淺議加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與克服經(jīng)濟(jì)腐敗

江志杰

淺議加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與克服經(jīng)濟(jì)腐敗

江志杰

本文淺議加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與克服經(jīng)濟(jì)腐敗，試通過(guò)調(diào)查剖析目前政府、部門及企業(yè)財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格、不規(guī)范、不適應(yīng)的種種表現(xiàn)和危害，追索其實(shí)質(zhì)性的、內(nèi)在的成因，提出一些相關(guān)建議，力圖尋求到一些解決問題的有效途徑和方法。

財(cái)務(wù)管理；經(jīng)濟(jì)腐??；財(cái)務(wù)控制；會(huì)計(jì)信息

一、財(cái)務(wù)管理的含義及主要內(nèi)容

（一）財(cái)務(wù)管理的含義

財(cái)務(wù)管理是基于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，它是利用價(jià)值形式對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行的管理，是企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)綜合性管理工作。

（二）財(cái)務(wù)管理涉及到的主要內(nèi)容

關(guān)于財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，從不同的角度來(lái)看具有不同的表現(xiàn)形式。比如從資金的運(yùn)作過(guò)程上來(lái)看，財(cái)務(wù)管理主要會(huì)涉及到關(guān)于投放資金、運(yùn)營(yíng)資金、籌措資金和收入分配等方面的內(nèi)容。但是如果從理財(cái)這一角度來(lái)看，財(cái)務(wù)管理則不涉及到以上方面，它主要和財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、決策、控制和分析等有關(guān)系。

二、經(jīng)濟(jì)腐敗的含義及危害表現(xiàn)與原因

（一）經(jīng)濟(jì)腐敗的定義

所謂的腐敗就是以某種關(guān)系有意識(shí)地不服從自然制定的規(guī)則，試圖在某項(xiàng)行為中為某一個(gè)機(jī)關(guān)或個(gè)人來(lái)謀取利益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)腐敗就是指某些人采用非法手段來(lái)謀取經(jīng)濟(jì)效益的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（二）經(jīng)濟(jì)腐敗的危害表現(xiàn)與原因

筆者經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)腐敗對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是腐敗會(huì)減少投資，降低經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率；二是腐敗降低了公共投資；三是腐敗降低了一國(guó)的公共投資以及基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)效率。

經(jīng)濟(jì)腐敗對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)具有嚴(yán)重的影響，它會(huì)扭曲經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)資源的最優(yōu)配置，降低經(jīng)濟(jì)效率的增長(zhǎng)率。其主要原因主要從四個(gè)方面來(lái)表現(xiàn)：首先，經(jīng)濟(jì)腐敗對(duì)于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的管制和監(jiān)督能力具有軟化作用，漸漸會(huì)使這種能力失去作用；其次，腐敗會(huì)腐蝕激勵(lì)機(jī)制；第三，經(jīng)濟(jì)腐敗會(huì)扭曲甚至是降低政府本身對(duì)各種契約和產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能力；最后，經(jīng)濟(jì)腐敗對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有影響，還可能會(huì)擾亂民主的合法性。

三、財(cái)務(wù)管理滯后是經(jīng)濟(jì)腐敗之源

財(cái)務(wù)管理是管理體系中的最重要方面，財(cái)務(wù)管理如果是混亂的、不規(guī)范的，就會(huì)直接釀成貪污、挪用、國(guó)有資產(chǎn)流失等問題的發(fā)生。財(cái)務(wù)管理滯后是經(jīng)濟(jì)腐敗之源，因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是克服經(jīng)濟(jì)腐敗的重要環(huán)節(jié)。

四、如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與克服經(jīng)濟(jì)腐敗

（一）總結(jié)財(cái)務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題

有人做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，很多單位在具體財(cái)務(wù)的管理當(dāng)中存在很多問題，諸如對(duì)財(cái)務(wù)控制的不完善等情況，有些單位甚至存在其會(huì)計(jì)信息失真的情況。通過(guò)分析可以得知，產(chǎn)生這些問題的原因是來(lái)自于多個(gè)方面的，應(yīng)當(dāng)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和問題，采取針對(duì)性整改措施。作為財(cái)務(wù)管理體系中的基石，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與克服經(jīng)濟(jì)腐敗的重點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與克服經(jīng)濟(jì)腐敗必須妥善處理好幾個(gè)重要關(guān)系

一是正確處理好財(cái)務(wù)管理中的原則性和靈活性的關(guān)系；二是正確處理好審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系；三是正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員的關(guān)系；四是正確處理好主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)班子集體把關(guān)的關(guān)系。

（三）突出財(cái)務(wù)控制在財(cái)務(wù)管理中的核心地位，克服經(jīng)濟(jì)腐敗

1.財(cái)務(wù)控制的含義與特征。本研究當(dāng)中所提到的財(cái)務(wù)控制就是按照一定的程序和方法來(lái)對(duì)企業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行監(jiān)督，以確保財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程完善有效。在企業(yè)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)控制系統(tǒng)當(dāng)中，財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)不單單具有連續(xù)性和系統(tǒng)性，還具有完善性的特點(diǎn)。其主要特征表現(xiàn)在三個(gè)方面分別是價(jià)值為主的控制手段、綜合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為主的控制對(duì)象和日?，F(xiàn)金流量為主的控制內(nèi)容。

2.財(cái)務(wù)控制的種類。按照財(cái)務(wù)控制的功能可將財(cái)務(wù)控制分為以下幾種：指導(dǎo)性控制，是為了實(shí)現(xiàn)有利結(jié)果而采取的控制；預(yù)防性控制，是指為防范風(fēng)險(xiǎn)、錯(cuò)弊和非法行為的發(fā)生所進(jìn)行的一種控制；糾正性控制，是對(duì)那些偵查性控制查出來(lái)的問題的控制，通過(guò)實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比較，對(duì)發(fā)現(xiàn)的差異予以適當(dāng)?shù)募m正；偵查性控制，是指為及時(shí)識(shí)別已存在的財(cái)務(wù)危機(jī)和已發(fā)生的錯(cuò)弊和非法行為或增強(qiáng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生錯(cuò)弊機(jī)會(huì)的能力所進(jìn)行的各項(xiàng)控制；補(bǔ)償性控制是針對(duì)某些環(huán)節(jié)的不足或缺陷而采取的控制措施。

3.財(cái)務(wù)控制的要素和方式。財(cái)務(wù)控制的要素：財(cái)務(wù)控制是企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要方面，其基本要素劃分為控制環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事件識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、控制活動(dòng)、信息和溝通以及監(jiān)控八個(gè)部分。

財(cái)務(wù)控制的方式：一是全面預(yù)算控制；二是授權(quán)批準(zhǔn)控制；三是獨(dú)立檢查控制；四是財(cái)產(chǎn)保全控制；五是職務(wù)分離控制。

4.強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，克服經(jīng)濟(jì)腐敗

在新形勢(shì)下，針對(duì)一些單位內(nèi)部管理松弛、控制弱化的問題，要求單位加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)及與會(huì)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)控制，真正做到不相容職務(wù)的相互分離、相互制約。在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中，防止產(chǎn)生挪用公款炒股及在物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目實(shí)施等業(yè)務(wù)中利用職權(quán)撈取巨額回扣等舞弊行為。

（四）完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與克服經(jīng)濟(jì)腐敗的重要手段

會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性對(duì)保證財(cái)務(wù)管理工作的地位和作用至關(guān)重要，是財(cái)務(wù)管理工作的生命。會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)給經(jīng)濟(jì)腐敗以可趁之機(jī)，完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，防止會(huì)計(jì)信息失真，有助于遏制經(jīng)濟(jì)腐敗。

現(xiàn)行體制的弊端是造成會(huì)計(jì)信息失真的主要原因。不少企業(yè)選用財(cái)務(wù)人員往往以關(guān)系用人、論親疏定崗位，這種用人機(jī)制和管理體制很難發(fā)揮會(huì)計(jì)人員應(yīng)有的監(jiān)督作用，相反還會(huì)使會(huì)計(jì)職責(zé)受束縛，致使一些企業(yè)形成一人或少數(shù)人說(shuō)了算的局面，相關(guān)辦事人員如稍有不滿，就可能會(huì)遭到打擊和報(bào)復(fù)。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部控制制度不嚴(yán)，缺乏行之有效的牽制機(jī)制，也為一部分人做假賬開了方便之門?，F(xiàn)階段我國(guó)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督部門雖多，但執(zhí)法主體不明、力度不夠的現(xiàn)象亦時(shí)有發(fā)生，以致部分會(huì)計(jì)人員出于自身的利益考慮，在會(huì)計(jì)處理上服從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指令，做假賬。

行政領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)者的功利主義和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水準(zhǔn)不高也是造成會(huì)計(jì)信息失真又一原因。一是部分行政領(lǐng)導(dǎo)為突出政績(jī)，干預(yù)企業(yè)，逼著企業(yè)做假賬，用虛假政績(jī)?nèi)?zhēng)名奪利；二是部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為取悅上級(jí)、為達(dá)到自己的某種特定目的，常常指使會(huì)計(jì)人員違反法規(guī)，對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行粉飾，從而達(dá)到化公為私的罪惡目的；三是某些會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低，懶于學(xué)習(xí)提高，也造成會(huì)計(jì)信息失真。

[1]陳文浩.高級(jí)財(cái)務(wù)管理[M].北京:高等教育出版社.

[2]李繹理，齊兆振.淺議財(cái)務(wù)管理體系制度的創(chuàng)新[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì).

（作者單位：常德市審計(jì)局）