女性：老年化，貧困化與社會保障
——基于社會排斥的視角

程 靜，江文慧

(1.湖北工程學(xué)院 中華孝文化研究中心；2.湖北工程學(xué)院 經(jīng)管學(xué)院，湖北 孝感 432000；3.湖北工程學(xué)院 圖書館，湖北 孝感 432000)

女性：老年化，貧困化與社會保障
——基于社會排斥的視角

程 靜1,2，江文慧3

(1.湖北工程學(xué)院 中華孝文化研究中心；2.湖北工程學(xué)院 經(jīng)管學(xué)院，湖北 孝感 432000；3.湖北工程學(xué)院 圖書館，湖北 孝感 432000)

老齡人口女性化已成為世界各國共同的發(fā)展趨勢，而高齡人口女性化是其中非常顯著的特征；伴隨而來的是貧困的女性化。從社會排斥的視角分析了女性貧困的根源，并探討了女性社會保障的必要性與現(xiàn)實(shí)性。最后，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述反社會排斥與反貧困，提高女性社會保障水平的實(shí)現(xiàn)路徑。

老年化； 貧困；社會保障；女性化

一、老年的女性化

1.人口老齡化。人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。我國自1999年快速進(jìn)入老齡化社會以來，老齡化發(fā)展迅速。目前我國的老年人口居世界首位，約占其總量的五分之一。1999年我國65歲及以上人口數(shù)達(dá)到8679萬人，占總?cè)丝诘?.9%；2012年我國65歲及以上人口數(shù)達(dá)到12714萬人，占總?cè)丝诘?.4%。由圖1可見，我國65歲以上老年人口所占比例呈遞增趨勢，并且增速明顯，年均增長0.18%?？偠灾?，我國老齡化發(fā)展迅速，其增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界上其他國家。

圖1 我國65歲及以上人口所占比例

2.老齡人口女性化。伴隨人口老齡化，老齡人口女性化趨勢已成為一個(gè)世界普遍關(guān)注的問題。世界衛(wèi)生組織(World Health Organization)發(fā)布的《2009年世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)》報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示，女性的預(yù)期壽命普遍比男性高。2010年第六次全國人口普查結(jié)果顯示，我國男性平均預(yù)期壽命為72.38歲，女性平均預(yù)期壽命為77.37歲，兩者相差近5歲。老齡人口中女性所占比例高，這種現(xiàn)象在國際上被稱為“老齡的女性化”。聯(lián)合國在老齡世界大會上強(qiáng)調(diào)指出，各國要充分重視老年婦女的問題，老年婦女的境況必須成為各國政策優(yōu)先解決的問題。[1]

目前，我國“老齡人口女性化”現(xiàn)象很突出，女性老年人口數(shù)量多，所占比例高。據(jù)2012年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，老年人口中女性比男性多出約470萬人。由圖2可知，2003年至2012年間，在整個(gè)65歲及以上老年人口中，我國女性老年人口所占比例超過一半以上，老齡化程度明顯高于男性，“老齡人口女性化”特征明顯。

圖2 我國65歲以上女性人口所占比例

3.高齡人口女性化。“高齡人口女性化”是另一個(gè)更為顯著的特征。根據(jù)2013年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，表1列舉了不同年齡段男性老年人口和女性老年人口的數(shù)量，女性人口所占比重，以及男女性別比。由表1可見，隨著年齡段的增加，男女性別比不斷下降，在60-64歲年齡段，性別比為101.56；95歲以上性別比降到30.42，整體約下降71個(gè)百分點(diǎn)，并且下降幅度隨年齡增高而提速。年齡組越高，特別是在85歲之后，女性人口的數(shù)量占絕對優(yōu)勢。

表1 按年齡和性別分人口數(shù)(2012年)

資料來源：2013年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(按年齡和性別分人口)數(shù)據(jù)計(jì)算整理而成。

本表是2012年全國人口變動情況抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)，抽樣比為0.831‰。

圖3 不同年齡段女性人口所占比例

由圖3可以進(jìn)一步看出，在不同的年齡段，隨著年齡的增高，女性人口所占的比例逐漸增加，并且增速明顯。在60-64歲年齡段，男女比例大體平衡；85-89歲年齡段，女性老年人口超過60%；95歲以上，女性老年人口達(dá)到76.68%。我國老年人口呈現(xiàn)出顯著的“高齡人口女性化”的特點(diǎn)。據(jù)研究，在未來的數(shù)十年中，我國老年婦女高齡化趨勢將會更加明顯。因此，我國女性老年人口的養(yǎng)老問題也將越來越突出。

二、貧困的女性化

1.女性貧困的表現(xiàn)。性別是貧困的一個(gè)重要決定因素。貧困的發(fā)生、發(fā)展與性別高度相關(guān)。在許多國家，女性在社會中處于弱勢地位，這種弱勢地位使得她們更加易于貧困。不論是物質(zhì)貧困還是精神貧困，都會對人的生存和發(fā)展造成相當(dāng)程度的影響。一些女性處于收入貧困的高風(fēng)險(xiǎn)中，失業(yè)的婦女、邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的婦女、離異或喪偶的婦女比處在相同境地的男性更容易處于貧困狀態(tài)中。

(1)物質(zhì)貧困。物質(zhì)貧困即物質(zhì)財(cái)富的短缺，如經(jīng)濟(jì)收入水平低下不足以維持基本生存的需要，社會保障體系不足以覆蓋醫(yī)療與養(yǎng)老等。一方面，女性由于收入來源較少，工資水平較低，在經(jīng)濟(jì)上處于依附地位。當(dāng)失業(yè)或年老喪失勞動力時(shí)很容易陷入貧困。另一方面，女性由于生育和長期承擔(dān)家務(wù)，患慢性疾病的可能性大于男性。女性除了要忍受病痛的折磨外，還要承擔(dān)因患病而帶來的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并且她們的預(yù)期壽命比男性長?？傊?，自身經(jīng)濟(jì)收入水平低下，社會保障體系不足，這些都容易造成女性的物質(zhì)貧困。

(2)精神貧困。精神貧困即精神財(cái)富的短缺，如缺乏精神慰藉。女性由于傳統(tǒng)的社會角色，長期在家操持家務(wù)，相夫教子，社交活動較少；即使是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的職業(yè)女性，她們承擔(dān)的家務(wù)也明顯多于男性。社交圈子狹窄，生活單調(diào)。女性的精神生活明顯不足，隨著年齡的增長，女性對家庭情感的依賴越來越強(qiáng)烈。進(jìn)入老年階段后，女性老年人承擔(dān)起照料老伴生活，替子女看孩子等重任，缺乏自己獨(dú)立的精神生活。隨著老伴的辭世，女性老年人的精神生活更加貧乏；并且隨著現(xiàn)代空巢家庭的出現(xiàn)，女性老年人獨(dú)居的現(xiàn)象越來越普遍，精神生活極度匱乏。

(3)掩藏的貧困。家庭內(nèi)部收入和消費(fèi)的不均衡分配反映出女性掩藏的貧困。這可能意味著女性是貧困的，然后她們的配偶并不貧困；或者女性比她們的配偶經(jīng)歷更高程度的貧困。

2.社會排斥是女性貧困的根源。所謂“社會排斥”，是指占據(jù)社會主流地位的階層或群體在社會意識和政策法規(guī)等不同層面上，對邊緣化的貧弱階層或群體的排斥或歧視。具體指的是某些人或地區(qū)遇到諸如失業(yè)、技能缺乏、收入低下、住房困難、罪案高發(fā)環(huán)境、喪失健康以及家庭破裂等等交織在一起的綜合性問題時(shí)所發(fā)生的現(xiàn)象。[2]

在一定的維度下，女性更容易遭遇社會排斥，如勞動力市場的排斥、社會服務(wù)的排斥、參與社會活動的排斥等。社會排斥直接影響到女性的受教育機(jī)會、就業(yè)機(jī)會及社交活動等，進(jìn)而影響她們的收入和精神生活，是造成女性物質(zhì)貧困和精神貧困的根源。

(1)勞動力市場排斥是女性物質(zhì)貧困的根源。女性在勞動力市場面臨結(jié)構(gòu)性劣勢，男女平均工資存在差異、女性從事兼職工作和低報(bào)酬工作的比例較高。勞動力市場長期存在性別歧視，如婦女就業(yè)滑坡、婦女參政比例下降等。性別差異、工資的不平等和不公平的工作機(jī)會影響了女性的收入來源，是女性物質(zhì)貧困的根源。近些年來，我國女性的勞動就業(yè)率呈逐年下降趨勢，女大學(xué)生求職難，育齡期女性因?yàn)樯驼疹櫤⒆颖惶崆巴瞥隽藙趧恿κ袌觥Ｍ瑫r(shí)，面對競爭激烈的勞動力市場，許多女性不得不從事季節(jié)性和階段性的工作。這些非正規(guī)就業(yè)具有不穩(wěn)定性，報(bào)酬較低，無養(yǎng)老保障或養(yǎng)老保障不足，很多女性年老后生活陷入窘境。同時(shí)，一些女性脫離勞動力市場去從事無酬勞動，如照顧孩子，贍養(yǎng)老人等，這些活動沒有得到一種價(jià)值的體現(xiàn)，是導(dǎo)致女性物質(zhì)貧困的重要因素。

(2)社會保障制度中的性別排斥也是女性物質(zhì)貧困的重要因素。一方面，非正規(guī)就業(yè)減少了女性獲得社會保障的途徑，不健全的社會保障可能導(dǎo)致她們受到貧困的困擾。在我國現(xiàn)階段，社會保障體系還不健全。季節(jié)性和階段性等非正規(guī)就業(yè)者的社會保障水平都遠(yuǎn)低于正規(guī)就業(yè)。近些年來，我國女性勞動存在著非正規(guī)化趨勢，非正規(guī)就業(yè)的女性人數(shù)明顯多于男性人數(shù)，并且，一般情況下，非正規(guī)就業(yè)女性的保障水平比非正規(guī)就業(yè)男性還要低。非正規(guī)就業(yè)導(dǎo)致“工作中的窮人”，女性更長的生命預(yù)期和她們有限的獲得社會保障的途徑都意味著她們更易于貧困，是非常脆弱的群體。

另一方面，社會保障制度本身存在的性別排斥也是造成女性貧困的主要因素。女性在勞動力市場上的相對弱勢也會輻射到社會保障領(lǐng)域。在我國，社會保障水平和工資、工齡是密切相關(guān)的。即使在正規(guī)就業(yè)部門，女性的工資水平往往低于男性，而退休年齡也早于男性。這種不公正待遇直接導(dǎo)致老年女性的保障水平和保障的覆蓋率都低于男性。養(yǎng)老保險(xiǎn)政策沒有考慮高學(xué)歷女性就業(yè)晚、繳費(fèi)時(shí)間短等現(xiàn)實(shí)，從而造成社會保障制度內(nèi)生的性別排斥。[3]

(3)社會服務(wù)的排斥與參與社會活動的排斥是女性精神貧困的根源。由于受傳統(tǒng)的男尊女卑觀念和社會家庭角色分工差異的影響，生兒育女和操持家務(wù)成了女性天經(jīng)地義的責(zé)任，社交活動較少，精神生活相對貧乏。過多的承擔(dān)家務(wù)阻礙了她們對社會資本的獲取和眼界的拓寬，慢慢處于經(jīng)濟(jì)邊緣化和社會依附化的地位。哪怕一些經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的職業(yè)女性，承擔(dān)的家務(wù)勞動也比男性多，社交活動相對較少，家庭是她們主要的情感寄托。但隨著年歲的增高，特別是喪偶后，處于空巢家庭中的年老女性精神生活極度貧乏，甚至處于抑郁的邊緣。

此外，老年婦女年輕時(shí)受教育水平低，有收入的工作時(shí)間短，壽命長，家庭和社會地位低等因素都使她們在貧困時(shí)比男性承受更多的壓力和折磨，經(jīng)受更多的恐懼和不安全感。

三、女性社會保障的必要性與現(xiàn)實(shí)性

1.女性社會保障的必要性。女性的貧困風(fēng)險(xiǎn)不僅僅說明了男性與女性收入水平的差異，還折射出許多其他的問題：如女性獲得收入和其他資源的途徑，社會對女性的保障程度等。

女性對家庭穩(wěn)定做出了很大貢獻(xiàn)，同時(shí)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也做出了重大貢獻(xiàn)。她們從事的各種全職工作和各種非典型工作，如兼職工作、臨時(shí)性工作、季節(jié)性工作等都是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是當(dāng)她們失業(yè)或貧困時(shí)，社會保障體系卻缺乏一種非常穩(wěn)妥的措施去識別，保障這些曾經(jīng)對社會經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)的婦女。

同時(shí)，由于女性的歷史角色，以及她們在家庭和市場中的地位使得老年女性的經(jīng)濟(jì)困難，增加了她們對社會保障的依賴程度。在整個(gè)生命周期中，女性比男性更依賴國家提供的各種社會保障。并且，女性對國家和整個(gè)社會安全網(wǎng)絡(luò)的依賴隨著年老、喪偶、離異等增加。一位年過65歲的女性貧困的概率是同年男性的2倍，老年女性喪偶的概率是老年男性的3倍。

聯(lián)合國社會保障與發(fā)展司負(fù)責(zé)老齡化研究的官員羅斯曼·雷尼指出：女性的壽命比男性平均長5歲，但她們的工作經(jīng)常被各種家務(wù)勞動，如照顧子女、贍養(yǎng)老人等打斷，因此她們在經(jīng)濟(jì)上比男性脆弱，在年老時(shí)所得到的養(yǎng)老金也比男性要少得多，即使在發(fā)達(dá)國情況也是如此。老年婦女的喪偶率比老年男性高，對家庭或機(jī)構(gòu)的依賴程度相應(yīng)也高。

女性更易受到因資本缺乏、技能低下等原因造成的經(jīng)濟(jì)沖擊而陷入貧困。社會保障制度對預(yù)防貧困、促進(jìn)公平有著非常重要的作用。目前我國的社會保障程度還不高，尤其對于女性的社會保障比較缺乏。因此，必須有針對性地提高對女性等弱勢群體社會保障覆蓋面和保障程度，讓其發(fā)揮應(yīng)有的功能與作用。[4]

2.女性社會保障的現(xiàn)實(shí)性。女性貧困的現(xiàn)實(shí)性使得她們對社會保障提出了急切的需求。婦女經(jīng)常是社會保障的主要使用者。各國政府也開始注重性別差異，在政策的制定中有針對貧困女性需求的專門扶貧、減貧措施和再就業(yè)計(jì)劃，并取得了較好的效果。在英國，從貧窮法案開始，婦女都是社會保障的最主要受益群體，如失業(yè)保障、病殘津貼和工傷津貼等。特別是對于單身母親、年老者和殘疾人，社會都向她們提供無償?shù)脑?zhàn)后，英國的社會保障與福利政策有效地保障了女性在婚姻中的地位和利益，從而有效地減輕了女性因婚姻失敗而發(fā)生的貧困。西方發(fā)達(dá)國家在社會保障體系方面的成功經(jīng)驗(yàn)為我們制定針對女性的社會保障政策提供了有效的借鑒。

雖然社會保障體系不能完全杜絕貧困，但它在減少收入不均等方面發(fā)揮著非常重要的作用。社會保障體系對女性福利的增加主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：規(guī)范勞動力市場，增加女性的就業(yè)機(jī)會；調(diào)節(jié)生活方式，促進(jìn)家庭穩(wěn)定；防止或者減輕女性貧困等。

四、反社會排斥與反貧困：提高女性社會保障水平的實(shí)現(xiàn)路徑

反社會排斥是當(dāng)今各國消除貧困、歧視和偏見，維護(hù)社會公正的重要途徑，有利于增強(qiáng)女性的社會福利，提高她們的社會保障程度；在很大程度上緩解女性的物質(zhì)貧困和精神貧困，減輕弱勢群體的弱勢程度。

1.提高就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)勞動機(jī)會和就業(yè)公平。其一，消除勞動力市場對女性的歧視，逐步提高我國女性的退休年齡，實(shí)行男女同等退休年齡制度，讓女性真正擁有平等的就業(yè)機(jī)會。其二，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)擇業(yè)意識，實(shí)現(xiàn)多形式就業(yè)，如兼職，鐘點(diǎn)工等。其三，加大對貧困女性的知識、技能培訓(xùn)力度，增加她們的人力資本，拓寬她們就業(yè)的渠道。其四，完善女性就業(yè)與勞動保障的法律體系建設(shè)，維護(hù)女性的就業(yè)權(quán)利。[5]

2.從性別視角完善社會保障制度，建立和完善女性保障制度。其一，完善專門針對女性的社會保障制度，如生育保險(xiǎn)、女工勞動保護(hù)，遺屬保障金制度等，以補(bǔ)償女性為社會做出的特殊貢獻(xiàn)(承擔(dān)生育責(zé)任、擔(dān)負(fù)大部分家務(wù)勞動等)。其二，女性非正規(guī)就業(yè)者在社會保障中處于劣勢，要構(gòu)建女性非正規(guī)就業(yè)者權(quán)益保障機(jī)制，設(shè)計(jì)適合女性非正規(guī)就業(yè)者的社會保險(xiǎn)品種，重點(diǎn)建立生育保險(xiǎn)制度。[6]其三，建立和完善女性社會保障立法，通過法律來擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，消除社會保障方面的性別排斥，使女性真正享有與男性平等的養(yǎng)老保障權(quán)益。[7]

3.提高社會服務(wù)水平，促進(jìn)女性健康發(fā)展。提高社會對女性的社會服務(wù)水平。加大基礎(chǔ)教育投入，降低貧困地區(qū)女童的輟學(xué)率；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高女性就業(yè)的競爭力；在廣大農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)開展健康促進(jìn)項(xiàng)目，如衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育服務(wù)等，提高她們的健康意識和健康水平；針對女性老年人，積極開展或建立居家入戶服務(wù)、老年人活動中心、托老所、老年康復(fù)站等等。

[1] 人民網(wǎng).透視農(nóng)村老年婦女經(jīng)濟(jì)狀況:關(guān)注“夕陽”中女性[EB/OL].(2010-08-16)[2014-07- 05]. http://news.sohu.com/20100816/n274243558.shtml.

[2] 馬廣海.社會排斥與弱勢群體[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2004(4)：81-85.

[3] 賈美艷.高齡女性群體養(yǎng)老的脆弱性[J].天津市經(jīng)理學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(3)：41-42.

[4] 姜向群，楊菊華.中國女性老年人口的現(xiàn)狀及問題分析[J].人口學(xué)刊，2009(2)：48-52.

[5] 賈慧詠.當(dāng)代中國農(nóng)村婦女貧困問題研究[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2010，12(52)：262-264.

[6] 薛菁.女性非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)狀與權(quán)益保障機(jī)制的完善——以福建省福州市為例[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2013，14(1)：141-144.

[7] 班曉娜.社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的性別社會排斥分析[J].商業(yè)時(shí)代，2011(4)：97-101.

(責(zé)任編輯：胡先硯)

Women: Aging, Poverty and Social Security: Based on the Perspective of Social Exclusion

Cheng Jing1,2,Jiang Wenhui3

(1.ResearchCenterofChineseFilialPietyCulture,HubeiEngineeringUniversity; 2.SchoolofEconomicsandManagement,HubeiEngineeringUniversity,Xiaogan,Hubei432000,China； 3.LibraryofHubeiEngineeringUniversity,Xiaogan,Hubei432000,China)

The increased feminization of the elderly has become the common trend in the countries all over the world and the increasing percentage of aged women is one of the significant characteristics, which is associated with the feminization of poverty. From the perspective of social exclusion, the paper analyzed the reason of female poverty and discussed about the necessity and reality of women’s social security. Finally, based on the above views, the paper focused on the anti-social exclusion and anti-poverty and put forward the implementation path to the improvement of women's social security.

Aging; Poverty; Social Security; Feminization

2014-09-02

湖北省教育廳基金項(xiàng)目(13y091)；中華孝文化研究中心開放項(xiàng)目(2012K18)

程 靜(1979- )，女，湖北應(yīng)城人，湖北工程學(xué)院中華孝文化研究中心，湖北工程學(xué)院經(jīng)管學(xué)院副教授，博士。

江文慧(1979- )，女，湖北孝感人，湖北工程學(xué)院圖書館助理館員。

F126.2

A

2095-4824(2014)05-0093-05