官場(chǎng)“掮客”是這樣步步為腐的

龐穎

細(xì)數(shù)近二十年來落馬的高官之中，不乏高級(jí)干部“秘書”的身影，如“河北第一秘”李真、“上海第一秘”秦裕等。隨著黨的十八大以來打蒼蠅抓老虎力度的加大，在查處的高官中，海南省原副省長(zhǎng)冀文林、四川省原省人大常委會(huì)副主任郭永祥、中石油集團(tuán)原副總經(jīng)理李華林等“大老虎”也都是曾擔(dān)任過同一位高官不同時(shí)期的秘書。

秘書作為領(lǐng)導(dǎo)人身邊非常重要的工作人員，具備一定的權(quán)力及地位，如果借助自身所具備的權(quán)力及資料開展相應(yīng)的腐敗行為，會(huì)造成惡劣的社會(huì)影響。因此，如何有效解決秘書腐敗問題，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)社會(huì)普遍關(guān)注的問題。

秘書崗上拉大旗作虎皮

領(lǐng)導(dǎo)秘書的本職工作內(nèi)容，按照有關(guān)制度的介紹，主要包括送閱文件、向領(lǐng)導(dǎo)提供情況和建議、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的意見、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授意起草文稿、批示等?？墒?，事實(shí)并非如此。從查處的秘書腐敗案件中人們不難發(fā)現(xiàn)，秘書們利用他們職位以及身份的特殊性，干著左右官員升遷，為他人在工程承包、產(chǎn)品推銷、企業(yè)并購(gòu)、項(xiàng)目規(guī)劃、招商引資等方面提供便利，自己從中獲得好處的違規(guī)違法行為，秘書成了官場(chǎng)的“掮客”，并步步走向貪腐。

不少落馬秘書都是權(quán)力和貪腐掮客。據(jù)媒體報(bào)道，“河北第一秘”李真，是一個(gè)帶有傳奇色彩的人物，他甚至自稱是唐太宗家族和大清朝“第一秘”李蓮英的后裔。 李真可“分享”時(shí)任河北省委書記程維高的決策權(quán)，有能力左右河北省官員的升遷，甚至涉及省級(jí)干部的升遷。有位老干部揭露，李真在位時(shí)，讓誰當(dāng)廳級(jí)干部，寫個(gè)條子就能解決；讓誰當(dāng)處長(zhǎng)，打個(gè)電話就行。據(jù)新華社報(bào)道，李真經(jīng)常在公眾場(chǎng)合極力炫耀他與中央領(lǐng)導(dǎo)的所謂“特殊關(guān)系”；在他的辦公室里，掛著一排拼接的他與多位中央領(lǐng)導(dǎo)的合影；他幻想著自己將來要當(dāng)“封疆大吏”、“副總理”。

河北省國(guó)稅局提供的一份報(bào)告這樣寫道：“李真等人案件牽扯到縣局以上領(lǐng)導(dǎo)干部67名，其中40名是一把手。”因此背景，李真在河北相當(dāng)一段時(shí)間在權(quán)力體系里有“二書記”之稱。李真的姐姐李明即使面對(duì)記者，不僅不回避反而特別強(qiáng)調(diào)李真的這份能量。她評(píng)價(jià)說：“李真做秘書，在全國(guó)范圍內(nèi)，也是前所未有的。”

“上海一秘” 秦裕，1995年1月起，以副處級(jí)干部身份進(jìn)入上海市委辦公廳，擔(dān)任時(shí)任上海市副市長(zhǎng)陳良宇的秘書。2002年11月，秦裕升職為上海市委辦公廳副主任。2006年秦裕從上海市委辦公廳副主任崗位，調(diào)任寶山區(qū)委副書記，寶山區(qū)區(qū)長(zhǎng)。秦裕長(zhǎng)期跟隨陳良宇工作，被視作其親信之一。一位分析人士稱：跟原河北第一秘”李真比起來，秦裕并沒有控制更有分量的人事權(quán)，而是充當(dāng)一個(gè)隱形的中間人角色，在官商之間搭橋牽線?！?2006年8月，秦裕因涉嫌祝均一挪用社?；鹨话付恢屑o(jì)委公開宣布進(jìn)行調(diào)查。2007年12月，吉林省高院對(duì)秦裕腐敗案作出二審判決：判處秦裕無期徒刑。

此外，由于領(lǐng)導(dǎo)干部和秘書之間配合默契，秘書這一職業(yè)越來越“生活化”，照顧領(lǐng)導(dǎo)生活、幫助領(lǐng)導(dǎo)辦私事。若某些秘書本身就腐敗的話，很容易把領(lǐng)導(dǎo)干部拖下水，為領(lǐng)導(dǎo)干部與行賄人“牽線搭橋”，成為領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“策動(dòng)者”。 央視《新聞?wù){(diào)查》曾披露，當(dāng)年，成克杰和李平的不正當(dāng)關(guān)系被成克杰的愛人發(fā)覺后，成克杰秘書周寧邦安排二人在自己的車?yán)锩苷?，商量各自離婚后再結(jié)婚的問題。周寧邦還為李平出謀劃策，“現(xiàn)在結(jié)婚不現(xiàn)實(shí)，沒有什么經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不如趁成克杰在位時(shí)賺些錢，為將來的生活打好基礎(chǔ)?！本褪敲貢倪@番策劃，“成就”了成克杰和李平合伙幾年工夫撈取了4000多萬元贓款。

異地易崗升遷成大貪

持續(xù)多年接連發(fā)生的高官秘書貪腐案件，引發(fā)了對(duì)“秘書腐敗”的關(guān)注。不少學(xué)者撰文指出秘書成為“升遷捷徑”等亂象，不少領(lǐng)導(dǎo)將提拔秘書作為對(duì)其服務(wù)多年的獎(jiǎng)勵(lì)，而提拔過程則采用“空降”，規(guī)避組織審核、監(jiān)督程序。

“上海第一秘”秦裕就是“空降”兵。2006年7月6日，秦裕從市政府秘書“空降”到上海市寶山區(qū)，任區(qū)委副書記，7月25日正式就任該區(qū)區(qū)長(zhǎng)。但正式上任后就被調(diào)查、免職，被稱為“一個(gè)月區(qū)長(zhǎng)”。 無獨(dú)有偶，“河北第一秘”李真，5年間由一般職工升到廳級(jí)干部，33歲就走上了正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，還曾被列為國(guó)家稅務(wù)總局和河北省人民政府雙料后備領(lǐng)導(dǎo)干部。如此非常規(guī)升遷，貪腐欲望迅速膨脹可想而知。

此外，原山西省委副書記、紀(jì)委書記金道銘，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受了組織調(diào)查。據(jù)資料顯示，金道銘曾長(zhǎng)期在中紀(jì)委任職，曾官至中紀(jì)委副秘書長(zhǎng)。2006年，金道銘空降到山西，出任山西省委常委、省紀(jì)委書記之職。2010年9月，進(jìn)一步晉升為中共山西省委副書記、省紀(jì)委書記。據(jù)知情人士稱，近年來，山西政商兩界，丑聞?lì)l發(fā)，但對(duì)于事主的處置，卻失之輕忽。山西官場(chǎng)中人對(duì)金道銘的一致評(píng)價(jià)是：膽子太大了，多大的案子都敢管，而圍繞著金道銘的這些案件的共同特征，都是拿人錢財(cái)替人消災(zāi)。

十八大以來查處的高官中，海南省原副省長(zhǎng)冀文林、四川省原省人大常委會(huì)副主任郭永祥、中石油集團(tuán)原副總經(jīng)理李華林都曾擔(dān)任過同一位卸任常委的秘書。 2013年6月23日，中紀(jì)委披露，四川省文聯(lián)主席郭永祥涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。曾經(jīng)擔(dān)任四川省委副書記的郭永祥，與隨后落馬的冀文林十分熟悉。同樣，海南省原副省長(zhǎng)冀文林、四川省原人大常委會(huì)副主任郭永祥，也是“空降”兵。2010年10月，冀文林從國(guó)土資源部辦公廳主任崗位，“空降”?？冢问形睍?、副市長(zhǎng)（正廳級(jí)），2013年1月升任海南省副省長(zhǎng)，時(shí)年僅46歲，而十年前，他還只是一名正處級(jí)秘書。上世紀(jì)70年代中期到80年代，郭永祥曾擔(dān)任勝利油田黨委辦公室秘書，2000年1月，他也是從國(guó)土資源部辦公廳主任，“空降”四川，任省委副秘書長(zhǎng)（正廳級(jí)），2002年12月就升至四川省委常委、秘書長(zhǎng)，其后任四川省副省長(zhǎng)、省人大常委會(huì)副主任等要職。

除此之外，郭永祥與冀文林之間還有另外一個(gè)紐帶聯(lián)系。早在1988年12月開始，李華林就成為了冀文林跟隨的那位領(lǐng)導(dǎo)的秘書。彼時(shí)，該領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任中石油天然氣總公司副總經(jīng)理。2000年，筆桿子郭永祥也得到擢升，調(diào)任中石油天然氣總公司出任處長(zhǎng)。彼時(shí)，曾經(jīng)在勝利油田就已經(jīng)熟悉的郭永祥和李華林走得更近了。1992年3月，李華林被中石油天然氣總公司派往美國(guó)休斯敦辦事處擔(dān)任副主任。據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，神秘人士周濱就讀西南石油大學(xué)也是由畢業(yè)于該學(xué)校的李華林一手安排。周濱前往美國(guó)之后，大師兄李華林亦成為照顧周濱的“保姆”。1999年8月，李華林在經(jīng)歷了六年多海外工作之 后，返回內(nèi)地出任了中石油天然氣香港有限公司副總經(jīng)理。隨后，相繼成為深圳石油實(shí)業(yè)石油有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記，并隨后又出任昆侖能源總裁、董事長(zhǎng)。雙規(guī)之前，李華林已經(jīng)成為了部級(jí)央企中石油的副總經(jīng)理。endprint

當(dāng)秘書是一條從政捷徑，這已經(jīng)是公開的秘密，這些高管身邊的秘書不少會(huì)被培養(yǎng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果他們自身放松學(xué)習(xí)，人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，理想信念喪失，一旦掌握大權(quán)后，有恃無恐，作奸犯科起來膽子特別大，胃口特別大，產(chǎn)生的社會(huì)危害也很大。

當(dāng)然，秘書的腐敗也與伺候的主子有很大的關(guān)系，如果主子本身就是一個(gè)腐敗分子，在主子身邊左右效勞的秘書，耳濡目染，不腐敗才是不正常的。

秘書貪腐的四宗罪

第一宗，濫用職權(quán)，政令不通

某些秘書人員，憑借領(lǐng)導(dǎo)的威望與影響，濫用職權(quán)，不及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的正確指示，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和貫徹中央政策措施上做表面文章，甚至以領(lǐng)導(dǎo)名義來操縱政府的部分工作事務(wù)，破壞了政府的正常工作秩序。一是表面做秀。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)的政策規(guī)定，表面上大張旗鼓地宣傳，真正貫徹到位的少。忽視百姓利益問題，對(duì)真正事關(guān)百姓和社會(huì)的實(shí)際情況漠不關(guān)心，毫無反應(yīng)。二是反饋?zhàn)黾?。向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況“報(bào)喜不報(bào)憂”，對(duì)政策落實(shí)情況講經(jīng)驗(yàn)談做法頭頭是道，對(duì)問題和缺點(diǎn)則閃爍其辭避重就輕。三是隨意操作。憑個(gè)人好惡、得失、恩怨做事，以友情代替原則，用親情代替黨性，拿原則和標(biāo)準(zhǔn)做交易。如幫助親朋好友、熟人處理違規(guī)事務(wù)或利用手中的權(quán)力對(duì)一些企業(yè)或者部門進(jìn)行關(guān)照，而那些企業(yè)或者部門則向官員的親戚、家屬提供商業(yè)交易的機(jī)會(huì)。干擾選人用人工作，干預(yù)部門的合理工作程序等。

第二宗，利用職權(quán)，大肆貪污

據(jù)調(diào)查顯示，秘書腐敗行為中都存在著不同程度的索取財(cái)物、貪污公款的行為，部分人員更是利用手中掌握的權(quán)力，通過各種手段謀取巨額的非法利益。如原哈爾濱市政府秘書長(zhǎng)朱勝文，原本是一個(gè)做事認(rèn)真，積極進(jìn)步的優(yōu)秀秘書人員，在任上干出了不少政績(jī)，因而被提拔為市委常委、副市長(zhǎng)。但他掌握大權(quán)后，放松了對(duì)思想道德的修養(yǎng)，把人民賦予的權(quán)力變成了聚斂錢財(cái)?shù)氖侄?。朱勝文生一?chǎng)病，就收受現(xiàn)金30萬元，過一個(gè)春節(jié)就收現(xiàn)金十幾萬。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，短短的幾年里，其通過各種手段就收受賄賂180多萬元，港幣、美元、英鎊、日元折合人民幣20多萬元。

第三宗，追名逐利，損害國(guó)家利益

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分秘書人員的個(gè)人主義、享樂主義惡性膨脹。一心追逐個(gè)人的享受和安逸，用盡一切手段來滿足個(gè)人私欲。他們或大肆進(jìn)行公款吃喝、公款旅游。借領(lǐng)導(dǎo)名義，以工作為由，到酒店、飯館吃喝，前往旅游區(qū)和國(guó)外旅游，把洗浴、桑拿、按摩和個(gè)人家庭等一些不合理的、不能入賬的消費(fèi)通過變通票據(jù)全由單位做帳報(bào)銷?；蛲ㄟ^插手一些項(xiàng)目、工程、企業(yè)的活動(dòng)，或充當(dāng)顧問、股東或后臺(tái)，通過向人透露權(quán)力機(jī)構(gòu)的內(nèi)幕，以為其謀劃、打通關(guān)節(jié)、獲取有關(guān)方面的支持等方式，大肆謀取個(gè)人私利。

第四宗，投其所好，帶壞風(fēng)氣

部分秘書人員一心只想拉近與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，忘記了自身職責(zé)所在，不用心學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，卻苦心揣摩領(lǐng)導(dǎo)的喜好，缺乏實(shí)事求是的精神，說假話，辦假事，阿諛奉承，討領(lǐng)導(dǎo)的歡心，從而為自己撈取政治資本。王寶森的秘書閆振利就是一個(gè)典型的例子。閆振利原是北京市財(cái)政局的干部，曾因偷盜摩托車被拘留、記過，時(shí)任財(cái)政局長(zhǎng)的王寶森對(duì)他并無好感。但閆振利善于鉆營(yíng)，他“積極報(bào)名支援西藏建設(shè)”，每次回京休假總要帶上土特產(chǎn)去看望王寶森，并幫王寶森家安裝浴盆、買電視機(jī)，還攬下了許多家務(wù)事。王寶森當(dāng)上副市長(zhǎng)，當(dāng)閆振利從西藏回北京后，王寶森就辭掉原秘書，點(diǎn)名要閆振利當(dāng)秘書。此類行為不僅是秘書自身的墮落，也會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的精神思想造成一定影響，其他干部也容易“向領(lǐng)導(dǎo)身邊的人看齊”，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在這種最靠近的“糖衣炮彈”的侵蝕下走向腐化的深淵。

針對(duì)目前秘書腐敗的現(xiàn)象，國(guó)家也出明文進(jìn)行約束規(guī)定。但是，究其根源，秘書腐敗的本質(zhì)問題還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力如何約束，秘書的所有權(quán)力都來自于領(lǐng)導(dǎo)。所以，只有隨著我國(guó)反腐力度的加大、反腐的制度化建設(shè)，秘書腐敗現(xiàn)象才會(huì)最終得以淡化，得到徹底治理。endprint