讓標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)北斗科學(xué)發(fā)展
——專訪中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品保證研究院副院長(zhǎng)魏永剛

讓標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)北斗科學(xué)發(fā)展
——專訪中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品保證研究院副院長(zhǎng)魏永剛

魏永剛

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是衛(wèi)星導(dǎo)航為多種技術(shù)集成的新興產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)整個(gè)北斗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有特殊的不可替代的重要作用，能夠促進(jìn)資源整合，提高創(chuàng)新效率，有利于增強(qiáng)國(guó)家北斗產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2014年4月28日，全國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立，北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作步入新的歷史征程。藉于此，《衛(wèi)星應(yīng)用》記者帶著北斗標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問(wèn)題，專訪了中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品保證研究院魏永剛副院長(zhǎng)。

在標(biāo)準(zhǔn)化層面實(shí)現(xiàn)共建共享，探索“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”融合發(fā)展的路子，推進(jìn)民用技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，推進(jìn)基礎(chǔ)資源融合、優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展。

>>>記者：請(qǐng)您介紹一下中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品保證研究院及其在衛(wèi)星應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化方面所做的工作和取得的成果。

>>>魏永剛：中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品保證研究院的前身是原七機(jī)部708研究所（后又稱中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)化研究所），成立于1965年，是航天標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量與可靠性專業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)科研機(jī)構(gòu)，是重點(diǎn)保軍、保密認(rèn)證二級(jí)單位。在近50年的發(fā)展歷程中為國(guó)防科技工業(yè)和航天裝備建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)航天科技集團(tuán)公司從集團(tuán)全局出發(fā)，2010年12月16日，批復(fù)以中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)化研究所為基礎(chǔ)組建成立中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品保證研究院，賦予集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)總體和產(chǎn)品保證專業(yè)支撐單位的定位，履行航天標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口、專業(yè)支持、國(guó)際合作和產(chǎn)品保證專業(yè)技術(shù)支持、評(píng)價(jià)職能。

多年來(lái)，研究院充分發(fā)揮航天標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口作用，在宇航技術(shù)及應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域做了大量工作并取得了一定的成績(jī)。主要承擔(dān)了航天標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃；國(guó)家、國(guó)防科技工業(yè)、航天科技集團(tuán)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；承擔(dān)了北斗導(dǎo)航、月球探測(cè)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)等國(guó)家重大專項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作以及航天標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、宣貫和經(jīng)驗(yàn)推廣。

作為航天標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，我們不僅承擔(dān)了空間段工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)在應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化方面也做了大量工作。近幾年來(lái)，航天科技集團(tuán)也很重視發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)化研究院也聯(lián)合其他相關(guān)單位承擔(dān)和參與了國(guó)家、軍隊(duì)多個(gè)部委衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、高分、載人航天等眾多應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要包括高分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃、體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)研制、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研和跟蹤以及航天基礎(chǔ)及衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證等工作，取得了很好效果，推動(dòng)了衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

>>>記者：2014年4月28日，全國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“北斗標(biāo)委會(huì)”）成立，作為北斗標(biāo)委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，同時(shí)也是北斗系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化專家組組長(zhǎng)，請(qǐng)您談?wù)劚倍窐?biāo)委會(huì)成立的背景和意義。

>>>魏永剛：衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)作為軍民共用空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)家信息化建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的重要支撐，是大國(guó)地位的象征和綜合國(guó)力的體現(xiàn)。建設(shè)和發(fā)展我國(guó)自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委著眼國(guó)家和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)全局做出的重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍的重要戰(zhàn)略舉措。

標(biāo)準(zhǔn)化工作是我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是北斗專項(xiàng)的重要內(nèi)容。為更好實(shí)現(xiàn)國(guó)家、軍隊(duì)和國(guó)際衛(wèi)星導(dǎo)航專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作歸口管理，促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化工作科學(xué)發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展，2011年，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、總裝備部的指導(dǎo)下，按照軍民融合思路，啟動(dòng)開(kāi)展了北斗標(biāo)委會(huì)組建工作，至2013年12月16日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、總裝備部聯(lián)合批復(fù)成立全國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

北斗標(biāo)委會(huì)是我國(guó)第一個(gè)軍民共建的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，它的成立從國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作的歸口管理，對(duì)積極推動(dòng)北斗標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定開(kāi)展、標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施和軍民標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展等工作具有重要意義。

>>>記者：請(qǐng)您介紹一下北斗標(biāo)委會(huì)的成員組成及主要工作范圍？在推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化和資源共享方面有哪些考慮？

>>>魏永剛：標(biāo)委會(huì)在人員組成上充分體現(xiàn)“軍民融合、突出應(yīng)用”原則，委員來(lái)源廣泛，由軍隊(duì)部門(mén)、行業(yè)部門(mén)、企業(yè)單位、地方院校、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等推薦的專家組成。標(biāo)委會(huì)同時(shí)還設(shè)有觀察員和聯(lián)絡(luò)員，觀察員由相關(guān)標(biāo)委會(huì)和協(xié)會(huì)推薦專家組成，聯(lián)絡(luò)員由國(guó)家和全軍軍用標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)及業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的人員組成。北斗標(biāo)委會(huì)由48名委員、7名觀察員和3名聯(lián)絡(luò)員組成。主任委員由國(guó)家最高科技獎(jiǎng)獲得者、“兩彈一星”功勛科學(xué)家、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師孫家棟院士擔(dān)任。委員中，北斗專項(xiàng)工程各大系統(tǒng)總師、副總師4人，標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)專家8人，長(zhǎng)期從事衛(wèi)星導(dǎo)航國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作專家7人，以及來(lái)自北斗研發(fā)和軍民應(yīng)用推廣一線的專家21人。秘書(shū)處由中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航工程中心和中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品保證研究院聯(lián)合承擔(dān)。

北斗標(biāo)委會(huì)作為軍民共建的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，在推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化和資源共享方面是一個(gè)有益探索。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和需求牽引下，民用衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)模式都有了較快發(fā)展，許多東西都值得軍用學(xué)習(xí)和借鑒。在標(biāo)準(zhǔn)化層面實(shí)現(xiàn)共建共享，探索“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”融合發(fā)展的路子，推進(jìn)民用技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，推進(jìn)基礎(chǔ)資源融合、優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展。

>>>記者：北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在工程建設(shè)、應(yīng)用推廣以及國(guó)際化等方面都離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持，請(qǐng)您談?wù)劚倍穼?duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求和標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)？

>>>魏永剛：北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在應(yīng)用推廣和國(guó)際化方面的工作開(kāi)展都離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持，標(biāo)準(zhǔn)是有效管理的重要依據(jù)，是提升效益的重要手段，是終端產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)保證，標(biāo)準(zhǔn)化工作可以推動(dòng)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；行虬l(fā)展，促進(jìn)北斗國(guó)際交流合作。

北斗應(yīng)用涉及各個(gè)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)體系在做頂層設(shè)計(jì)時(shí)，就要考慮各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，都要去統(tǒng)籌考慮。前期，在中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室的組織下，工程各大系統(tǒng)、產(chǎn)學(xué)研用等相關(guān)單位，通過(guò)多輪研討，優(yōu)化體系設(shè)計(jì)，厘清了與現(xiàn)有相關(guān)軍用標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系，按照“基礎(chǔ)、工程、運(yùn)行、應(yīng)用”四個(gè)主要方面，形成了國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系。北斗標(biāo)委會(huì)在利用前期研究成果基本上，將組織委員專家做好中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，達(dá)到體系對(duì)北斗標(biāo)準(zhǔn)制修訂的指導(dǎo)性。

>>>記者：北斗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家北斗時(shí)空服務(wù)體系架構(gòu)中占據(jù)舉足輕重的地位，請(qǐng)您介紹一下北斗系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化方面已經(jīng)完成和正在研究的標(biāo)準(zhǔn)？

>>>魏永剛：2012年底北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式提供區(qū)域服務(wù)，由系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入建用并舉階段，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用由單一GPS邁入北斗/GPS兼容共用時(shí)代，時(shí)空基準(zhǔn)受制于人的局面將逐步消除。在中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室的組織下，有計(jì)劃、分步驟地發(fā)布了北斗空間信號(hào)接口控制文件和系統(tǒng)性能規(guī)范文件，為北斗國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了必要的技術(shù)支撐條件。

在北斗標(biāo)準(zhǔn)制定工作方面，緊貼北斗軍民應(yīng)用推廣和工程建設(shè)需求，2013年底啟動(dòng)完成了四大類三十多項(xiàng)急需標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，包括術(shù)語(yǔ)、接收機(jī)數(shù)據(jù)格式、接口協(xié)議、基礎(chǔ)芯片、天線、通用終端及模擬器等北斗工程建設(shè)、應(yīng)用中的急需關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)論證和編制過(guò)程中，廣泛調(diào)動(dòng)了國(guó)內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)，形成了產(chǎn)學(xué)研相互支撐研制北斗標(biāo)準(zhǔn)的良好模式。

>>>記者：推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)，才能提升衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。請(qǐng)您介紹一下北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作及成果對(duì)于產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和帶動(dòng)作用？

>>>魏永剛：目前我國(guó)北斗在諸多領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)水平顯著提高，產(chǎn)品制造和服務(wù)能力也有較大提升。從2012年開(kāi)始，隨著政府對(duì)北斗應(yīng)用政策出臺(tái)，北斗導(dǎo)航應(yīng)用迎來(lái)“規(guī)?；⑸鐣?huì)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化”的重大歷史機(jī)遇。

前面我也多次提到：標(biāo)準(zhǔn)是北斗產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)和支撐。在全球衛(wèi)星導(dǎo)航多系統(tǒng)并存的競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，北斗產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，直接影響消費(fèi)者和用戶對(duì)北斗品牌的信任度，目前北斗產(chǎn)品生產(chǎn)廠商和產(chǎn)品種類眾多，如何保證和提高北斗應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展是北斗產(chǎn)業(yè)化面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化，使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相互兼容，節(jié)省交易成本，這是標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

但我們同時(shí)要注意到：我們從事的是北斗“標(biāo)準(zhǔn)化”，其不單單指標(biāo)準(zhǔn)制定本身，還包括與之有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。合格評(píng)定與標(biāo)準(zhǔn)化是緊密聯(lián)系的兩項(xiàng)活動(dòng)。沒(méi)有合格評(píng)定，標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值將受到限制。對(duì)于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，通過(guò)開(kāi)展檢測(cè)認(rèn)證對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、出廠檢驗(yàn)及售后技術(shù)支持等方面進(jìn)行專業(yè)審核，落實(shí)法規(guī)，貫徹標(biāo)準(zhǔn)，將在保證產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者切身利益，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易方面發(fā)揮不可缺失的重要作用，對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。歸根到底，這些活動(dòng)的技術(shù)基礎(chǔ)就是“標(biāo)準(zhǔn)”。

如何保證和提高北斗應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展是北斗產(chǎn)業(yè)化面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化，使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相互兼容，節(jié)省交易成本，這是標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

>>>記者：請(qǐng)您介紹一下北斗標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)際化方面所做的工作及其進(jìn)展？

>>>魏永剛：從2008年開(kāi)始，我們研究院就組織專家梳理了國(guó)外衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化總體情況，并重點(diǎn)研究了國(guó)際民航組織（ICAO）、國(guó)際海事組織（IMO）有關(guān)衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化情況。在前期對(duì)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了全面的調(diào)研和分析后，選定了將北斗加入國(guó)際民航組織和國(guó)際海事組織以及3GPP（第三代合作伙伴計(jì)劃）組織并融入其GNSS的標(biāo)準(zhǔn)框架作為工作重點(diǎn)，并選取了加入ICAO和突破點(diǎn)。但是我國(guó)在這兩個(gè)組織的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)薄弱，無(wú)前期的工作經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。我們研究院作為北斗專項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐總體單位，主動(dòng)承擔(dān)了該項(xiàng)工作，組織課題組成員對(duì)這三大組織的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、文件體系、標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序、工作程序、GNSS應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行了全面深入的研究，支撐主管部門(mén)完成了項(xiàng)目立項(xiàng)建議書(shū)的擬制、標(biāo)準(zhǔn)草案的準(zhǔn)備、參會(huì)預(yù)案的準(zhǔn)備，還全面系統(tǒng)地分析了其他GNSS加入這三大組織的歷程，遇到問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)策略的工作，為我國(guó)北斗開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，走出了一套模式方式，為后期北斗在這三大組織的標(biāo)準(zhǔn)化工作打下了良好的開(kāi)局，現(xiàn)在北斗船載接收機(jī)性能標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)獲得通過(guò)。

>>>記者：今年中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)會(huì)的主題是“北斗應(yīng)用——?jiǎng)?chuàng)新 融合 共享”，請(qǐng)問(wèn)跨界、融合、創(chuàng)新將對(duì)北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來(lái)怎樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？

>>>魏永剛：標(biāo)準(zhǔn)化工作在北斗系統(tǒng)工程建設(shè)和應(yīng)用推廣中具有重要戰(zhàn)略地位，是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航“創(chuàng)新”發(fā)展的必要方法，促進(jìn)“融合”的有力抓手，也是“共享”，推動(dòng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；】蛋l(fā)展的有效手段。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，涉及交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、水文監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)、森林防火、通信系統(tǒng)、電力調(diào)度、救災(zāi)減災(zāi)以及軍工等十多個(gè)重要領(lǐng)域，并且服務(wù)范圍面向全球，應(yīng)用范圍非常廣泛，標(biāo)準(zhǔn)也就越發(fā)顯得重要。

北斗標(biāo)準(zhǔn)化之路也是任重道遠(yuǎn)。這就給北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高的要求，既要考慮標(biāo)準(zhǔn)的通用化，又要考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，要滿足各行業(yè)的需求，又要做到兼容共同發(fā)展。所以說(shuō)，北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，需要產(chǎn)學(xué)研各方的共同努力，推進(jìn)北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作，服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

· 本刊記者_(dá)贠敏

·特約記者_(dá)許冬彥