國有企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)經(jīng)理人制度

王亞非

職業(yè)經(jīng)理人是在所有權(quán)、法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的企業(yè)中履職的職業(yè)化企業(yè)經(jīng)營管理專家。其特點主要在于：一是全面負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營管理，對法人財產(chǎn)擁有絕對經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。二是由企業(yè)在職業(yè)經(jīng)理人市場（包括社會職業(yè)經(jīng)理人市場和企業(yè)內(nèi)部職業(yè)經(jīng)理人市場）中聘任。三是獲取報酬方式主要是即期薪酬和股票期權(quán)。

十八屆三中全會《決定》提出：“建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。”在非公有制企業(yè)中，其管理者早已經(jīng)是職業(yè)經(jīng)理人，這項制度實施已經(jīng)很長時間了?！稕Q定》的要求主要是針對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)而言的。實施這項制度有利于國有企業(yè)管理人員摒棄“官本位”觀念，建立人員能進(jìn)能出、能上能下的用人機制；有利于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、推進(jìn)國有企業(yè)改革；有利于調(diào)動企業(yè)家積極性，提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)國有資本保值增值。

為深化國有企業(yè)改革、建立長效約束激勵機制，企業(yè)應(yīng)該加快在國有企業(yè)、國有控股企業(yè)推行這項制度。

1.培育職業(yè)經(jīng)理人的成長發(fā)展環(huán)境。對大多數(shù)企業(yè)而言，能否高效運營，不只取決于職業(yè)經(jīng)理人的多寡，更重要的是取決于有無職業(yè)經(jīng)理人成長和作用的環(huán)境，取決于有無機制保障，只有在合適的環(huán)境下，機制和人才有效組合，才能實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)最大化。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化職業(yè)經(jīng)理人生存和發(fā)展的制度環(huán)境。既要改善企業(yè)家的經(jīng)濟環(huán)境，又要改善企業(yè)家的人文社會環(huán)境。注重營造全社會都尊敬企業(yè)家的濃厚氛圍，讓企業(yè)家能夠獲得社會的承認(rèn)和尊重。

2.建立職業(yè)經(jīng)理人的激勵約束機制。我國職業(yè)經(jīng)理人的發(fā)展尚缺失舞臺，他們作為專門從事經(jīng)營管理的人員，不是資本所有者，也沒有行政級別，從事的是一種有風(fēng)險的職業(yè)，但許多國有企業(yè)對職業(yè)經(jīng)理人的價值并不重視，激勵機制不到位，使職業(yè)經(jīng)理人缺乏行動動力；約束機制不到位，容易使經(jīng)理人產(chǎn)生“低風(fēng)險、高回報”的僥幸心理。因此，要建立工資、獎金、年薪、股票、期權(quán)、職務(wù)消費等在內(nèi)，包括年薪制+股票期權(quán)+養(yǎng)老保險的激勵約束機制。

3.建立科學(xué)規(guī)范的職業(yè)經(jīng)理人評價、認(rèn)證機制。我國在勞務(wù)市場中還沒有公開的成規(guī)模的職業(yè)經(jīng)理人市場，更沒有形成職業(yè)經(jīng)理人這個階層。職業(yè)經(jīng)理人的認(rèn)證機構(gòu)良莠不齊，使企業(yè)對職業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)產(chǎn)生質(zhì)疑，影響了職業(yè)經(jīng)理人的社會信譽。因此，盡快建立職業(yè)經(jīng)理人的中介機構(gòu)以及相應(yīng)的民間團體，特別是建立全國一體化的職業(yè)經(jīng)理人市場，使人才能夠合理、自由流動，真正實現(xiàn)自由流動和優(yōu)化配置。

4.規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人與董事會之間的關(guān)系。董事會是決策機構(gòu)，職業(yè)經(jīng)理人是執(zhí)行者，都對股東會負(fù)責(zé)。一旦股東將企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)力委托給職業(yè)經(jīng)理人，董事會就不能隨意干涉職業(yè)經(jīng)理人的具體經(jīng)營管理活動。職業(yè)經(jīng)理人制度貴在“職業(yè)”而不是“官位”，重點是“去行政化”，從根本上廢除國有企業(yè)經(jīng)理人員的國家干部身份和行政任命制。因此，要引入競爭、更新和淘汰機制，建立市場化選聘和退出機制，促使官員化的經(jīng)理人走向職業(yè)化、市場化，使職業(yè)經(jīng)理人的價值通過企業(yè)經(jīng)營業(yè)績來體現(xiàn)。

5.更加重視發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家的作用。企業(yè)家是職業(yè)經(jīng)理人團隊的核心，是企業(yè)的靈魂。一個優(yōu)秀的企業(yè)家能夠興一片產(chǎn)業(yè)、富一方群眾、成一項事業(yè)。推動未來中國經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵是發(fā)揮企業(yè)家的作用，靠的是“柳傳志”而不是“周小川”。政府要放手、放膽、放權(quán)，多當(dāng)“媽媽”，不當(dāng)“婆婆”，著力營造一個尊重、理解、寬容企業(yè)家的氛圍，想方設(shè)法保護企業(yè)家、支持企業(yè)家、造就企業(yè)家。特別要考慮設(shè)計好企業(yè)家的股票期權(quán)和養(yǎng)老保險問題，使他們工作有勁頭、退休有奔頭，沒有后顧之憂。

（作者系全國人大代表、安徽出版集團總裁、時代出版?zhèn)髅蕉麻L）