沂蒙老區(qū)種植業(yè)農戶的科技需求和實現(xiàn)路徑分析

李慶玉　盧中華

摘 要：通過對沂蒙老區(qū)種植業(yè)農戶科技需求及其實現(xiàn)路徑的調查，發(fā)現(xiàn)農戶科技需求的意愿及信任程度較高，最需要的技術是田間栽培管理技術、新品種、病蟲害防治和科學施肥技術，樂意接受農技員現(xiàn)場或定期培訓，政府農技部門的作用不大，國家扶持政策、農業(yè)信息傳遞及農產(chǎn)品市場行情缺失；影響科技需求因素包括務農積極性低、小農意識強、農民素質差異大；科技需求的實現(xiàn)路徑表現(xiàn)出：農技推廣體系主體單一、技術傳導機制單調，推廣內容狹窄、盲目、不細致，農技推廣人員結構不合理，基層管理體制不順；最后，從農戶、政府、農業(yè)科研推廣機構三個層面提出對策建議。

關鍵詞：沂蒙老區(qū)；種植業(yè)農戶；科技需求

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）12-0024-03

引言

經(jīng)過三十多年的改革與發(fā)展，中國農村經(jīng)濟已進入了新的發(fā)展階段，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到顯著提高，農產(chǎn)品供給由長期短缺轉向總量大體平衡和結構性、區(qū)域性相對過剩。但是，沂蒙革命老區(qū)的農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀卻是不容樂觀，亟待轉型升級；這是因為大部分沂蒙老區(qū)的大多數(shù)農民的主要收入源于農業(yè)，而且農業(yè)的增加值相對于工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)處于較低水平。

為了深入調查沂蒙老區(qū)農戶科技需求的基本狀況、需求意愿以及現(xiàn)有的實現(xiàn)路徑，探索老區(qū)農戶科技需求的內在影響因素，以及老區(qū)農戶科技需求實現(xiàn)路徑的形成與發(fā)展機制，提出老區(qū)農戶科技需求和科技供給協(xié)調發(fā)展的思路和對策，課題組運用暑假1個多月的時間對沂蒙老區(qū)的6個縣區(qū)、共計168家農業(yè)種植戶進行了較為詳細的問卷調查，取得了沂蒙老區(qū)種植業(yè)農戶科技需求及其實現(xiàn)路徑的第一手資料。經(jīng)過梳理，基本調研結果匯報如下。

一、沂蒙老區(qū)種植業(yè)農戶的科技需求

1.農戶對科技需求的意愿及信任程度。農戶對農業(yè)科技的需求程度直接反映出農戶對農業(yè)科技的需求意愿強烈程度和對農業(yè)科技的信任程度，其關系必定是成正比的。此次所有被調查的農戶中，對農業(yè)科技非常需要和比較需要的農戶占比高達92%，表示出肯定不需要的農戶僅為2%，其他6%的農戶則表示不清楚（這類人群可以歸到從眾類人群中，可以被視為潛在的需求對象），由此可以看出，老區(qū)農戶對農業(yè)的科技需求程度很高，即需求意愿強烈，信任程度極高。

2.農戶對農業(yè)科技種類的偏好。搞清楚農戶對農業(yè)科技各類的偏好情況，有助于我們更有針對性地開展農業(yè)科技推廣，更好地滿足農戶對農業(yè)科技的需求。調查表明，農戶最需要的技術是田間栽培管理技術、新品種、病蟲害防治和科學施肥技術共占比超80%；最受農戶歡迎的農業(yè)技術是測土配方種植與施肥技術和病蟲害防治技術占比超過60%，這說明農戶對提高產(chǎn)量類的技術具有很高的偏好。

3.農戶對農業(yè)科技推廣方式的需求。農技推廣的方式多種多樣，但究竟何種方式最受廣大農戶的青睞是選擇推廣時所要遵循的首要原則。通過走訪詢問，我們了解到，超過80%的農戶樂意接受農技員現(xiàn)場培訓或者定期參加培訓班，然后依次是書刊資料和電話咨詢等。

4.政府農技部門的作用不大。農技部門作為農技推廣的主要執(zhí)行者，其作用不言而喻。調查發(fā)現(xiàn)，農戶通過培訓班或農技員現(xiàn)場培訓的低于20%，高于75%的農戶很少見到農技員或沒印象；在問到“對目前農技推廣服務的滿意程度”時超過90%的農戶表示不滿意甚至沒有接受過任何的培訓。

5.國家扶持政策、農業(yè)信息傳遞及農產(chǎn)品市場行情等缺失。國家扶持政策、農業(yè)信息傳遞及農產(chǎn)品市場行情等都是直接影響農戶是否取得良好收益的重要因素。走訪數(shù)據(jù)顯示農戶最關心的農業(yè)政策是農產(chǎn)品價格保護占60%和種子直補占35%；最關注的農業(yè)信息是農業(yè)農村政策，農產(chǎn)品市場行情占比超過90%；60%的農戶直接賣給小販，35%的農戶靠自己在農貿市場進行交易；超過90%的農戶不了解農業(yè)信息網(wǎng)絡。

二、影響沂蒙老區(qū)種植農戶科技需求的主要因素

1.農業(yè)是最弱勢產(chǎn)業(yè)，農民是最弱勢群體，務農收益不高，大家不愿意務農。目前，由于中國的農業(yè)產(chǎn)業(yè)政策尚未完善，農村社會保障制度尚未健全，所以造成了農村、農業(yè)自然資源流失極為嚴重，包括農村土地、勞動力、農業(yè)資金等等，農戶對于土地經(jīng)營觀念也發(fā)生了根本性的變化，土地的地位在農民的心中已經(jīng)降低了很多。農民作為基層的群體，但因為農村社會保障制度尚未健全卻也成為了最弱勢的群體，缺乏充分的保障，整體收入處于較低水平。調查發(fā)現(xiàn)，農資價格和農產(chǎn)品價格成為農戶最關心的問題，證明農戶希望國家對農產(chǎn)品實施嚴格的價格保護措施來保障農民的收益，說明了農戶的劣勢、無法掌握主動地位。有超過75%的家庭把家庭致富的實現(xiàn)途徑鎖定在非農業(yè)的活動中；在回答“如果在城里能找到工作，你愿意在家務農嗎？”時，超過90%的受訪者表示“不愿意”；家庭經(jīng)濟收入來源：20%來自種植，10%來自養(yǎng)殖，60%來自外出務工，10%來自其他收入。

2.由于缺乏標準化的農業(yè)技術支持，涉及選種、種植、施肥、病蟲害防治以及農產(chǎn)品儲藏等，缺少農業(yè)機械，大多數(shù)農戶從事的仍是小農耕作。經(jīng)過調查，我們了解到了農戶對各種農業(yè)科學技術的強大的渴求：農戶最需要的技術是田間栽培管理技術、新品種、病蟲害防治和科學施肥技術共占比超80%，最受農戶歡迎的農業(yè)技術是測土配方種植、施肥技術和病蟲害防治技術超60%，還有免耕栽培和農產(chǎn)品簡單保鮮貯藏技術；超過80%的農戶樂意定期參加培訓班，但是農戶通過培訓班或農技員現(xiàn)場培訓的低于20%，甚至高于75%的農戶很少見到農技員或沒印象。

3.不同類型農戶的受教育、文化程度不同，經(jīng)濟、生產(chǎn)條件及自身的生產(chǎn)能力差異，接受科學技術的水平不同。農業(yè)技術推廣的對象是廣大農民群眾，推廣的最終目的是要讓農民接受新技術，采用新成果。所以不同類型農戶的受教育、文化程度不同，經(jīng)濟、生產(chǎn)條件及自身的生產(chǎn)能力差異會成為技術推廣的主要影響因素。調查中，當問及目前“你最關心的問題”，“你最需要的技術”，“你最歡迎的技術”，“你最關心的農業(yè)政策”，“你最關心的農業(yè)信息”，“你希望提供哪些方面的服務”，“你能識別真假農藥、化肥、種子嗎”等問題時，每個調查戶都做出了不盡相同的回答，這直接反映了不同類型農戶其自身的狀況需求不同，其科技需求也不盡相同。如大型農戶其人均收入在5 000元以上，經(jīng)濟、生產(chǎn)及自身能力都較強，所以他們最關心的問題集中在農資質量和勞動力上面，最需要的技術主要是專項的栽培管理技術和病蟲害防治技術；而學歷較高的專業(yè)技術戶其經(jīng)濟實力可能稍差點，但由于其自身的生產(chǎn)能力很強，最關心的問題則側重于農資和農產(chǎn)品價格，最需要的是各種實用型的新技術、新品種；而普通的農戶由于各方面都相對不強，對技術的實用性和經(jīng)濟性要求更高。endprint

4.缺乏農業(yè)服務信息與市場行情信息的及時傳遞，延誤農時令和商機。農業(yè)科學技術的推廣不僅要解決農戶怎樣種的問題，而更應解決怎樣引導農戶種什么？什么時候適合種？收獲后怎么辦？怎樣才能讓農戶獲得更好的收益等等這一系列的問題。就調查情況來看，超過90%的農戶不了解農業(yè)信息網(wǎng)絡，無法獲得及時有用的農業(yè)信息；60%的農戶直接賣給小販，35%的農戶靠自己在農貿市場進行交易，無法形成規(guī)模優(yōu)勢，討價還價能力弱，容易處在交易的劣勢方。

5.對農業(yè)科技與農業(yè)機械的認識顛倒混亂，本末倒置。農業(yè)科技是什么？有人說是發(fā)達的農耕機器，自動化的播種與生產(chǎn)。長久以來，正是因為懷著這種錯誤的思想，社會各界一直都在投入大量的資金，大力發(fā)展農業(yè)機械，但是在農業(yè)種植技術以及因地制宜等方面配套嚴重落后，無法跟發(fā)達的農業(yè)機械相互適應，無法充分發(fā)揮機械的優(yōu)越性。

三、沂蒙老區(qū)種植業(yè)農戶科技需求的現(xiàn)有實現(xiàn)途徑

1.現(xiàn)行的農技推廣體系主體單一、技術傳導機制單調。農技推廣體系主體只有政府部門的農技推廣機構，技術傳導機制單調（行政干預），推廣部門與科研單位和農業(yè)院校間缺少橫向聯(lián)合，雖然采取了不少措施，但農科教各自為政及相互分離的格局多年來并未得到根本轉變，農業(yè)科研成果難以及時傳播，而來自農戶田間的問題也不能及時反饋到科研單位，導致研究的針對性不強，成果的實用性和轉化率低。

2.推廣內容狹窄、盲目、不細致，不同區(qū)域千篇一律。在農技推廣過程中，有的農技員只給農戶講解簡單的農業(yè)知識，無法滿足農戶對于新技術的需求；而有的農技員則是盲目熱衷傳授最新技術給農戶，忽略了不同文化水平農戶的接受能力和新技術帶來的風險；很多情況下在不同地區(qū)進行農技推廣的內容都是千篇一律的，并沒有考慮到不同地區(qū)的特殊情況，沒有做到因地制宜，分別分門類專一對待。

3.農業(yè)技術推廣隊伍人員結構不合理。農業(yè)技術推廣體系人員和技術力量配置不合理，推廣途徑不暢通。現(xiàn)有農技推廣機構是上大下小，人員上多下少，分工上細下粗。農技推廣面對的是千家萬戶，工作的重點應放在基層。目前這種“上面千條線，下面一根針”的倒塔形的實力配置顯然是不科學的。應該整合縣市以上的機構，綜合其分工，加強縣、鄉(xiāng)的推廣力量。尤其是在縣級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有些沒有推廣機構，有些名存實亡，有些不能很好地開展工作，技術推廣嚴重受阻。

4.基層管理體制不順，職責不清，主體力量分散?；鶎愚r技推廣機構職能不清、公益性職能與經(jīng)營性服務混為一體，一直是影響其作用發(fā)揮的重要問題。一些基層農技推廣機構既搞推廣又搞經(jīng)營，一方面是財政保障不足的壓力所致，另一方面也給有關部門在財政上保障農技推廣機構履行公益性職能帶來了不便。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術人員管理上與上級業(yè)務部門的關系沒理順，影響工作順利開展。

四、促進沂蒙老區(qū)種植業(yè)農戶實現(xiàn)科技需求的對策建議

1.農戶方面。農民是基礎群體，是農業(yè)發(fā)展的承擔者，也是農業(yè)發(fā)展的受益者。農戶要積極配合政府和科研機構的工作，也要努力學習，提高自己；相互合作，相互學習。農民需要：一是積極學習，努力提高自己的科學知識；開拓思想，與時俱進。知識就是力量。調查顯示絕大多數(shù)的農戶都是高中以下的學歷，所以只有努力學習科學知識才能更好地接觸到先進的技術，才能有大作為。與此同時，農戶還要與時俱進，開拓思想，轉變舊觀念，正視農業(yè)生產(chǎn)的地位。二是農戶間要互幫互助，相互競爭，相互學習；先富帶動后富。農業(yè)大戶、科技專業(yè)戶等要不吝傳授，將先進的知識和技術傳授給其他農戶，積極幫助他人。實力較弱的農戶更要謙虛學習，用于學習，善于向人請教，積極努力趕超他人。

2.政府方面。第一，建立農產(chǎn)品市場預測預報系統(tǒng)。政府要通過建立市場預測、預報、預警信息系統(tǒng)，科學預測農業(yè)市場的基本走向。根據(jù)預測的科學結論，對某一時期、某一農事季節(jié)的生產(chǎn)信息和農業(yè)自然災害、生物災害的發(fā)生的趨勢、農業(yè)商流、物流信息等進行定時或不定時的預報，向農民預報中長期農業(yè)市場走勢，幫助農民選準經(jīng)營項目，指導農民從事農事活動。當某種農產(chǎn)品在市場上供大于求或將出現(xiàn)脫銷時，及時發(fā)出預警信號，指導農業(yè)生產(chǎn)者和營銷者采取一定的措施調節(jié)生產(chǎn)或調劑余缺，以適應市場需求。通過預測預報預警系統(tǒng)的建設，使農民有可靠的信息來源，指導農民進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。 第二，健全農業(yè)社會保障制度和扶持農業(yè)政策。一是建立農產(chǎn)品價格保護制度。綜合考慮不同年份的價格水平、生產(chǎn)成本情況、通貨膨脹率、農業(yè)市場的供求關系等因素。二是建立農產(chǎn)品自然風險的保護制度。國家應建立農業(yè)災害應急金，對從事農業(yè)生產(chǎn)時遇到自然災害的進行社會補償，保障農民的收益，保障農民的正常生活。三是實施農業(yè)優(yōu)惠補貼政策。對農業(yè)生產(chǎn)過程補貼、農產(chǎn)品交換過程補貼、農產(chǎn)品消費過程補貼。四是對于農業(yè)大戶或者有突出貢獻的農戶進行獎勵。第三，加大農業(yè)科技的資金投入，拓寬資金來源。一是建立專項的農業(yè)基金，鼓勵科研機構與私人農業(yè)機構的發(fā)展，提供優(yōu)惠政策和資金的投入。二是與科研機構合作在基層農村建立農學知識書屋，建立農學知識網(wǎng)絡平臺，定時派專業(yè)技術人員下鄉(xiāng)講解授課。三是平衡耕作、種植與機器的發(fā)展，努力做到協(xié)調統(tǒng)一，齊頭并進。四是擴展現(xiàn)有的項目經(jīng)費來源渠道，強化推廣農業(yè)科研機構與企業(yè)、公司通過資金、技術等融資合作的形式，加強與相關社會經(jīng)濟組織、基金會的聯(lián)系，吸納社會資金來適度地減輕政府財政負擔。

3.科研機構方面。第一，明確農業(yè)科研機構的公益性質，技術推廣人員要任勞任怨，刻苦負責，有奉獻精神。農業(yè)技術推廣的工作必須樹立“以農民為本”的推廣服務觀念，要任勞任怨，刻苦負責，有奉獻精神；加強與農民溝通，做農民的知心朋友，關心了解農民生產(chǎn)生活需要和農民朋友共同探討所關心的問題；不斷完善農業(yè)信息服務體系，拓寬信息渠道，傳授實用信息技術，為農民排憂解難，提高農民的技術能力和素質，取得農民信任，使農業(yè)科技成果得以盡快轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。第二，加強培訓，分類指導，著力提升農戶自身的生產(chǎn)能力。農業(yè)科技成果的要得以盡快推廣并轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，最終還必須落實到農戶的生產(chǎn)上。但是不同類型農戶的受教育、文化程度各不相同，經(jīng)濟、生產(chǎn)條件及自身的生產(chǎn)能力也存在明顯差異，因此，這就要求科研人員在農技推廣時，要考慮到不同類型農戶的不同需求，有針對性的技術培訓，進行分類指導。宜采取分類分方式培訓，即技術、知識可以以培訓班等方式執(zhí)行，商機、政策信息以網(wǎng)絡形式；推廣手段：“示范基地+農戶”、“公司+農戶”、“科技人員+農戶”、“科技人員+公司+農戶”，來提升農戶自身的能力。第三，創(chuàng)新服務機制，不斷完善農技推廣服務體系。一是創(chuàng)新農業(yè)科技服務手段。采取多種方式相結合進行農業(yè)技術服務活動，采取會議培訓與成果示范相結合，單項技術與綜合技術相結合的方式，變過去農民與農業(yè)科技部一廂情愿的服務為雙向自愿結合的服務方式，使農民和農業(yè)科技部門在服務中都獲得收益。二是創(chuàng)新推廣方式。要真正培植出科技示范園、示范片、示范戶給農戶看，利用“專家會診”、“專家講座”等引導農民，只有這樣才能提高農業(yè)科技的轉化率和入戶率，也只有這樣才能為廣大農戶提供有效的技術服務。三是創(chuàng)新人才組織形式。培養(yǎng)聯(lián)合攻關團隊，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的農業(yè)科技創(chuàng)新組織形式。第四，明確定位，打破舊格局。目前，中國農業(yè)科研機構存在分工不清、“上下一般粗”、重復研究，浪費資源、浪費人力等弊端，所以必須合理界定中央和地方科研機構的職能與分工，明確國家級農業(yè)科研機構負責基礎性和戰(zhàn)略性研究，而地方農業(yè)科研機構根據(jù)農業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域特點進行布局，主要負責結合區(qū)域農業(yè)發(fā)展的需要，開展有針對性地應用研究。

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[責任編輯 劉嬌嬌]endprint