現(xiàn)行高校會計制度中的若干問題及對策

劉萍

摘要：隨著我國高等教育的迅速發(fā)展，以及教職工、學(xué)生數(shù)量的增加，我國的辦學(xué)體制和形式越來越多樣化，也使得高校會計業(yè)務(wù)和核算環(huán)境發(fā)生顯著的變化，高校的財務(wù)管理顯得越來越重要。但是，我國高校的會計制度還不夠完善，越來越跟不上時代的潮流，不適應(yīng)發(fā)展的需要，在執(zhí)行過程中常出現(xiàn)一些制度問題及缺陷，因此，我們要根據(jù)實際情況對這些問題采取相應(yīng)的對策，完善高校會計制度，提高運營效率。

關(guān)鍵詞：高校 會計制度 問題 對策

目前，我國各高校所采用的會計制度對規(guī)范高校的會計行為、保證會計資料的準確性、完整性和真實性、加強財務(wù)管理等方面發(fā)揮了重要的作用，但高校會計制度沒有跟上時代的步伐，沒有與時俱進地進行相應(yīng)的完善和修改，使得現(xiàn)行的會計制度存在一定的問題和缺陷，因此，我們要找出這些問題和缺陷，并采取相應(yīng)的措施，讓高校會計制度更加完善。

一、現(xiàn)行會計核算基礎(chǔ)存在的問題及對策

（一）現(xiàn)行會計核算基礎(chǔ)存在的問題

現(xiàn)行的高校會計制度在經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)之外一般采用收付實現(xiàn)制，這種以實現(xiàn)了的收支為基礎(chǔ)的會計核算方法越來越難適應(yīng)當(dāng)前日益擴大的高校規(guī)模、日漸增多的財務(wù)收支量等情況，也無法滿足當(dāng)前高校財務(wù)管理的需求。這樣將很有可能造成財務(wù)管理漏洞，也無法全面地、準確地反映高校的財務(wù)收支及資產(chǎn)狀況。在收付實現(xiàn)制下，高校欠繳的學(xué)費不作反映，學(xué)校的資產(chǎn)被少計了，不能如實反映資產(chǎn)和負債，甚至演變成無法回收的壞賬，固定資產(chǎn)不計提折舊而只核算賬面原值，用固定基金核算其在凈資產(chǎn)中所占的價值，將形成凈資產(chǎn)被高估的形勢，同時，高校采用大量舉債來提高發(fā)展的行為很容易就造成學(xué)?？芍滟Y源夸大、收支不平衡的問題；收付實現(xiàn)制不能如實地反映高校的收支和結(jié)余，也就不能如實地反映實際情況，不區(qū)分好收益性支出和資本性支出將不利于資產(chǎn)的管理，現(xiàn)行核算制度已經(jīng)無法滿足目前高校財務(wù)管理的需要。

（二）現(xiàn)行會計核算基礎(chǔ)存在問題的相應(yīng)對策

將收付實現(xiàn)制改為權(quán)責(zé)發(fā)生制能有效解決現(xiàn)行會計核算基礎(chǔ)存在的問題。由于高校會計制度中收付實現(xiàn)制會產(chǎn)生收付實現(xiàn)上的時間差問題，當(dāng)前高校會計核算改革中將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到高校的會計核算當(dāng)中，實施權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于解決收付實現(xiàn)制帶來的時間差問題，不管高校財務(wù)管理中的收入款項是否收到，權(quán)責(zé)發(fā)生制都能以權(quán)利的形式確立其歸屬期。當(dāng)前，我國的高等教育市場化發(fā)展迅速，多元化的高校資金來源已成為一種趨勢，高校資金來源中財務(wù)撥款的比例已經(jīng)大大減小，收付實現(xiàn)制已經(jīng)無法適應(yīng)這樣的變化，因此，高校的基建工程應(yīng)該采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，這樣，基建資金的使用情況在會計核算中就能得到全面的反映和體現(xiàn)。

二、會計科目設(shè)置存在的問題及對策

（一）會計科目設(shè)置存在的問題

現(xiàn)行的高校會計制度中缺乏接受投資方面的會計核算科目，高校投資的賬務(wù)處理有很大的隨意性。也沒有設(shè)置固定資產(chǎn)折舊的相關(guān)科目，固定資產(chǎn)不計提折舊而只核算賬面原值，與會計信息質(zhì)量的客觀性相違背。不科學(xué)的負債分類、不考慮用途之分而將長短期借款全部計入借入款科目核算，與明晰性原則相違背。

高校教育成本是遵循實務(wù)基本理論與成本會計理論，運用一定的會計程序核算所得，它按照權(quán)責(zé)發(fā)生制配比、劃分效益性支出和資本性支出，記錄的各種耗費主要是實際支付的現(xiàn)金支出，無法客觀地反映高校運行成本。

（二）會計科目設(shè)置存在問題的相應(yīng)對策

要解決會計科目設(shè)置中產(chǎn)生的問題，我們要不斷完善高校會計科目體系。因為高校的會計科目不適應(yīng)高校會計核算的要求，當(dāng)前高校會計核算改革必須完善高校的會計科目體系，使之更加科學(xué)、完整，滿足高校會計核算要求。根據(jù)教育成品核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、劃分資本性支出和收益性支出原則、配比原則的要求，增設(shè)諸如“公共教育費用”、“預(yù)提費用”、“教育成本”、“待攤費用”、“應(yīng)付工資”、“教育事業(yè)結(jié)余”、“累計折舊”等用于成本費用核算的會計科目。而且，為了解決當(dāng)前高校事業(yè)會計與基建會計分開建賬帶來的各種問題，還應(yīng)該合理地將高校事業(yè)會計與基建會計合并建賬，取消重復(fù)核算、規(guī)范會計核算等方式，建立一套完整的、準確的財務(wù)報表。

三、會計報表體系存在的問題

會計報表體系存在的問題。目前側(cè)重反映已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟活動的高校會計報表體系缺乏對未來的財務(wù)狀況及收支事項的預(yù)測，由于高校會計以收付制為核算基礎(chǔ)，雖然部門預(yù)算彌補了對收支事項的預(yù)測，但高校事業(yè)結(jié)余實際上是一個收與支的結(jié)余，沒有實際反映的當(dāng)期的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，當(dāng)期的收支結(jié)余并不準確地反映凈資產(chǎn)。這樣一來，高校會計報表體系只起到了統(tǒng)計財務(wù)數(shù)據(jù)的作用，會計報表體系存在的問題主要有：一是會計報表項目設(shè)置不科學(xué)，使得部分會計信息失真，在資產(chǎn)負債表中，將高校借入款項部分長、短期全部列入其他負債，這樣做容易給報表使用者造成錯覺，有可能給高校帶來一系列的財務(wù)風(fēng)險；二是會計報表內(nèi)容反映不完整，會計報表提供的信息比較簡單，高校財務(wù)狀況沒有得到充分的反映，只起到了統(tǒng)計財務(wù)數(shù)據(jù)的作用；三是會計報表體系沒有建立財務(wù)報告公開披露制度，高校多渠道籌集辦學(xué)資源及資金促使高校建立公開的披露制度，使多元化的高校財務(wù)信息需求者能從公開的渠道獲得所需要的信息。

四、結(jié)束語

現(xiàn)行的高校會計制度已經(jīng)越來越不適應(yīng)高校日益發(fā)展的新形勢，對于其存在的日益明顯的制度性缺陷，我們應(yīng)該以新的政府收支分類改革為契機，綜合各方面的研究成果和影響因素，采取相應(yīng)的對策，來修改和完善現(xiàn)行的高校會計制度，使其更加全面、真實、有效地反映高校財務(wù)信息，使高等教育事業(yè)健康有序地發(fā)展。

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