淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和管理——關(guān)于遷西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)與管理的思考

（遷西縣文化廣播電視新聞出版局 064300）

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的現(xiàn)狀

從2008年開始，我縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)中心建設(shè)納入了中央投資項目。各文化站建立圖書室、閱覽室、培訓(xùn)室、多功能廳和站長室等，功能齊全，在豐富群眾精神文化生活方面發(fā)揮了作用。近幾年來，我縣先后投入204萬投入建設(shè)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，并配置了電腦、投影儀、電視機、數(shù)碼相機及音響和樂器等相關(guān)文化設(shè)備，使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能作用得到進一步的發(fā)揮。為我縣基層文化活動提供了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、存在的問題

(一)文化站設(shè)施利不完備

由于長期投資不足，部分文化站的擴建、翻新工作停滯不前，致使部分文化站的館舍、設(shè)施比較落后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展很不平衡，文化站的內(nèi)部設(shè)備出現(xiàn)了落后、不足的狀況。館舍面積雖然已達到標(biāo)準(zhǔn)，但因館舍大多數(shù)為老舊、簡易建筑，非常不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的長期發(fā)展。

（二）設(shè)施閑置擠占挪用

據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公共文化設(shè)施、設(shè)備的閑置或被擠占挪用是一個較為突出的問題。近兩年，省文化廳不斷發(fā)來各項配套設(shè)施，用于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)。設(shè)備包括電腦、服務(wù)器、投影機等數(shù)碼產(chǎn)品，但由于各文化站管理人員不到位或文化程度、文化專業(yè)的局限，很多設(shè)備無法進行合理安裝使用，使得大量文化設(shè)施閑置。有些文化站還出現(xiàn)設(shè)備可以進行安裝卻苦于沒有專業(yè)的管理軟件，和與設(shè)施配套的應(yīng)用程序，導(dǎo)致被挪作他用。更有甚者由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員較多，辦公條件不足，文化站館舍挪為他用，使文化站功能不能很好的發(fā)揮出來。

（三）文化站人員管理模式陳舊，隊伍不穩(wěn)定

近幾年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隸屬鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)接受文化主管部門指導(dǎo)的管理模式，文化站的經(jīng)費、人事權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣文廣新局、文化館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。在這種“行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)接受文化主管部門指導(dǎo)”的管理模式下，文化工作處于被弱化的趨向。管理體制不順，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏文化站人員或文化專干不專，文化干部挪作他用，常年承擔(dān)其他行政工作任務(wù)，難有精力組織文化活動，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動的開展。

（四)文化站經(jīng)費投入不足，極大地限制了基層文化工作的開展

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，群眾的文化需求日益增長，文化活動的不斷增加，經(jīng)費不足始終是制約基層文化活動的開展。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的經(jīng)費的主要來源是政府補貼，極少部分的社會贊助，經(jīng)費的投入不足，嚴(yán)重影響了文化站的輔導(dǎo)、培訓(xùn)、文化娛樂活動，購置設(shè)備、道具，圖書室的圖書更新等正?；顒?。全縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求文化站配合中心工作組織開展指定性活動才給予適當(dāng)經(jīng)費外，其他所需的事業(yè)經(jīng)費均無從籌措。人員經(jīng)費不能保證，由于人員不夠，許多活動室不能按時對群眾開放，從而嚴(yán)重制約了基層文化站職能的發(fā)揮。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的對策建議

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)重視程度，經(jīng)濟保障落到實處

首先，要提高領(lǐng)導(dǎo)對文化站的地位、作用的認識。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平的不斷提高，農(nóng)民日益增強的精神生活的需求也早逐漸的提高。農(nóng)村特色文化、廣場文化，以及文化下鄉(xiāng)和農(nóng)村各類文化節(jié)慶等不斷深入開展，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該起到積極的推進作用，加強對文化站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，使基層文化健康有序的發(fā)展。

其次，加大對基層文化建設(shè)的投入。落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費，是保證基層文化活動持續(xù)性開展的重要保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把文化站建設(shè)經(jīng)費納入年初財政預(yù)決算，從根本上解決文化經(jīng)費不足的困境。

最后，加強對文化站工作的考核。根據(jù)文化主管部門的考核目標(biāo)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，年初提出計劃，年終組織檢查考查，獎勤罰懶，充分發(fā)揮文化站的作用，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，促進農(nóng)村文化的發(fā)展。

(二)加強文化隊伍建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍建設(shè)是基層文化活動開展的另一個基礎(chǔ)保障。文化工作人員敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)水平，直接影響到基層文化工作的開展和文化活動的質(zhì)量。針對文化站人員“占崗不在位、在位不盡責(zé)”或長期缺少工作人員等現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要對文化站工作人員實行專職專用，對缺少工作人員的進行及時的補充，使其明確自己的責(zé)任分工，精力充沛的完成自己的本職工作。

(三)業(yè)務(wù)要培訓(xùn)，素質(zhì)要提高

文化主管部門要定時安排對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的的文化修養(yǎng)、技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，樹立良好的創(chuàng)新意識、服務(wù)意識。同時積極協(xié)助文化主管部門對基層文藝骨干隊伍進行長期的、有計劃的、有特色的培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高基層文藝骨干的藝術(shù)水平，逐漸帶動周邊群眾文化水平的提到，增強農(nóng)村文化工作的活力。

（四）建立文化站示范點，帶動全縣文化工作的開展

在全縣范圍內(nèi)分區(qū)域、分等級、分特色的打造出4到7個示范點，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、文化站站長和工作人員觀摩、學(xué)習(xí)，相互之間交流經(jīng)驗，使文化工作相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有學(xué)習(xí)的榜樣，帶動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作邁上一個新臺階。

[1]王曉宇.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作的幾點思考[J].大眾文藝.2011（18）：190.

[2]段佐川.如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用[J].學(xué)習(xí)月刊.2010（04）：52.