保障石油用地和諧企地關(guān)系的策略

摘要：文章分析了目前油氣企業(yè)面臨的問題和保障石油用地和諧企地關(guān)系的意義，以增強(qiáng)研究的針對性和目的性，并且從完善內(nèi)部管理機(jī)制、搭建有效的對外溝通平臺和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等方面來探討了保障的措施。

關(guān)鍵詞：油氣企業(yè)；用地和諧；企地關(guān)系

中圖分類號：X701 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）16-0039-02

任何企業(yè)的發(fā)展，一旦離開了土地，都是妄談，對于油氣企業(yè)來說更是如此。油氣企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)就是土地下面的石油資源，沒有充足的土地保障，石油企業(yè)只能“喝西北風(fēng)”了。但是，隨著我國人口的增多，糧食問題逐漸成為人民和國家重點關(guān)注的問題。為了保證足夠的糧食生產(chǎn)，一方面通過先進(jìn)的生物技術(shù)提高單產(chǎn)量，另一方面通過出臺一些保護(hù)耕地的政策，來保障耕地的數(shù)量。在2014年3月5日召開的第十二屆全國人民代表大會第二次會議上李克強(qiáng)總理作的《政府工作報告》中，明確地強(qiáng)調(diào)，要堅守耕地的紅線。但是這些措施的實施，無疑增加了石油企業(yè)發(fā)展的難度。為了實現(xiàn)持續(xù)性的發(fā)展，石油企業(yè)唯一的出路就是，通過與其他企業(yè)建立有效的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，從而保障石油用地和諧企地關(guān)系，以便為本身建設(shè)用地問題的解決“添一

把火”。

1 現(xiàn)在油氣企業(yè)在用地方面遇到的困難

在探討如何保障石油用地和諧企地關(guān)系之前，首先要分析一下現(xiàn)在油氣企業(yè)在用地方面遇到的困難，以使我們在研究保障石油用地和諧企地關(guān)系的策略時，有所針對性。

（1）油氣開采用地急劇增長與國家保護(hù)耕地之間的矛盾。上面已經(jīng)提到，保障糧食的產(chǎn)量，中央政府和地方政府已經(jīng)頒布了很多的耕地保護(hù)措施，而油氣企業(yè)發(fā)展所依靠的油氣資源，很多存在于耕地下面的地層中，為了開采需要征用耕地，而國家對這些耕地卻“萬般呵護(hù)”，這樣的矛盾使得油氣企業(yè)左右為難。

（2）油氣企業(yè)運(yùn)作的成本增加。在一些油氣資源比較豐富的地區(qū)，一般都會存在很多油氣企業(yè)，為了獲得更大的開發(fā)權(quán)限，不同企業(yè)之間會展開各種各樣的競爭，在這些競爭中，難免會出現(xiàn)一些潛規(guī)則，而這些規(guī)則的出現(xiàn)，大大增加了企業(yè)的競爭成本；此外，由于油氣資源的開發(fā)一般是占用了農(nóng)民的土地，失去土地的農(nóng)民往往不會到其他地方另謀出路，他們會在當(dāng)?shù)亟M成各種各樣的專業(yè)施工隊，通過“施工壟斷”向油氣企業(yè)漫天要價，同時一些“地頭蛇”甚至?xí)揽俊暗貐^(qū)勢力”控制材料的價格，這都增加了企業(yè)的運(yùn)作成本；再次，油氣企業(yè)的運(yùn)行需要經(jīng)過政府的授權(quán)，地方政府為了發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì)，往往要求他們在獲得權(quán)利的同時需要履行一定的義務(wù)，但這種義務(wù)的履行往往超過了他們的權(quán)利，一方面地方政府要求這些油氣企業(yè)要為地方基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入大量資金，并且這種投入往往是被強(qiáng)行攤派的，另一方面政府經(jīng)常借著對企業(yè)進(jìn)行檢查的名義，對企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)行收費、多頭收費。

2 保障石油用地和諧企地關(guān)系的意義

在探討如何保障石油用地和諧企地關(guān)系之前，我們需要首先討論一下保障石油用地和諧企地關(guān)系的意義，以增強(qiáng)我們的研究目的。

（1）保障石油用地和諧企地關(guān)系有利于油氣企業(yè)的順利成長。就目前來說，油氣企業(yè)發(fā)展面臨的最大問題就是土地問題，國家保護(hù)耕地的政策決定了企業(yè)不能再以增加征地為工作重點，而應(yīng)該轉(zhuǎn)向與其他企業(yè)建立有效的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，從而保障石油用地和諧企地關(guān)系。此外，由于油氣企業(yè)對于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，是一股不可或缺的力量，而油氣企業(yè)的發(fā)展又需要地方政府的支持，兩者是一種相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系，而搞好石油用地和諧企地關(guān)系，可以激發(fā)政府對這個問題的正確認(rèn)識，從而使企業(yè)獲得政府的支持，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（2）保障石油用地和諧企地關(guān)系是提高經(jīng)濟(jì)效益和參與市場競爭的迫切需要。油氣資源雖然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備資源，但是為了實現(xiàn)油氣資源價值的最大化，油氣企業(yè)不能僅僅局限在對它的簡單開發(fā)和利用上，而是應(yīng)該對油氣進(jìn)行戰(zhàn)略化的開發(fā)利用，這就使企業(yè)不得不面對市場的競爭。而保障石油用地和諧企地關(guān)系，與其他企業(yè)建立有效的合作機(jī)制，并且獲得政府的支持，對于油氣企業(yè)的市場競爭來說，無疑是增加了砝碼，對于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也是大有裨益的。

3 保障石油用地和諧企地關(guān)系的策略

保障石油用地和諧企地關(guān)系是一項十分復(fù)雜的工作，本文主要從完善內(nèi)部管理機(jī)制、搭建有效的對外溝通平臺和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等方面來探討保障的措施。

3.1 完善內(nèi)部管理機(jī)制

雖然和諧的企地關(guān)系，是企業(yè)與外部環(huán)境的關(guān)系，但是要保障這種關(guān)系的和諧，首先要做的就是完善內(nèi)部的管理，以做到“以不變應(yīng)萬變”。首先要做的就是增強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)，企業(yè)文化作為一種軟實力，它的作用往往不是顯性的，而是隱性的，是“潤物細(xì)無聲”的，通過對一種正能量的企業(yè)文化的塑造，可以增強(qiáng)企業(yè)人員的歸屬感和凝聚力，從而增強(qiáng)整個企業(yè)的戰(zhàn)斗力；對比新舊工作環(huán)境，理順新的工作思路，“窮則變，變則通，通則久”，企業(yè)為了更好地發(fā)展，其發(fā)展思路必須隨著環(huán)境的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變的環(huán)境包括國家的政策轉(zhuǎn)變、自然環(huán)境的轉(zhuǎn)變以及國家和世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，比如近來我國對土地政策的更新十分頻繁，內(nèi)容十分廣泛，包括土地的審批、開發(fā)等等，油氣企業(yè)應(yīng)該隨時關(guān)注這些政策，以及時采取相關(guān)的措施。

3.2 搭建有效的對外溝通平臺

信息是創(chuàng)造價值不可或缺的因素，而信息的獲得需要通過溝通，以此搭建有效的對外溝通平臺，對于保障石油用地和諧企地關(guān)系來說，是十分必要的。首先要建立與政府的有效溝通平臺，政府是權(quán)力的擁有者和群眾利益的代表者，通過與政府建立良好的溝通平臺，爭取政府的理解和支持，對于油氣企業(yè)來說是十分必要的。其次要建立一種企業(yè)與農(nóng)民之間的長效的溝通機(jī)制，矛盾的產(chǎn)生，往往是因為溝通的不及時，而這種長效機(jī)制的存在，可以增加彼此之間的了解，打破這種斷鏈的現(xiàn)象，緩和相互之間的關(guān)系，比如油氣企業(yè)在征用了農(nóng)民的青苗土地，需要向農(nóng)民定期賠償，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種賠償在逐漸地增高，但是究竟增高多少，并沒有明確的規(guī)定，一些農(nóng)民在相互攀比的過程中，感覺存在著不公平的現(xiàn)象，于是就經(jīng)常無理取鬧，造成了企業(yè)與農(nóng)民關(guān)系的不和諧，而這種長效機(jī)制的建立，可以使企業(yè)與農(nóng)民之間進(jìn)行有效的溝通，從而使農(nóng)民更好地了解企業(yè)的政策，以實現(xiàn)關(guān)系的和諧。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

油氣資源的開發(fā)，經(jīng)常會對周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，而這往往會造成油氣企業(yè)與政府和周圍居民的矛盾，因此油氣企業(yè)加強(qiáng)對周圍環(huán)境的保護(hù)和治理，是保障石油用地和諧企地關(guān)系的必要措施。在加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)和治理過程中，首先要加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高員工的環(huán)保意識，加強(qiáng)員工的環(huán)保素養(yǎng)，以增強(qiáng)環(huán)保的“軟實力”；此外，也是最重要的，要制定系統(tǒng)的、詳細(xì)的保護(hù)環(huán)境的方案和措施，以提高企業(yè)處理污染問題的

能力。

總之，隨著社會的發(fā)展，市場逐漸在資源配置中占據(jù)了決定性地位，但是在針對一些特殊資源，比如土地，我國宏觀調(diào)控的力度變得越來越大。針對土地，我國的各項制度、規(guī)定逐漸完善，而這使地企關(guān)系的矛盾變得越來越嚴(yán)重，油氣企業(yè)的發(fā)展也面臨越來越大的困難。對于油氣企業(yè)來說，應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，通過與其他企業(yè)和當(dāng)?shù)卣⒘己玫膮f(xié)作關(guān)系，來為企業(yè)的發(fā)展開辟新的路徑。

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作者簡介：汪浩（1972—），男，上海人，中石化重慶涪陵頁巖氣勘探開發(fā)有限公司企地工作部主任，工程師，研究方向：土地和企地關(guān)系管理。