“輸血”變“造血”“有限”變“無限”

賀貴成

“感謝共產(chǎn)黨，感謝援藏干部，來的同志真是‘惹呱啞哆（了不起）?！?/p>

這是甘孜理塘縣甲洼鄉(xiāng)江達村牧民則巴常掛在嘴邊的一句話。得益于樂山援藏干部傳授的農(nóng)科技術(shù)，他2013年賣土豆就掙了1萬余元，家里還存下了7000余斤土豆作為口糧和來年的種子。

則巴的故事不是個例。2012年7月，我省緊緊圍繞藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安大局，在充分總結(jié)第一批對口支援經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化選派方案，以“7+20”（由成都、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、樂山、宜賓7個經(jīng)濟發(fā)達市選派干部人才，對口支援20個藏區(qū)困難縣）、“9+12”（由自貢、遂寧、內(nèi)江、南充、廣安、達州、雅安、眉山、資陽9個經(jīng)濟較發(fā)達市選派干部人才，對口支援12個藏區(qū)相對困難縣）對口支援方式，向藏區(qū)選派1377名援藏干部人才。兩年來，全體援藏干部克服困難、主動作為，將“輸血”式援藏轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅笔皆?，由“有限”援藏向“無限”援藏轉(zhuǎn)變。

資金到位 項目援建惠民生

“我市10個區(qū)縣對口援助甘孜州10個縣，財政援藏資金4.32億元；培訓(xùn)各類干部人才1789人次；確立援助項目190個，已啟動98個，完成并交付使用15個。”成都市委組織部常務(wù)副部長鄭家榮告訴記者。

2012年7月，按照省委“7+20”對口支援藏區(qū)的部署，成都市10個區(qū)縣對口援助甘孜州10個縣，圍繞推進藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，注重選派熟悉經(jīng)濟工作、會抓項目、善抓管理的干部；圍繞提升藏區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，注重選派懂規(guī)劃、熟悉建設(shè)、專業(yè)技術(shù)過硬的人才；圍繞維護藏區(qū)穩(wěn)定，注重選拔善于排查化解矛盾糾紛、善做群眾工作、熟悉社會管理的干部。援藏干部總數(shù)達407名，是全省選派人數(shù)最多、援助藏區(qū)縣最多、援助條件最艱苦、援助任務(wù)最重的市。

兩年來，成都市的援藏干部始終牢記“援藏一任、造福一方”的神圣使命，發(fā)揚“缺氧不缺精神、艱苦不降標準”的援藏作風(fēng)，履職盡責，為服務(wù)、建設(shè)和發(fā)展藏區(qū)作出了卓越貢獻。

2012年7月13日，樂山市40名第二批援藏干部赴理塘縣，展開為期兩年的援藏任務(wù)。面對全年只有6個月施工時間的客觀現(xiàn)實，40名援藏干部克服高原反應(yīng)迅速投入工作。

2013年10月，理塘奪曲河水庫工程開工。這是理塘城區(qū)居民飲水工程的重要組成部分，也是理塘現(xiàn)階段最大的民生工程之一。樂山援建理塘后，這項工程得以開工建設(shè)。同年10月，理塘城區(qū)群眾應(yīng)急避險廣場也投入使用，這一民生項目也是樂山的援建成果。

據(jù)樂山市援藏干部人才領(lǐng)隊、樂山市委副秘書長譚春秋介紹，2012年7月以來，樂山采取“11+1”模式，把理塘縣視為樂山市的第12個縣（樂山市共有11個區(qū)、市、縣）來統(tǒng)籌考慮，以“輸血+造血”的方式將對口援建落到實處，所有援建資金將全部轉(zhuǎn)化為實體項目落地，共涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大類。

記者從援藏干部人才工作組聯(lián)絡(luò)員、掛職理塘縣委組織部副部長陳永強那里采訪得知，按省委、省政府統(tǒng)一要求，樂山每年將財政收入的0.5%作為理塘援助資金，五年預(yù)計投資2.15億元。2012年安排了3000萬元，2013年援助資金3520萬元已到賬。此外，援藏干部在0.5%之外又通過項目額外爭取到1100余萬元資金。

兩年來，達州市與阿壩州簽訂合作協(xié)議16項，簽約資金100多萬元；全市統(tǒng)籌實施對口援藏項目10個，涉及援藏資金120余萬元；援藏干部人才招商引資項目6個，總投資200余萬元。

省教育廳援藏干部為甘孜州爭取教育薄弱學(xué)校改造（食堂專項）、校安工程、圖書配置及圖書管理培訓(xùn)等項目經(jīng)費4218萬元。

德陽市援助阿壩若爾蓋縣，投資500萬元新建一座86延米鋼筋砼橋，徹底解決嫩哇至轄曼中橋兩岸8000多名牧民的交通出行問題。

成都市龍泉驛區(qū)援助甘孜縣成立城市公共交通有限公司，投資2100萬元，開通縣城城區(qū)、城鄉(xiāng)共5條公交線路，設(shè)立40個公交站點，投放30輛公交車。

【數(shù)字】

兩年來，7個經(jīng)濟發(fā)達市共到位市財政收入0.5%內(nèi)資金97308萬元，援藏干部還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，額外為藏區(qū)爭取53807萬元資金，并為藏區(qū)啟動了包括教育、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)等在內(nèi)的555個項目，其中已竣工337個。

“智力援藏” 培育“造血”功能

2012年10月25日，作為綿陽市“智力援藏”的一個重要內(nèi)容，“項目管理培訓(xùn)班”正式開班，拉開了其對口支援阿壩紅原縣人才培訓(xùn)工作的序幕。綿陽市每年安排資金60萬元對口支援紅原縣人才培訓(xùn)項目，計劃開展項目管理、創(chuàng)新社會管理、旅游服務(wù)、教師業(yè)務(wù)、衛(wèi)生業(yè)務(wù)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、車輛維修等7個培訓(xùn)子項目，為當?shù)嘏嘤?xùn)黨政干部及專業(yè)技術(shù)人才340余名，為藏區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供堅強的人才保障。

記者5月中旬在綿陽市委采訪時獲悉，僅在“智力援藏”方面，綿陽市在2012—2016年的5年時間將投入800萬元。

2013年7月13日，甘孜雅江縣醫(yī)院醫(yī)生王勇上班就接到了藏族老阿媽李彩鳳的感謝信，感謝醫(yī)生為她的右腿成功實施植皮手術(shù)。

這已不是王勇收到的第一封感謝信了。僅僅1年多時間，這位從宜賓奔赴雅江的援藏干部已為當?shù)?100名患者進行了醫(yī)療救治。

王勇只是宜賓市對口援助雅江縣43名援藏干部中的一員，從醫(yī)療衛(wèi)生到城鎮(zhèn)建設(shè)，再到項目規(guī)劃，援助雅江的宜賓工作組在當?shù)貥?gòu)建起全方位、多領(lǐng)域的援藏模式?！耙速e市加大了資金、技術(shù)、人才支持力度，確保了援建項目落在實處?！毖沤h委書記阿基布珠認為，宜賓援建項目很好地惠及了當?shù)厝罕姟?/p>

如何結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)就近就業(yè)，是甘孜丹巴縣就業(yè)局一直思考的問題。成都市成華區(qū)援藏干部抓住當?shù)厮婇_發(fā)的有利契機，通過“校企”聯(lián)合方式，大力實施勞動力帶崗培訓(xùn)，幫助農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

近年來，丹巴縣水電開發(fā)迅猛，如果全部投產(chǎn)，將新增就業(yè)崗位200個以上。在援藏工作隊的積極協(xié)調(diào)下，丹巴縣就業(yè)局與水電開發(fā)企業(yè)、高校聯(lián)合簽訂了“帶崗培訓(xùn)”協(xié)議。成華區(qū)落實專項就業(yè)資金150萬元，分兩批選送122名丹巴縣大中專學(xué)生參加帶崗職業(yè)技能培訓(xùn)。2013年7月，第一批學(xué)員順利完成學(xué)業(yè)。2013年8月，55名學(xué)員走進8家水電企業(yè)實習(xí)。3個月之后，學(xué)員們通過職場“雙選”方式，正式進入企業(yè)工作。

記者從達州市委組織部了解到，達州市對藏區(qū)挑選的來自醫(yī)院、學(xué)校、電視臺的10名業(yè)務(wù)骨干進行全免費培訓(xùn)；達州市教育專家赴阿壩茂縣“問診把脈”，選派9名高中骨干教師赴茂縣中學(xué)開展為期三年的智力幫扶計劃，并組建兩個“達州教學(xué)班”。

【數(shù)字】

兩年來，全體援藏干部傳幫帶本地干部人才12882人，制定幫扶措施4068條，開展專題培訓(xùn)講座1297人次，為藏區(qū)培養(yǎng)了一大批本土人才。

“造血援藏” 改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

2013年1月21日，隨著最后一個橋面鋪裝和調(diào)校工作的完成，丹巴縣三岔河大橋項目正式竣工。當天，盡管寒風(fēng)凜冽，仍有很多丹巴群眾在第一時間趕來體驗這份濃濃的喜悅。

藏族阿媽青珍說：“三岔河大橋建成后，不僅節(jié)約了我們到對面縣城的時間，而且娃娃上學(xué)也更加安全了，為老百姓做了一件大好事！”

位于丹巴縣城的三岔河舊大橋橫跨大渡河兩岸，因地質(zhì)災(zāi)害形成危橋，于2011年實施爆破拆除。三岔河舊大橋拆除后，對大渡河兩岸1萬余名居民的生產(chǎn)、生活和出行帶來了極大不便。成華區(qū)決定安排對口援藏資金500萬元，在三岔河大橋原址重建一座鋼架橋。

為改善基礎(chǔ)設(shè)施，連通村民致富路，近兩年來，成華區(qū)不僅為丹巴縣重建了三岔河大橋，還完成了甲居一、二、三村和中路鄉(xiāng)二、三村的道路建設(shè)。此外，丹巴縣S211至高頂干道建設(shè)、丹巴縣聶呷至巴旺通鄉(xiāng)環(huán)線公路、丹巴縣卡恰片區(qū)聯(lián)戶道路等項目已經(jīng)啟動。

2013年，綿陽市援建的阿壩壤塘縣自來水廠改造項目完工，結(jié)束了縣城居民用水困難的歷史；在綿陽交通技術(shù)人員直接指導(dǎo)下，總投資4.2億元的阿兩路、壤班路兩條主干道順利完工；縣城集中供暖工程主體已全面完工，讓雪域高原的藏區(qū)群眾過了一個更加溫暖的冬天。

成都高新區(qū)援建甘孜德格縣，投入500萬元援建資金，按照GMP認證標準建設(shè)藏醫(yī)院藏藥制劑生產(chǎn)線，用現(xiàn)代化工藝改進藏藥生產(chǎn)技術(shù)。建成后德格藏醫(yī)院每年將新增產(chǎn)能30噸，形成藏藥材種植、生產(chǎn)加工、包裝銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。

成都郫縣援助甘孜道孚縣，投入500余萬元實施了八美雀爾旅游新村建設(shè)項目及藏家樂項目，2013年“國慶黃金周”雀爾村接待游客達2306人（次），實現(xiàn)旅游收入18萬余元，同比分別增長32.6%、28.9%。

眉山援助阿壩小金縣打造“綠色蔬菜走廊”被列入省財政預(yù)算內(nèi)資金支持項目。

“我省援藏工作重點要抓好這么幾件大事：編制系列科學(xué)規(guī)劃、幫助落地一批重大項目、幫助培育一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、幫助開啟一個和諧穩(wěn)定的新局面、幫助帶出一支堅強隊伍、幫助建立一套合作機制。”省委組織部負責人向記者介紹說，我省對口援藏的主要任務(wù)是按照中央和省委的部署，圍繞“發(fā)展民生穩(wěn)定”三件大事和“寺廟管理、爭取人心，維護穩(wěn)定”作為藏區(qū)工作重中之重的思路，認真落實對口援藏意見，大力推進藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。

【數(shù)字】

兩年來，援藏干部在對藏區(qū)基本情況充分摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，與受援地精誠合作，完成了涵蓋土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境、生態(tài)、公共服務(wù)體系、交通基礎(chǔ)設(shè)施、畜牧產(chǎn)業(yè)等共計542個涉及藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃編制。

援藏干部人才感言

【成都市新都區(qū)援藏干部人才領(lǐng)隊白蘭勛】 援藏以來，我們克服高原缺氧等惡劣的自然環(huán)境，傾情傾智、用心用力開展工作，為藏區(qū)的安康、雪域高原人民的幸福全力奉獻著自己的青春與熱血。

【成都市大邑縣援藏教師趙小剛】 色達教師對教育工作的高度負責，色達學(xué)生對知識的強烈渴求，都深深地感染著我這個援藏教師，我會滿懷激情、全力以赴為色達教育跨越發(fā)展多做事情。

【綿陽市援藏干部、色地鄉(xiāng)黨委書記胡顯志】 我不是來鍍金的，我是來干事的，我要為色地發(fā)展做一些實實在在的事！

【綿陽市援藏干部、副主任臨床藥師余江平】 我們要用心傳幫帶，為藏區(qū)留下一支帶不走的技術(shù)人才。

【樂山市援藏干部人才領(lǐng)隊譚春秋】 “輸血”只能治標，“造血”才能治本，我們?yōu)槔硖琳猩桃粋€產(chǎn)業(yè)項目，就是為藏區(qū)再造一根經(jīng)濟動脈。

【樂山市援藏干部人才副領(lǐng)隊宋曉軍】 兩年多來，我與藏族群眾都成為了朋友，同時我也感受到了他們的一些觀點正悄然發(fā)生變化。

【宜賓市援藏干部、新龍縣委常委、常務(wù)副縣長劉剛】 改變藏區(qū)貧窮落后的面貌要靠發(fā)展，維護藏區(qū)穩(wěn)定也要靠發(fā)展。發(fā)展好了，農(nóng)牧民收入增加了，才會更加珍惜生活，更加希望穩(wěn)定。

【達州市援藏干部、茂縣旅游局副局長李麟】 援藏是一種情懷，也是一種奉獻，更是積極向上的崇高精神在雪域高原的展示。

【達州市援藏干部、茂縣縣委組織部副部長周遠禮】 援藏掛職是人生難得的學(xué)習(xí)過程。（責編：裴佩）