南京市會計代理行業(yè)存在問題與改進(jìn)措施

孫海燕等

摘 要：基于對南京市代理行業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析會計代理行業(yè)在發(fā)展過程中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時對會計代理行業(yè)今后的發(fā)展提出建議和對策。

關(guān)鍵詞：會計代理；會計核算；會計監(jiān)督；會計電算化

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）12-0127-02

近年來，隨著中小企業(yè)快速發(fā)展，會計代理記賬作為新穎的會計解決方案和新的社會性會計服務(wù)行業(yè)，逐漸成為中小企業(yè)會計核算的一種重要方式和規(guī)范廣大中小企業(yè)會計核算的重要力量。南京的會計代理行業(yè)發(fā)展迅速，同時會計代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展對于加強(qiáng)中小企業(yè)財務(wù)管理具有重要意義。

一、南京市會計代理行業(yè)存在問題

目前南京會計代理行業(yè)已成為中小企業(yè)控制運(yùn)營成本、管理財務(wù)風(fēng)險的專業(yè)幫手，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著“潤滑劑”和“助推器”作用。會計代理行業(yè)作為新興行業(yè)，雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但存在不少問題：

（一）缺乏有效監(jiān)管審批體系

缺乏有效法律法規(guī)監(jiān)督機(jī)制阻礙了南京會計代理行業(yè)的發(fā)展，造成了該行業(yè)本身諸多問題的存在。目前關(guān)于南京會計代理記賬行業(yè)監(jiān)管的法規(guī)參照的是財政部于1994年7月1日起開始實施的《代理記賬管理暫行辦法》。但此暫行辦法對代理記賬行業(yè)監(jiān)管的某些規(guī)定并不明晰，對代理記賬行業(yè)本身并沒有太多的約束。由于會計代理行業(yè)的法律法規(guī)和審批監(jiān)管體系不完善，并且《暫行辦法》只在代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立時對從業(yè)人員在職稱資格上作出下限的規(guī)定，但沒有在從業(yè)人員會計專業(yè)技術(shù)職稱上設(shè)置一個合理的比例，且缺乏提高財務(wù)報表質(zhì)量的制度設(shè)置以及由財務(wù)報表生成的會計信息披露機(jī)制。法律層面的不完善直接導(dǎo)致南京會計代理行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，會計代理行業(yè)的發(fā)展隨意性較強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量低下。

（二）市場供需不匹配

會計代理機(jī)構(gòu)的市場供給與中小企業(yè)的代理業(yè)務(wù)需求不匹配，造成會計代理資源未合理有效分配。大部分南京代理記賬公司缺乏市場拓展經(jīng)驗，業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，供求的區(qū)域分布也不合理，造成一定程度上供需不匹配。部分會計代理機(jī)構(gòu)密集的區(qū)域，競爭壓力極大。而在部分南京市的周邊區(qū)域，市場供給極其不足。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年4月30日，南京市共有178家代理記賬機(jī)構(gòu)符合登記備案條件，可接受代理記賬業(yè)務(wù)。其中玄武區(qū)有16家，秦淮區(qū)有56家，建鄴區(qū)有7家，鼓樓區(qū)有33家，棲霞區(qū)有7家，浦口區(qū)有18家，六合區(qū)有22家，江寧區(qū)10家，溧水區(qū)6家，高淳區(qū)3家。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，南京市中心的秦淮、鼓樓兩個區(qū)域會計代理機(jī)構(gòu)供給充足，甚至過剩。這兩個區(qū)會計代理機(jī)構(gòu)加起來達(dá)到約90家，就市場承受度而言，數(shù)量已經(jīng)飽和。而南京周邊的棲霞、溧水和高淳三個區(qū)域加起來也不足16家。與此同時，這三個區(qū)不斷建設(shè)擴(kuò)展中的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也在不斷升級中，中小企業(yè)的會計代理業(yè)務(wù)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給。市場供求不匹配導(dǎo)致在在價格方面的地域差異，南京市中心幾個區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有逐漸下降的趨勢，平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在500元/月左右。而通過走訪南京周邊區(qū)會計代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在530～550元/月。

（三）會計代理業(yè)務(wù)不規(guī)范

會計代理機(jī)構(gòu)因面對收取越來越低廉的服務(wù)費(fèi)的惡性競爭，為求得在市場中生存，其業(yè)務(wù)內(nèi)容及操作流程不規(guī)范。為在更大程度上追逐利益，會計代理機(jī)構(gòu)不得不接受超出法律規(guī)定代理會計業(yè)務(wù)范圍的事項，諸如管理發(fā)票、出納業(yè)務(wù)，設(shè)賬外賬等，導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分，企業(yè)內(nèi)控失衡，過多依賴代理機(jī)構(gòu)，造成管理卜的漏洞，容易出現(xiàn)法律糾紛。同時由于業(yè)務(wù)量大，處理會計工作往往只求速度不看質(zhì)量，甚至?xí)嬏幚沓绦蛏铣霈F(xiàn)明顯的過錯，無監(jiān)督復(fù)核人員復(fù)核，造成諸如原材料負(fù)數(shù)，累計折舊和攤銷等核算不實現(xiàn)象，致使委托方財務(wù)會計信息失真，在社會上引起不良影響。

（四）內(nèi)部管理模式不合理

南京市會計代理機(jī)構(gòu)管理普遍實行的“統(tǒng)一式”模式，從長遠(yuǎn)發(fā)展角度看不合理。一般會計人員負(fù)責(zé)企業(yè)的日常賬務(wù)處理，總的賬務(wù)由主辦會計審核是“統(tǒng)一式”模式的具體表現(xiàn)。主辦會計負(fù)責(zé)所有企業(yè)賬務(wù)的審核，其他員工在主辦會計的帶領(lǐng)下工作構(gòu)成了這一模式。這種內(nèi)部管理模式適合代理記賬機(jī)構(gòu)初期的發(fā)展，但隨著會計代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大和代理業(yè)務(wù)的增多，這種管理模式顯然不能滿足需求。不能在發(fā)展過程中突破“統(tǒng)一式”模式，也是會計代理機(jī)構(gòu)不能做大做強(qiáng)的原因。

（五）從業(yè)人員素質(zhì)整體偏低

從業(yè)人員水平低下，導(dǎo)致會計代理行業(yè)發(fā)展受到很大限制。據(jù)統(tǒng)計，南市代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)949人，持有會計從業(yè)資格證書的825人，占總?cè)藬?shù)的86.94%。具有高級專業(yè)技術(shù)資格的23人，占總?cè)藬?shù)的2.43%；具有中級專業(yè)技術(shù)資格的233人，占總?cè)藬?shù)的24.56%；具有初級專業(yè)技術(shù)資格的201人，占總?cè)藬?shù)的21.18%。從業(yè)人員本科及以上學(xué)歷302人，占總?cè)藬?shù)的31.83%；大專學(xué)歷527人，占總?cè)藬?shù)的55.54%；高中及以下學(xué)歷120人，占總?cè)藬?shù)的12.65%。從數(shù)據(jù)可看出，南京市會計代理從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，學(xué)歷層次總體較低，中高級職稱人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的27%，職稱結(jié)構(gòu)不合理、非專業(yè)人員較多、從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度不夠。從業(yè)人員水平整體偏低造成會計核算不規(guī)范、會計基礎(chǔ)工作比較薄弱，導(dǎo)致會計憑證填制、裝訂、保管和存檔都不符合要求，只能簡單地記錄企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，未能較好地發(fā)揮理財作用。

二、對策及建議

（一）完善會計代理記賬相關(guān)的法律法規(guī)

建立健全會計監(jiān)督審查制度，使法律制度的管轄范圍的全面性提高。從法律法規(guī)上，使會計代理行業(yè)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性增強(qiáng)，提高會計代理行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。提高會計代理行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格人員配備要求，明確行業(yè)服務(wù)細(xì)則，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)。從法律上明確受托人和委托人的法律地位，分清兩者的權(quán)利與義務(wù)，提高代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。完善會計代理記賬相關(guān)制度，實行會計監(jiān)督，定期披露財務(wù)報表，反饋業(yè)務(wù)信息等使會計代理行業(yè)有法可依，有法必依，讓管理會計代理行業(yè)的職能部門執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。endprint

（二）充分發(fā)揮政府職能

加強(qiáng)政府職能部門對會計代理行業(yè)的管理力度。政府部門一方面應(yīng)大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強(qiáng)人們對會計代理行業(yè)的認(rèn)識。同時，還應(yīng)當(dāng)采取針對性措施，積極推動代理記賬的實施。相關(guān)部門應(yīng)積極組織、督促中小型經(jīng)濟(jì)組織及個體工商戶完成建制建賬工作，這樣既可以規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，也可以為會計代理業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。南京市財政部門還要加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資料的管理，建立健全南京市會計代理機(jī)構(gòu)信息庫。同時要依法對代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實施監(jiān)督檢查，加強(qiáng)后續(xù)管理。在規(guī)范會計代理行業(yè)方面，要加強(qiáng)與稅務(wù)、工商等部門的溝通、協(xié)調(diào)，對無代理記賬資格的單位和個人從事代理記賬業(yè)務(wù)及不正當(dāng)競爭等行為依法進(jìn)行清理和整治；在業(yè)務(wù)方面，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大力宣傳會計政策、法規(guī)，加強(qiáng)對代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和管理，幫助會計代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）會計代理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理

會計代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把選拔錄用關(guān)，重點(diǎn)要加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)教育，定期組織會計人員學(xué)習(xí)會計業(yè)務(wù)知識和國家財經(jīng)法律制度，提高會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和職業(yè)道德，切實加強(qiáng)從業(yè)人員自省、自律、自重意識。同時不斷完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度，建立健全規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)范流程，健全的業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，可以保證企業(yè)和代理機(jī)構(gòu)之間的交流和代理記賬過程中的一些必要規(guī)范得到實施。會計主管人員要帶頭維護(hù)規(guī)章制度的運(yùn)行，積極樹立會計從業(yè)人員的道德修養(yǎng)觀念。業(yè)務(wù)主管人員還要慎重選擇委托企業(yè)，對委托方提出的違法違規(guī)要求要堅決抵制，終止業(yè)務(wù)。不能以營利為唯一目的，牢記會計代理機(jī)構(gòu)的企業(yè)社會責(zé)任。

（四）充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)

主要是靈活運(yùn)用在線管理平臺會計軟件。南京市大多數(shù)代理記賬機(jī)構(gòu)使用的是單機(jī)版的財務(wù)軟件，使得代理記賬業(yè)務(wù)的發(fā)展受到地域限制，會計代理機(jī)構(gòu)與客戶之間的信息同步難以實現(xiàn)。合理利用在線管理平臺支持的財務(wù)軟件，代理機(jī)構(gòu)可以與客戶同時了解賬務(wù)信息的處理進(jìn)程。使用在線管理平臺會計軟件一方面可以解決記賬團(tuán)隊內(nèi)部的不同崗位協(xié)同，另一方面還可以在地理位置上降低記賬中心的辦公場所成本，發(fā)揮互動、溝通的優(yōu)勢。

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]endprint