容及描述

續(xù)表4

認(rèn)知程度截止到現(xiàn)在,對(duì)該危機(jī)有哪些認(rèn)知,覺(jué)得應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)資源要素用于應(yīng)對(duì)這次危機(jī)的資源,哪些是充足的,哪些短缺…………

2) 面向組織公開(kāi)的預(yù)警信息

與預(yù)警信息公開(kāi)相比，預(yù)警信息溝通有如下特點(diǎn)：1) 面向特定的組織，不同于預(yù)警信息公開(kāi)的“廣而告之”，專業(yè)化的東西較多，能使得組織在所負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)第一時(shí)間做好準(zhǔn)備工作。2) 面向組織傳遞的預(yù)警信息，一般具有一定的保密度，保密度越高，傳遞的范圍越窄。3) 信息溝通屬于信息的雙向交流，接收信息的組織必須同時(shí)反饋相應(yīng)的信息，以便采取共同的行動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)。4) 不容易引起社會(huì)動(dòng)蕩，但處理不慎，會(huì)降低政府的公信力，傷害政府的形象。

網(wǎng)格化對(duì)面向公眾信息公開(kāi)沒(méi)什么明顯應(yīng)用，但在面向組織公開(kāi)的信息上，單個(gè)網(wǎng)格之間的四個(gè)負(fù)責(zé)部門(mén)，網(wǎng)格與網(wǎng)格之間的相互傳遞，下一級(jí)網(wǎng)格到上一級(jí)網(wǎng)格之間的溝通，都是能夠保證信息流順暢的。

面向組織公開(kāi)的預(yù)警信息，在表4的信息描述基礎(chǔ)上，需要做到在專家系統(tǒng)分析后及時(shí)通知總負(fù)責(zé)部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)，并下達(dá)解決方案給相關(guān)職能部門(mén)與保障部門(mén)(如醫(yī)院、社區(qū)等)，分配任務(wù)，運(yùn)輸物資與操作，同時(shí)不斷返回當(dāng)前進(jìn)度信息。

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)預(yù)警階段危機(jī)信息資源管理方案進(jìn)行了詳細(xì)描述。首先提出各部門(mén)交流不通暢的問(wèn)題，引入網(wǎng)格化管理思想及技術(shù)解決該問(wèn)題并規(guī)范危機(jī)信息的格式，其次界定了危機(jī)信息的收集范圍，即需要收集哪些信息，最后利用專家系統(tǒng)對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析、處理，形成預(yù)警預(yù)報(bào)用信息，并通過(guò)合適的公開(kāi)方式達(dá)到預(yù)警預(yù)報(bào)的目的。

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Study of Grid Management Approach of Public Crisis Information Resources for Early Warning Phase

CHEN Nan1, XU Ying-qiu1, TAN Ying-zi2, ZHOU Yi-jun1, ZONG Chen3,XIAO Qiang3

(1.Mechanical College of Southeast University, Nanjing 211189,China; 2. Automation College of Southeast University, Nanjing 210096,China;3.China Telecom Nanjing Branch, Nanjing 210000,China)

Early warning stage of crisis is the process of information capture, analysis, identification and judgment. Its effectieness and accuracy are the basis for the effective crisis management. In the early warning stage, the information management includes determining the information source, identifying the information and analyzing the information as well as processing information. Because of unobvious crisis signs and hazard information, the crisis is often easily overlooked by the public. Because the horizontal and vertical communication among the various departments is not fluent, this often leads to the information delay or deletion and warning delay which cause the great loss of the crisis. This paper presents a complete set of grid management method, which is used through the meshes to enhance information sharing and exchange analysis among the various departments in order to improve the information resource management efficiency in the early warning stage.

warning stage；information resources management；grid coding；information sharing；communication mechanisms

江蘇省科技支撐計(jì)劃——工業(yè)部分(BE2011175)資助

陳楠(1991-)，男，江蘇無(wú)錫人，本科學(xué)士，研究方向?yàn)楣I(yè)工程。

TP277

A

1671-5276(2014)02-0078-04

2013-07-25