城市環(huán)衛(wèi)工群體的生存困境及應(yīng)對策略之我見

賈舞陽

摘 要：當(dāng)今社會，貧富差距不斷拉大，城市中出現(xiàn)了大量的弱勢人員，環(huán)衛(wèi)工就是其中典型的一類群體。在對鄭州市環(huán)衛(wèi)工人群體的訪談?wù){(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今社會環(huán)衛(wèi)工群體在生活工作中面臨工作權(quán)益受侵害，難以真正融入城市，代際向上流動困難等困境，嘗試提出建立工會組織，發(fā)揮社會工作者的專業(yè)職能，給予環(huán)衛(wèi)工公平的機會等措施，希望對幫助環(huán)衛(wèi)工群體更好地融入城市、幸福生活、良性工作有所助益。

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)工；生存困境；城市融入；階層流動

中圖分類號：C913.7 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）15-0067-02

當(dāng)今社會，環(huán)衛(wèi)工群體處于城市社會的底層，屬于社會的弱勢群體，一方面，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展做出了許多貢獻，另一方面，他們卻不能在城市享受到與貢獻對等的權(quán)利和尊敬。因此，正確地認識環(huán)衛(wèi)工的地位，注重解決以環(huán)衛(wèi)工為代表的弱勢群體社會公平問題，是我國建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。我們必須清醒地看到，環(huán)衛(wèi)工權(quán)益還沒有得到應(yīng)有的重視，維權(quán)工作也沒有做到有的放矢，標(biāo)本兼治。我們還需要采取切實有效的措施正確解決環(huán)衛(wèi)工所遇到的問題，以維護環(huán)衛(wèi)工的合法權(quán)益，促進我國城市化的可持續(xù)發(fā)展。

一、調(diào)查方法及案例介紹

本次調(diào)查采用結(jié)構(gòu)訪談法，以鄭州市中原區(qū)和二七區(qū)的街道環(huán)衛(wèi)工為調(diào)查對象，先在地圖上劃定調(diào)查范圍，又在范圍內(nèi)采用隨機抽樣的方法，隨機抽取了航海西路，工人路，大學(xué)路，汝河路四個路段，對在以上路段工作的環(huán)衛(wèi)工人進行訪談，“當(dāng)場訪談，當(dāng)場回收訪談表”，著重了解他們在生活中遭遇的困境，工作中存在的問題等，共訪談二十人，有效訪談案例十七個，現(xiàn)挑選有代表性的三個案例做簡要介紹。

案例一：男，64歲，小學(xué)文化程度，已婚，周口市某縣人，農(nóng)村戶口。個人月收入1080元。自己身體不健康，需要醫(yī)療費。兒子三年前出車禍，嚴重傷殘，現(xiàn)處于康復(fù)階段，沒錢取身體里的鋼板；兒媳婦打工，照看三個孩子；老伴兒同為環(huán)衛(wèi)工人。孫子孫女在南三環(huán)外的一所小學(xué)上學(xué)，因沒有當(dāng)?shù)貞艨?，每人每學(xué)期要收1500元借讀費，孩子的學(xué)費占很大一筆開支，為孩子的借讀費發(fā)愁。當(dāng)環(huán)衛(wèi)工兩年，屬于臨時工，并沒有參加城市的五險一金，工作時間上午7：00——10：30，下午2：00——5：00。遇見困難會向上級反映，一般會得到解決?；丶液笠膊慌c家人之外的人有聯(lián)系，自己過自己的生活。

案例二：女，63歲，文盲，信陽市某縣人，農(nóng)村戶口，已婚，個人月收入1000元。家里有兒子，老伴和兩個孫子，兒媳跟兒子離婚，兒子打工掙錢，老伴在家料理家務(wù)及照顧孫子，孫子就讀于秦嶺路某小學(xué)，每人每學(xué)期1000元借讀費。學(xué)費太貴，比較擔(dān)心孫子的上學(xué)問題。親戚仍在老家，在鄭州并沒有熟人，也沒結(jié)交新的朋友，遇到困難自己解決，沒人幫忙。屬于臨時工，節(jié)假日不休息，沒參加城市的社會保險，每天工作時間為上午七點到下午六點。上級監(jiān)管比較嚴格，工作時不允許同事在一起聊天，也不能在路邊休息。行人很不友好，如果勸他們別扔垃圾，就會說很難聽的話，讓人生氣。工作比較危險，快車道上有垃圾也要去撿，有幾次差點出事故。

案例三：60歲，男，非鄭州市戶口，河南許昌某縣人，文盲，因文革時期家里多地，“成分高”，經(jīng)常挨批斗，以至終生未婚。個人月收入1460元?，F(xiàn)與侄兒一家四口住，侄兒給超市運貨，兩個侄孫在許昌上大學(xué)。家中生活用品齊全，生活質(zhì)量尚可，就是孩子上大學(xué)費用比較高。現(xiàn)在安心在城市生活，覺得有親人的地方就是家。工作方面，因早晨有人檢查，所以凌晨三點就要起來干活，下午六點收工，結(jié)束一天的工作，現(xiàn)在仍為臨時工。工作較危險，來往車輛多，曾在工作時出過車禍，干重活的時候胳膊使不上力氣，但沒錢去治療，只能這么拖著。如果遇見行人亂扔垃圾，自己也不敢說，怕人家不愿意聽，因為自己不識字，怕別人笑話，所以也沒認識新的朋友。

二、城市環(huán)衛(wèi)工群體的生存特征

通過對鄭州市環(huán)衛(wèi)工人訪談資料的分析，可以看出環(huán)衛(wèi)群體通常具有以下較為鮮明的特征：

1.素質(zhì)特征：人力資本低，受教育程度低，缺乏工作技能與經(jīng)驗。樣本總體上文化程度偏低，調(diào)查的20人當(dāng)中7人文盲，8人小學(xué)水平，5人初中水平，沒有高中及以上學(xué)歷者。且他們從事的環(huán)衛(wèi)工作為低技能要求工作，每日的工作內(nèi)容固定，變化不大。

2.社交特征：生活圈子較封閉，社會交往資源貧乏，外部支持性資源少。環(huán)衛(wèi)工群體多為外來工群體，他們來自省會城市周邊的縣級城市或更偏遠地區(qū)，以家為單位進城務(wù)工，親戚朋友或者留在老家，或者在別的城市務(wù)工，距離較遠，也沒法經(jīng)常聯(lián)系；而在城市里面周圍都是陌生人，干什么的都有，自己沒文化，而且工作一天后很累，閑暇時間有限，也不主動結(jié)交朋友。

3.自然生理特征：從事環(huán)衛(wèi)工作的人員普遍年齡偏大，20人中全部為60歲以上者。部分調(diào)查對象家庭主要成員身體狀況較差，或殘疾、有病、年齡大而無勞動能力，不僅無法就業(yè)，每月還要有一大筆醫(yī)藥費開銷。大部分調(diào)查對象，雖然家庭成員就業(yè)率高，但的就業(yè)水平和工資水平普遍低下，家庭收入不容樂觀，一家人的工資只夠維持一般生活。

4.心理特征：大部分調(diào)查對象承受的心理壓力較大，存在各種擔(dān)憂與焦慮，為子輩孫輩的教育環(huán)境，教育費用發(fā)愁，感受到社會偏見與歧視。有挫敗感，感覺被城市排斥，認為自己在工作生活中被人瞧不起，被看不起時會表示憤怒，自卑，無奈或自我安慰。

三、環(huán)衛(wèi)工群體面臨的生存困境

1.工作環(huán)境危險，工作強度大，正當(dāng)權(quán)益受到侵害。在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前鄭州市環(huán)衛(wèi)工普遍為臨時工，工作時間長，大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人從早晨七點工作到下午六點，更有一部分人，為應(yīng)對上級檢查，要凌晨三四點便開始工作，他們擔(dān)負的清掃量大大超過了國家建設(shè)部規(guī)定，而且他們作業(yè)條件簡單，絕大多數(shù)靠手工作業(yè)，沒有休息場所。由于市民素質(zhì)不高，在快車道上，往往有車主隨手把垃圾扔出窗外，隨著城市道路不斷拓寬、車流量激增、新車手增多等因素，環(huán)衛(wèi)工人在快車道上進清潔作業(yè)十分危險，事故發(fā)生率也一直在升高，尤其是遭遇重大事故之后，要么死亡、要么致殘，這些都對他們的身體健康造成了極大傷害，進而影響了其正常生活。

2.受到市民歧視，難以真正融入城市。貧困導(dǎo)致了他們經(jīng)濟社會地位的全面下降，也導(dǎo)致他們的社會交往出現(xiàn)主動的自我孤立與被動的社會孤立，他們由于經(jīng)濟拮據(jù)而降低交往成本，由于擔(dān)心歧視而減少社交圈子，與之交往的多為底層群體，交往的人員同質(zhì)性強，沒有新的資源可以幫助他們擺脫困境[1]。城市中的市民對環(huán)衛(wèi)工群體也存在偏見和歧視，認為他們素質(zhì)低下，愚昧無知，表現(xiàn)于日常生活中便為語言上的誣蔑，人格上的侮辱，職業(yè)上的排斥等。這對環(huán)衛(wèi)工人造成了很大的困擾和打擊，使得很多環(huán)衛(wèi)工雖然在城市工作生活了數(shù)十年，卻并沒有結(jié)交到新的朋友，對城市人群體有著排斥和戒備，對城市有高度的疏離感。

3.因教育問題，代際間向上流動困難。環(huán)衛(wèi)工群體希望子輩孫輩能考上大學(xué)，找份好工作，不要繼續(xù)自己的老路。但事實上通過教育實現(xiàn)向上流動的機會也在不斷減少。因城鄉(xiāng)二元體制的限制，環(huán)衛(wèi)工子弟沒有城市戶口，只能在農(nóng)民工小學(xué)借讀，這類學(xué)校師資力量薄弱，教學(xué)設(shè)施不齊，還要交高昂的借讀費。同時，環(huán)衛(wèi)工群體每天要為生計擔(dān)憂，根本沒有時間和精力對子女進行教育；同樣他們有限的知識水平無法為子女的學(xué)校教育進行補充。此類家庭中的孩子由于上述各種差異對學(xué)習(xí)漸漸失去興趣，大部分人進入中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校而不能進入大學(xué)繼續(xù)深造，畢業(yè)后依然在低級的勞動力市場中徘徊，很難提升自身的階層地位。

四、解決環(huán)衛(wèi)工生存困境的對策

1.建立工會組織，維護環(huán)衛(wèi)工的正當(dāng)利益。社會上一個群體的產(chǎn)生、發(fā)展和壯大，或遲或早總要產(chǎn)生代表其群體利益的組織，工會組織的建立，其主要職能是調(diào)解勞資之間的利益糾紛，資強勞弱是市場經(jīng)濟中一種普遍的現(xiàn)象，由于掌握的資源很少，環(huán)衛(wèi)工盡管人數(shù)眾多，但在公共決策中缺乏話語權(quán)，屬于“沉默的大多數(shù)”，涉及自身利益的時候，往往要靠政府和大眾媒體來為他們說話[2]。在環(huán)衛(wèi)工中建立工會組織不僅可以維護環(huán)衛(wèi)工最基本的合法權(quán)益，而且能使工會成為環(huán)衛(wèi)工融入城市生活的“助推器”。工會能夠把保護環(huán)衛(wèi)工利益列入工作日程，為他們提供確實有力的權(quán)益保障，為保持環(huán)衛(wèi)工利益訴求職渠道的順暢積極發(fā)揮作用。

2.發(fā)揮社會工作者的專業(yè)職能，幫助環(huán)衛(wèi)工群體更好地融入城市。正在興起的專業(yè)社會工作機構(gòu)與專業(yè)社會工作者可以有效彌補政府公共服務(wù)的不足，環(huán)衛(wèi)工人屬于社會的底層群體，如果他們在生活中存在的各種困難和問題長期得不到解決，個體積壓的不滿心理找不到途徑宣泄，時常對所在的城市抱有怨言，那么長此以往必將醞釀成個體性反抗的惡性事件，對社會穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅[3]。所以需要有專業(yè)人員對他們遭受的困境進行幫助，社會工作者可以針對環(huán)衛(wèi)工群體特定的心理問題與實際困難提供個案、小組等專業(yè)化服務(wù)，指導(dǎo)他們自助和自立。并培養(yǎng)他們積極的生活態(tài)度、健全的人生價值觀和良好的人際關(guān)系，增進他們對城市的感情，促進其更好地融入社會。

3.完善各項制度，給予環(huán)衛(wèi)工群體向上流動的機會。鄭杭生教授指出，“一個社會中，上層永不松懈，中層永不滿足，下層永不絕望，這種社會結(jié)構(gòu)是比較有彈性的”，下層永不絕望就是說下層要有機會，不能被排除在階層流動的可能性之外；從階層流動的角度來看，上述區(qū)分包括兩個層面的內(nèi)涵：第一個層面為“是否有機會流動”，第二個層面是“能否實現(xiàn)流動”，對于低階層人民而言，他們的主要問題是缺少向上流動的機會[4]。那么要解決環(huán)衛(wèi)工這類底層群體的階層流動問題，就要盡量掃除障礙，給予他們向上流動的公平機會。要消除不合理的障礙以及歧視性的政策措施，加快戶籍制度改革，破除附著在環(huán)衛(wèi)工身上因戶籍身份上不同而造成的不平等公民待遇，進而促進環(huán)衛(wèi)工群體的階層流動。

參考文獻：

[1]陳少杰.淺談農(nóng)民環(huán)衛(wèi)工生存現(xiàn)狀及如何穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)隊伍[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2009（4）.

[2]李艷敏.農(nóng)民工的生存困境及其影響因素研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2006.

[3]朱力，毛飛飛.城市底層群體的產(chǎn)生、傳遞及消解機制——基于江蘇省低保群體的調(diào)查[J].探索與爭鳴，2013（6）.

[4]鄭杭生，邵占鵬.輿論焦點掩蓋下的中國階層流動現(xiàn)實[J]人民論壇，2014（2）.