金磚銀行展示五國(guó)決心

● 本報(bào)駐外記者 王海林 王剛 李珍 青木 楊明 ● 甄翔 玉鵬 伊文圖片說(shuō)明：15日，國(guó)家主席習(xí)近平在巴西出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。圖為5國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人集體合影。新華社發(fā)“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕；騏驥之速，非一足之力。”這句被中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平15日用作對(duì)金磚國(guó)家合作表達(dá)信心的古語(yǔ)，當(dāng)天便得到完美的詮釋：金磚國(guó)家宣布創(chuàng)立金磚國(guó)家新開發(fā)銀行，總部設(shè)在中國(guó)上海，行長(zhǎng)來(lái)自印度。從提出到落實(shí)不過(guò)一年，“平等參與，大家都有份”，金磚銀行設(shè)立的速度和方式讓西方看笑話的人不適應(yīng)。印度媒體稱，“金磚國(guó)家”這個(gè)概念自13年前出現(xiàn)起就被西方懷疑和輕視，如今，金磚國(guó)家不但相互頻繁走動(dòng)，而且“已站穩(wěn)腳跟開始走強(qiáng)了”。歐美學(xué)者把它描述成金磚國(guó)家“迄今為止最重要的成果”和“走向?qū)嶓w化的重要步驟”，不過(guò)，這種“好評(píng)”更像是為西方的擔(dān)憂做鋪墊：新興國(guó)家有了挑戰(zhàn)西方主導(dǎo)的金融秩序的“第一塊基石”?！敖鸫u銀行是國(guó)際金融體系的補(bǔ)充”，新興國(guó)家的表白并未讓西方放下疑心。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》給出的建議是：金磚國(guó)家如能建立起堅(jiān)固的金融基礎(chǔ)設(shè)施，將有助于克服當(dāng)前全球金融架構(gòu)的局限性，這或許是真正實(shí)現(xiàn)金融全球化所缺失的關(guān)鍵一環(huán)。 逆襲、威脅還是國(guó)際金融體系的補(bǔ)充？“讓5位世界領(lǐng)導(dǎo)人聚到一起談判達(dá)成標(biāo)志性協(xié)議而且還要讓他們都感到開心，這可不是一件容易事。不過(guò)這在巴西真的發(fā)生了。”美國(guó)《石英》雜志16日?qǐng)?bào)道說(shuō)，金磚五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行第六次峰會(huì)，達(dá)成建立金磚國(guó)家銀行的協(xié)議。金磚銀行的名稱將是“金磚國(guó)家新開發(fā)銀行”，號(hào)稱將成為除世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）之外的另一選擇，因?yàn)檫@兩個(gè)布雷頓森林體系的產(chǎn)物一直被西方所主導(dǎo)。峰會(huì)前的疑問(wèn)是中印能否解決彼此之間的分歧，一個(gè)重要爭(zhēng)議點(diǎn)是金磚銀行總部設(shè)在哪里。文章說(shuō)，中國(guó)力推上海，印度則力推新德里，最終中國(guó)贏了。不過(guò)印度還是取得了一個(gè)小勝利，那就是首任金磚銀行行長(zhǎng)將是印度人。其他每個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)都將有一人擔(dān)任副行長(zhǎng)。美國(guó)彭博新聞社以“平等參與，大家都有份”為題報(bào)道說(shuō)，除了總部落戶中國(guó)，首任行長(zhǎng)來(lái)自印度，行長(zhǎng)在金磚國(guó)家中輪流產(chǎn)生，協(xié)議規(guī)定，首個(gè)區(qū)域辦公室將設(shè)在南非約翰內(nèi)斯堡，首任理事會(huì)主席由俄羅斯提名，首任董事會(huì)主席由巴西提名。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉16日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，選擇上海作為總部，首先因?yàn)樯虾Ｊ潜容^開放的金融中心，地理位置也非常便利，有其獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。成立金磚開發(fā)銀行是2013年金磚國(guó)家首腦第五次會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)。金磚國(guó)家財(cái)政部門自2013年8月正式啟動(dòng)成立金磚開發(fā)銀行的談判，共舉行了7輪談判。16日達(dá)成的協(xié)議主要內(nèi)容包括：銀行的宗旨是支持金磚國(guó)家及其他新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展；銀行的核定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本為500億美元并在金磚國(guó)家之間平均分?jǐn)偅汇y行創(chuàng)始成員為5個(gè)金磚國(guó)家，銀行成立后將吸收新成員加入?！队《人固箷r(shí)報(bào)》16日稱，自從2009年金磚國(guó)家舉行首次峰會(huì)以來(lái)，該俱樂部的宣言一直以來(lái)的主題都是當(dāng)前金融體系的不平等，需要進(jìn)行改革以適應(yīng)變化中的世界經(jīng)濟(jì)秩序。他們對(duì)金磚銀行管理層的篩選公開、透明，并未采取發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體瓜分戰(zhàn)利品式的做法。除了銀行本身所具有的經(jīng)濟(jì)意義外，這還向外界傳達(dá)出了巨大的政治和象征性信息：存在競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家彼此之間可以共同合作。這是當(dāng)前峰會(huì)的背景。此前曾有人擔(dān)心，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量可能會(huì)使得金磚銀行成為附屬。如今，平等原則已經(jīng)被接受。俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》認(rèn)為，這一銀行的成立將大幅削弱歐美在世界的影響力。金磚國(guó)家也希望向美國(guó)表明，國(guó)際格局已經(jīng)發(fā)生變化?！赌箍茣r(shí)報(bào)》16日的文章標(biāo)題是：面對(duì)西方冷遇，金磚銀行是俄羅斯的逆襲?！疤魬?zhàn)西方”是16日西方媒體的普遍看法。德國(guó)電視一臺(tái)評(píng)論說(shuō)，金磚國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中將更加獨(dú)立，這是對(duì)抗舊世界的一個(gè)信號(hào)。法國(guó)《新觀察家報(bào)》稱，金磚國(guó)家發(fā)展銀行和儲(chǔ)備基金的設(shè)立“奠定了新興國(guó)家挑戰(zhàn)西方金融霸權(quán)的第一塊基石”。金磚五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在巴西結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)幾年的扯皮，克服彼此間的分歧，達(dá)成歷史性協(xié)議。彭博社稱，日裔美國(guó)學(xué)者福山提出西方勝利的“歷史終結(jié)”論，照他的理論，金磚國(guó)家成立新的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)是沒有道理的。但是，西方勝利的世界并沒有出現(xiàn)。而金磚國(guó)家“造了西方主導(dǎo)的國(guó)際金融體系的反”，這不光是一個(gè)政治姿態(tài)，而是亮出了“威脅和討價(jià)還價(jià)的籌碼”。瑞士《新蘇黎世報(bào)》憂心忡忡地稱，金磚銀行是“錯(cuò)誤的藥方”。因?yàn)橘J款可能流入錯(cuò)誤的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，“這個(gè)銀行就像閃亮的體育館”，民眾生活并沒得到改善。在樓繼偉看來(lái)，目前布雷頓森林體系下的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮得不夠充分，金磚開發(fā)銀行的成立并不是在向其他多邊銀行發(fā)起挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)，而是對(duì)目前現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充。16日，金磚國(guó)家還簽訂了《關(guān)于建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排的條約》，規(guī)定金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排初始承諾互換規(guī)模為1000億美元。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，應(yīng)急儲(chǔ)備安排有利于金磚國(guó)家內(nèi)部金融市場(chǎng)的穩(wěn)定、有序和健康發(fā)展，并有更強(qiáng)應(yīng)對(duì)短期沖擊的能力?！靶碌某?jí)銀行”、“迷你國(guó)際貨幣基金組織”，德國(guó)《圖片報(bào)》16日這樣稱呼金磚國(guó)家發(fā)展銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備基金，該報(bào)認(rèn)為，這標(biāo)志著金磚國(guó)家的聯(lián)盟更加緊密。“為建立共識(shí)搭設(shè)平臺(tái)”，“德國(guó)之聲”16日引述美國(guó)哥倫比亞大學(xué)專家特羅伊尤的話說(shuō)，金磚銀行的建立是金磚國(guó)家邁向?qū)嶓w化的重要步驟。德國(guó)發(fā)展研究所專家彼得·沃爾夫認(rèn)為，“這是金磚五國(guó)迄今為止最重要的成果?！比鹗繌V播電視臺(tái)稱，五個(gè)國(guó)家雖然距離遙遠(yuǎn)，但是他們的決心越來(lái)越大?！∥鞣嚼^續(xù)挑撥金磚國(guó)家關(guān)系西方主導(dǎo)的世行和IMF遭詬病已久。倫敦復(fù)興資本公司的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家查爾斯·羅伯特森對(duì)美國(guó)《商業(yè)周刊》說(shuō)，金磚國(guó)家每年的產(chǎn)出加在一起達(dá)到16萬(wàn)億美元，超過(guò)歐元區(qū)。這幾個(gè)國(guó)家的人口加起來(lái)占全球總?cè)丝诘?3%。然而，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的領(lǐng)導(dǎo)人沒有一個(gè)來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體。金磚國(guó)家的抱怨很合理，美國(guó)和歐洲把持著國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。據(jù)印度livemint”網(wǎng)站16日?qǐng)?bào)道，世界銀行由188個(gè)國(guó)家注資2232億美元。美國(guó)是最大股東，占比16%。中國(guó)是第三大股東，為世行注資128.6億美元。現(xiàn)在中國(guó)給金磚銀行注資100億美元，比中國(guó)給世界銀行的注資少不了多少。金磚銀行注資在各成員國(guó)之間分?jǐn)?，因此俄羅斯、印度、巴西和南非對(duì)金磚銀行的注資將超過(guò)其對(duì)世行的注資。美國(guó)及其盟友要猜測(cè)金磚國(guó)家是否今后會(huì)停止注資世行和IMF了。彭博社稱，如果二戰(zhàn)后的金融體系不快速變革就要被人拋棄，這個(gè)威脅是現(xiàn)實(shí)存在的。西方要想讓福山的“歷史終結(jié)”理想愿景還能繼續(xù)保持的話，就必須適應(yīng)新興大國(guó)的訴求。除了擔(dān)憂，借機(jī)挑撥金磚國(guó)家之間關(guān)系的媒體不少。日本TBS電視臺(tái)稱，金磚國(guó)家其實(shí)抱有各自不同的目的：俄羅斯是想打破歐美等國(guó)家對(duì)其的制裁和孤立，所以和中國(guó)等結(jié)盟；南非是為了獲得中國(guó)更多支援；印度并不打算和G7國(guó)家意見相左，相反對(duì)于和美國(guó)、日本的關(guān)系很重視，中印之間也有邊境沖突問(wèn)題沒有得到根本解決；巴西是南美洲國(guó)家，南美受到美國(guó)的影響很深。金磚國(guó)家并不是真正高度團(tuán)結(jié)。路透社16日以“金磚成功的最大挑戰(zhàn)？中國(guó)老大哥”為題說(shuō)，金磚國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)和政治存在巨大差異，他們面臨著遏制中國(guó)控制金磚銀行的挑戰(zhàn)。文章援引美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)政治學(xué)教授羅伊特的話說(shuō)：“若是不能掌握大部分影響力，中國(guó)人不會(huì)參加這些機(jī)構(gòu)的?！表n國(guó)《文化日?qǐng)?bào)》16日稱，在以美國(guó)為中心的國(guó)際金融領(lǐng)域以中國(guó)為中心成立首個(gè)新機(jī)構(gòu)，本身就意義重大。隨著人民幣國(guó)際化不斷推進(jìn)，加上中國(guó)政府積極推動(dòng)成立以本國(guó)為中心的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，中國(guó)正對(duì)現(xiàn)有金融秩序展開正面挑戰(zhàn)。金磚國(guó)家內(nèi)部也有雜音。印度《德干先驅(qū)報(bào)》說(shuō)，金磚銀行首期注資由5個(gè)成員國(guó)平均分?jǐn)?，這一點(diǎn)是印方著重強(qiáng)調(diào)的，目的是避免金磚銀行被某一個(gè)成員國(guó)所主導(dǎo)，這是印度一項(xiàng)重大外交勝利。印度《商業(yè)時(shí)報(bào)》稱，直到最后一分鐘，中印之間才達(dá)成協(xié)議。如果金磚國(guó)家無(wú)法就總部地點(diǎn)達(dá)成一致，那將成為一件尷尬事。 日本《外交學(xué)者》16日說(shuō)，幸運(yùn)的是，金磚成員國(guó)都認(rèn)為，創(chuàng)建替代西方主導(dǎo)的政治和金融體制是金磚國(guó)家共同的目標(biāo)。巴西圣保羅蓋圖羅·瓦格斯基金會(huì)教授斯圖恩克爾同日對(duì)路透社說(shuō)，讓金磚銀行看起來(lái)不像是“中國(guó)占據(jù)統(tǒng)治地位的銀行”符合中國(guó)利益，有利于金磚銀行對(duì)多個(gè)項(xiàng)目提供資金?！敖鸫u銀行是將中國(guó)信貸非政治化的渠道?！苯鸫u正書寫“成功故事劇本”“金磚國(guó)家在巴西再次規(guī)劃未來(lái)”。美國(guó)《福布斯》網(wǎng)站16日以此為題稱，在巴西東北部的福塔萊薩，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表了如何成為冠軍的誓言。盡管每個(gè)國(guó)家都有各自待解的問(wèn)題，但通讀72頁(yè)的《福塔萊薩宣言》會(huì)發(fā)現(xiàn)，每個(gè)國(guó)家都在為金磚貢獻(xiàn)自己的才智。這些國(guó)家表示，他們正探尋新的合作領(lǐng)域。印度“Niti Central”網(wǎng)站說(shuō)，成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行是本屆峰會(huì)的首要議程，全球不但盯著金磚銀行的成色，也關(guān)注著這5個(gè)國(guó)家一起“如何書寫一個(gè)成功故事的劇本”。法國(guó)歐洲一臺(tái)評(píng)論稱，未來(lái)金磚銀行和儲(chǔ)備基金將在亞洲、非洲和拉美與IMF和世行爭(zhēng)奪影響，而金磚國(guó)家內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施水平的不均衡，也將帶來(lái)很大需求，但金磚五國(guó)必須妥善解決出資比例和話語(yǔ)權(quán)分配問(wèn)題。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)，各金磚國(guó)家的開發(fā)銀行此前曾達(dá)成彼此使用本國(guó)貨幣的協(xié)議，這是一個(gè)好的開始。中國(guó)推動(dòng)人民幣國(guó)際化也將是一個(gè)重要組成部分。▲