王登山 (縉云縣大源鎮(zhèn)文化站 321400)
規(guī)劃程序是向?qū)В歉鶕?jù)。集合全黨的智慧結(jié)晶以及全國人民的堅強意志,對一段時期的顯要工作制定規(guī)劃程序,進而全方位動員全國上下的力量,為實現(xiàn)規(guī)劃程序提出的總目標,完成規(guī)劃程序提出的總?cè)蝿?wù)而卓絕努力,是我們社會主義國家制度的顯要優(yōu)勢。近些年來,伴隨中國特色社會主義制度現(xiàn)代化構(gòu)造的全方位局勢越來越完善,伴隨科研技術(shù)的突飛猛進、社會和諧觀念的廣泛傳播,推進基層文化建設(shè)日益發(fā)展成各級黨委、政府單位制定規(guī)劃程序的首要目標。近年以來,中央將基層文化建設(shè)列為獨立部分,載入了“十二五”發(fā)展規(guī)劃程序,進而推動了全國各地對基層文化任務(wù)的注重,所有地區(qū)整體對“十二五”時期的基層文化建設(shè)制定了詳細部署,并單獨設(shè)定了文化產(chǎn)業(yè)鏈和文化服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)劃流程,強化了對基層文化建設(shè)的周密性。我黨的十八屆六中全會全方位辨析了目前的態(tài)勢和重任,徹底歸納了我國省市文化變革進展的廣泛實踐和珍貴經(jīng)驗,會議通過了《中共中央有關(guān)加強文化體系變革,推進社會主義文化全面繁榮相關(guān)重大難題的決議》。從客觀上是基于《國民經(jīng)濟以及社會繁榮第十三個五年規(guī)劃》的前提對我國我省文化建設(shè)制定的專題規(guī)劃程序,對目前和以后一段期間我國我省文化建設(shè)實施了全面探究和部署,確切規(guī)定了目標、任務(wù)、計劃和措施。將我黨的十八大六中全會的指示精神落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層,將文化建設(shè)放置在基層黨委、政府全方位顯要位置,引發(fā)基層機關(guān)的重要關(guān)注,首要必需施行好規(guī)劃程序的制訂工作。從某種程度出發(fā),通過調(diào)查研究文化專題,廣泛宣傳文化專題,合作討論文化專題,然后經(jīng)過高規(guī)格的審議會簽訂文化專題建設(shè)規(guī)劃程序,使審議制訂文化建設(shè)規(guī)劃的過程,不斷提升高層領(lǐng)導(dǎo)的思想認知水平,強化社會各階層對文化規(guī)劃的理解度。從另一種程度出發(fā),經(jīng)過總結(jié)客觀實際制定好規(guī)劃程序,使其和經(jīng)濟、政治、社會形態(tài)和文明規(guī)劃建設(shè)同步進行、協(xié)調(diào)合作,并達到使文化本身建設(shè)有規(guī)劃、有方針、有步驟、有目標,進而讓文化建設(shè)由軟轉(zhuǎn)硬,使文化變革發(fā)展繁榮在組構(gòu)、財務(wù)政治、人才方隊等各方面得以保障,在政治策略上、目標任務(wù)上給予依靠。
考核是督促工作進展的有力幫手,同時也是督促工作切實完成的得力手段。制定了周詳?shù)囊?guī)劃程序,再相應(yīng)施行部署的職能,但假如將工作任務(wù)不納入考核,不落實做好考核工作,其最終結(jié)果通常不過是走馬觀花?;鶎游幕ㄔO(shè)也如出一轍,必需認真督促基層領(lǐng)導(dǎo)班子注重文化建設(shè),扎實抓好工作,一定要將文化建設(shè)的效果切實列入科學(xué)發(fā)展評析考核系統(tǒng),以當作評價基層領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部班子工作成績的首要依據(jù)。目前,相較于基層黨委以及國家政府年終業(yè)績考核的總比分值中,基層文化建設(shè)業(yè)績所占有的的百分比仍比經(jīng)濟、財政、社會建設(shè)等各部分偏低7%,難以引發(fā)政府顯著的關(guān)注。并且,一些文化建設(shè)考核的標準難以趨于合理、沒有具體化規(guī)劃、只重視文化建設(shè)設(shè)備的考核,對社會主義重心價值系統(tǒng)等相關(guān)文化建設(shè)軟實力的重心內(nèi)容的考核仍然不夠關(guān)注。因此,必需加強文化建設(shè)軟實力的考核分數(shù)比值,督促文化建設(shè)軟實力考核的完善措施,充分地加強文化建設(shè)的綜合考核,力求規(guī)避文化建設(shè)考核的統(tǒng)計化現(xiàn)狀。必需切實改善考核方略,通過文化建設(shè)的考核落實,觀察鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員在文化建設(shè)上真正有什么實干,并且在文化建設(shè)設(shè)施和文化軟實力上還缺乏什么,必需切實鼓勵基層人員將工作精力投入到文化建設(shè)中去,在思想文化道德上真正抓出實效。通過基層文化建設(shè)的考核落實,必需發(fā)掘和總結(jié)一些文化建設(shè)工作的典型人物,對文化建設(shè)的先進模范進行表彰和獎勵,廣泛宣揚推展成功經(jīng)驗,同時敦促和驅(qū)策文化建設(shè)落后分子,切實促進基層人員在切實工作中大幅度地注重基層文化建設(shè)。
基層文化建設(shè)工作成效,確切關(guān)乎全國人民的基礎(chǔ)文化權(quán)益,關(guān)乎全國人民大范圍享受全免費或特別優(yōu)惠的基礎(chǔ)公共文化服務(wù),而且絕大部分歸屬于公益性文化建設(shè)事業(yè),因此必需增大文化建設(shè)的資金投入。第一,必需以財政投入為重點。必需按照我黨的十八大六中全會的審議規(guī)章,將基層顯著公共文化建設(shè)設(shè)施、文化圖書類產(chǎn)品、公共服務(wù)項目、公益性文化演出活動導(dǎo)入公共財政持續(xù)性支出預(yù)算,盡量達到國家公共財政對基層文化建設(shè)投入的兩高和擴寬,就是公共財政對文化建設(shè)政策資金投入的拓展幅度高于財政持續(xù)性拓展幅度,力爭達到逐漸穩(wěn)步增高,擴寬公共財政對基層人民文化的覆蓋區(qū)域,不但必需保證廣大人民群眾能收看電視、收聽廣播、閱覽書籍、瀏覽報紙、參與公共文化鑒賞活動等各項文化權(quán)益,并且要努力保障基層的農(nóng)村人民群眾觀看電影、欣賞戲劇等基本文化權(quán)益。第二,施行財政采購、文化項目資助、貸款貼息、稅收縮減等鼓勵政策措施促使各種文化企業(yè)單位積極參加基層公共文化服務(wù)工作,切實鼓勵政府投資、資助或擁有產(chǎn)品版權(quán)的文化單位無償?shù)赝度牖鶎游幕ㄔO(shè)服務(wù)項目,表彰到基層拓展文化下鄉(xiāng)、入社區(qū)等公益性文化運動的國有文化企業(yè)單位、教育機關(guān)。第三,應(yīng)經(jīng)過建設(shè)國家專項藝術(shù)基金協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化建設(shè)專項基金單位、公共文化發(fā)展基金機構(gòu)等方法,廣幅度地增大對基層文化建設(shè)資金的投入。第四,引導(dǎo)和獎勵民間社會文化機構(gòu)施行設(shè)定文化建設(shè)資金獎項、廣泛興辦文化實業(yè)、資助文化專題項目、贊助文化活動工作,供給文化硬件設(shè)施,褒獎文化道德先進模范等方式參加到基層公共文化建設(shè)工作中來。尤其必需堅持政府主辦和市場運營工作的綜合運轉(zhuǎn)、大規(guī)模文化活動和公共普及性活動的結(jié)合運作,努力拓展人民群眾的文化活動。每年可以高頻次地舉辦大型公共文化活動,尤其是“廣場舞方面的文化”“多彩周末”等各類特色活動,以其規(guī)模性大、活動時間周期長、群眾參與廣泛等優(yōu)點,易于逐步發(fā)展成各城鎮(zhèn)富于代表性的文化活動品牌。
總之,在廣泛提倡基層城鎮(zhèn)文化建設(shè)大繁榮的今天,切勿單純地追求空間區(qū)域的拓展、GDP值的增長,更必須進行人文化的基層文化建設(shè),切實履行好文化大發(fā)展的建設(shè)工作,才能有力地提升社會公民的思想道德文化水平,促進社會的穩(wěn)健發(fā)展,落實和諧化理念,為基層廣大的農(nóng)民朋友帶來公共文化的福祉,實現(xiàn)廣大農(nóng)民勤勞就業(yè)的城市夢。如果農(nóng)民的城市夢成為現(xiàn)實了,中華民族熱切期盼的復(fù)興中國夢也定然蓬勃繁榮。
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