地方電視臺(tái)重大自然災(zāi)害事件新聞報(bào)道機(jī)制建設(shè)探析

摘要：自5·12汶川地震災(zāi)害以來，對(duì)重大突發(fā)自然災(zāi)害進(jìn)行大時(shí)段新聞節(jié)目直播報(bào)道，已經(jīng)成為國內(nèi)電視媒體的一種“慣例”。而要做好此類報(bào)道，需要有相應(yīng)的機(jī)制支持，這一工作對(duì)地方電視臺(tái)更為重要。四川電視臺(tái)新聞資訊頻道作為5·12汶川地震與4·20蘆山地震大時(shí)段新聞直播報(bào)道的親歷者，在這方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)及感受，本文即是對(duì)上述問題的一些思考與探討。

關(guān)鍵詞：地方電視臺(tái)；重大自然災(zāi)害；報(bào)道；機(jī)制

中圖分類號(hào)：G212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作者簡(jiǎn)介：何健，四川電視臺(tái)新聞中心主任，四川成都610094

重大自然災(zāi)害事件的發(fā)生，是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類自然開發(fā)活動(dòng)加劇的必然產(chǎn)物。重大自然災(zāi)害事件的突發(fā)性，以及由此對(duì)人類社會(huì)生命及財(cái)產(chǎn)所造成的巨大破壞及傷害性，使得其在受眾人群中具有相當(dāng)?shù)谋魂P(guān)注度，因而也具有極高的新聞價(jià)值。而大眾傳媒對(duì)此類事件的報(bào)道，不僅是媒體常態(tài)性新聞報(bào)道的需求，更是體現(xiàn)權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)價(jià)值，在災(zāi)害的自然環(huán)境與信息環(huán)境中，及時(shí)、真實(shí)、全面地發(fā)布相關(guān)信息，安撫民眾心理，恢復(fù)社會(huì)信息與社會(huì)生活正常秩序的重要手段。而相關(guān)報(bào)道機(jī)制的建立，無疑是有效應(yīng)對(duì)此類信息報(bào)道的重要前提。本文正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，以四川電視臺(tái)新聞?lì)l道“5·12汶川地震”與“4·20蘆山地震”的報(bào)道實(shí)踐為例，來探討地方電視臺(tái)在建立、建設(shè)重大自然災(zāi)害事件新聞報(bào)道機(jī)制方面的特點(diǎn)與規(guī)律。

一、建立、健全整體應(yīng)急機(jī)制，保證大時(shí)段直播節(jié)目的順利運(yùn)行

重大災(zāi)害事件發(fā)生的突然性，往往會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的秩序造成混亂甚至“中斷”，對(duì)電視新聞媒體也是如此。在地方臺(tái)的常態(tài)性新聞報(bào)道中，電視媒體的新聞報(bào)道，基本是由頻道——欄目（時(shí)段）——節(jié)目這樣的邏輯線索組織或構(gòu)成的。在這樣的體系中，頻道是相關(guān)報(bào)道人員與內(nèi)容的“最高”組織結(jié)構(gòu)，欄目或時(shí)段（也基本由欄目組負(fù)責(zé)）是人員與內(nèi)容的基礎(chǔ)組織及生產(chǎn)平臺(tái)，而節(jié)目的內(nèi)容與特征則服從于前兩者的定位與需要。

但重大災(zāi)害事件的發(fā)生與報(bào)道，卻正好與常態(tài)性的新聞報(bào)道組織架構(gòu)所構(gòu)成的價(jià)值體系相悖，相關(guān)事件的內(nèi)容成為最為核心的價(jià)值，而且事件本身的發(fā)展也存在巨大的不確定性。因此，要建立與此類報(bào)道相對(duì)應(yīng)的報(bào)道組織結(jié)構(gòu)，就必須打破原有的運(yùn)行模式，建立與報(bào)道內(nèi)容價(jià)值相匹配的新的新聞報(bào)道業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)。

從目前無論是中央臺(tái)還是地方臺(tái)已經(jīng)基本“定型”的重大災(zāi)害新聞報(bào)道的模式來看，長時(shí)間、大時(shí)段直播，以及對(duì)事件本身多角度、全方位的介入式報(bào)道，是此類報(bào)道中的兩個(gè)明顯特征。

大時(shí)段的直播，首先就需要打破原有的欄目與時(shí)段概念，將原來由特點(diǎn)各異的各欄目“分兵把守”的時(shí)段徹底打通來使用。無論是“5·12汶川地震”直播節(jié)目，還是“4·20蘆山地震”直播節(jié)目，四川電視臺(tái)新聞?lì)l道都進(jìn)行了大時(shí)段的新聞節(jié)目直播。前者是從2008年5月12日起到2008年6月22日止，在以“萬眾一心，抗震救災(zāi)”為題的特別直播節(jié)目中，共直播664個(gè)小時(shí)，連續(xù)滾動(dòng)播出992小時(shí)。而后者則從2012年4月20日到4月28日，在以《4·20蘆山強(qiáng)烈地震特別報(bào)道》為題的直播節(jié)目中，共累計(jì)直播了137個(gè)小時(shí)，每天的節(jié)目直播時(shí)間均維持在16小時(shí)的時(shí)長上，均是國內(nèi)對(duì)上述兩次重大地震災(zāi)害事件，進(jìn)行新聞節(jié)目直播持續(xù)時(shí)間與播出時(shí)段最長的地方電視頻道。

作為兩次大時(shí)段電視新聞直播的共同特征，四川電視臺(tái)新聞?lì)l道都將原有覆蓋全天節(jié)目時(shí)段的《全天報(bào)道》、《新聞現(xiàn)場(chǎng)》、《看世界》、《晚報(bào)十點(diǎn)半》、《現(xiàn)場(chǎng)快報(bào)》等欄目打通使用，但由于組織應(yīng)對(duì)的機(jī)制建設(shè)不同，兩次直播報(bào)道的組織與運(yùn)行卻有一定的差異性。

“5·12汶川地震”的突發(fā)性，不僅使長期生活在這片“安逸”之地的民眾毫無精神準(zhǔn)備，猝不及防，進(jìn)而造成了嚴(yán)重的人員財(cái)產(chǎn)損失外，也讓災(zāi)害發(fā)生所在地媒體頗有些“措手不及”之感。因此，雖然四川電視臺(tái)新聞資訊頻道在地震當(dāng)日的16：30分，即率先在當(dāng)?shù)仉娨暶襟w中開始了對(duì)災(zāi)情的連續(xù)直播，并且在最短時(shí)間內(nèi)即實(shí)現(xiàn)了頻道資源的統(tǒng)一調(diào)配，如所有采訪均由《新聞現(xiàn)場(chǎng)》欄目統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)；所有主持人全部進(jìn)入特別節(jié)目，進(jìn)行接力直播；所有后期人員集中管理等。但對(duì)直播的把控及內(nèi)容的組織，基本還是在頻道管理者與記者們的“自發(fā)”意識(shí)中進(jìn)行的，對(duì)節(jié)目節(jié)奏與具體內(nèi)容的編排、把控也基本是在邊播出、邊規(guī)劃、邊改進(jìn)的狀態(tài)下進(jìn)行。支撐災(zāi)害報(bào)道內(nèi)容直播的業(yè)務(wù)保障，更多是源自于頻道多年來在民生電視新聞內(nèi)容采集與直播上所形成的積累。而在“4·20蘆山地震”的直播報(bào)道中，出于已經(jīng)通過“5·12汶川地震”直播形成了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并且由此建立了完善的應(yīng)急機(jī)制，因此在對(duì)蘆山地震的直播報(bào)道中，四川電視臺(tái)新聞資訊頻道不僅在時(shí)間上做到了更快，如在4·20蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生28分鐘后，頻道的8：30《現(xiàn)場(chǎng)快報(bào)》就播出了關(guān)于地震的口播新聞，并在9：30即推出了大型新聞直播節(jié)目《4·20蘆山強(qiáng)烈地震特別報(bào)道》，10點(diǎn)30分又與四川衛(wèi)視并機(jī)直播，再次成為全國首家開辟大時(shí)段直播此次地震新聞信息的電視媒體。在直播報(bào)道的組織應(yīng)機(jī)制上也形成了更為成熟的程序與套路。

如首先形成了以總監(jiān)為核心的指揮中心，統(tǒng)籌整合和協(xié)調(diào)安排所有頻道資源。通過頻道總監(jiān)與省委宣傳部應(yīng)急指揮中心保持實(shí)時(shí)聯(lián)系，將最新的、最權(quán)威的信息通過通過電視直播節(jié)目來加以發(fā)布。同時(shí)，通過各種方式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及專家，進(jìn)入直播間，針對(duì)地震災(zāi)害中的問題，進(jìn)行權(quán)威回答及解讀。通過這樣的運(yùn)行模式，既減少了頻道內(nèi)運(yùn)行的環(huán)節(jié)阻力，又增加了新聞報(bào)道中，對(duì)內(nèi)容選擇與報(bào)道方式上策劃的權(quán)威性與執(zhí)行的時(shí)效性。在總共9天的直播過程中，除及時(shí)的新聞信息播報(bào)外，還先后開辟了搶險(xiǎn)救援、物資發(fā)放、群眾安置、搶通保通、衛(wèi)生防疫、檢測(cè)避險(xiǎn)等專題，充分發(fā)揮了電視媒介在重大災(zāi)害事件報(bào)道中的信息傳達(dá)與輿論引導(dǎo)作用。

其次是建立了具有統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)功能的報(bào)道“前線”指揮體系。在地震發(fā)生后，頻道便將《新聞現(xiàn)場(chǎng)》的制片人派往災(zāi)區(qū)，全權(quán)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一調(diào)配蘆山、寶興、天全三縣以及各重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的記者力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)采訪內(nèi)容和重點(diǎn)。這一舉措既合理分配了采訪資源，又讓前后方信息溝通順暢，使“前方”的采訪調(diào)度更加有序，也讓“后方”的直播協(xié)調(diào)更為有數(shù)。更有價(jià)值的是此舉還有效整合、利用了災(zāi)害所在地廣電機(jī)構(gòu)的新聞報(bào)道力量，使得報(bào)道內(nèi)容中增加了更多的快捷性、貼近性與真實(shí)度成份。

最后是按照預(yù)案，快速建立了后期統(tǒng)籌及直播保障流程。頻道在統(tǒng)一調(diào)配形成了“前期”采訪隊(duì)伍的同時(shí)，也以編輯中心為主導(dǎo)迅速建立了統(tǒng)一的編輯制作隊(duì)伍。對(duì)節(jié)目制作中的資料整理、搜集、自采內(nèi)容的后期制作，以及對(duì)其他媒體報(bào)道內(nèi)容的收集與二次加工，進(jìn)行了明確的分工確認(rèn)，為直播節(jié)目的順利播出提供了機(jī)制上的保障。此外，還在直播保障流程上作了相應(yīng)安排，如將參與直播的相關(guān)人員統(tǒng)一編組、統(tǒng)一管理，使得其在工作流程中能夠達(dá)到無縫流動(dòng)、平滑交接，進(jìn)而保證了整個(gè)直播工作的平穩(wěn)、順利進(jìn)行。

但是通過上述兩次重大災(zāi)害的直播報(bào)道我們也可以發(fā)現(xiàn)，由于重大災(zāi)害的突發(fā)及災(zāi)害后果通常都極為嚴(yán)重的特征，使得更多地要依賴于人力及技術(shù)的系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，報(bào)道內(nèi)容的深入與持續(xù)性都很強(qiáng)，涉及面也很廣的大型電視新聞直播節(jié)目而言，過于依賴預(yù)先設(shè)置的應(yīng)急方案，或機(jī)械執(zhí)行已有的應(yīng)急機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要在已有“計(jì)劃”、“儲(chǔ)備”的基礎(chǔ)上，有更多的“自主”、“機(jī)動(dòng)”能力。只有這樣才能更好地結(jié)合實(shí)際需要，充分發(fā)揮地方電視媒體在區(qū)域內(nèi)的權(quán)威媒體特性，在重大突發(fā)災(zāi)害事件報(bào)道中，更好地完成信息發(fā)布、真相告知、輿論引導(dǎo)的媒體任務(wù)。

二、加強(qiáng)采訪記者隊(duì)伍的應(yīng)急與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力，全程跟蹤事態(tài)發(fā)展

大眾傳播媒介在信息采集與傳播上的一大本質(zhì)性特征，就是其具有新聞專業(yè)思想及專業(yè)技能的采編人員隊(duì)伍。在重大災(zāi)害事件的報(bào)道中，一線記者對(duì)報(bào)道內(nèi)容及對(duì)象的感知、把握能力，甚至?xí)绊懙秸麄€(gè)節(jié)目的成敗。因此，在地方電視媒體重大災(zāi)害新聞直播報(bào)道中，除了有相應(yīng)完善的應(yīng)急機(jī)制與運(yùn)行程序作為保障外，采編人員的專業(yè)素養(yǎng)與對(duì)報(bào)道對(duì)象的臨場(chǎng)把控，也是一個(gè)極為重要的決定性要素。四川電視臺(tái)新聞資訊頻道在兩次地震直播報(bào)道中的經(jīng)歷，也是對(duì)上述認(rèn)識(shí)的充分證明。

5·12汶川地震發(fā)生后，四川電視臺(tái)新聞資訊頻道共向五大重災(zāi)區(qū)派出記者80多組160多人，全面記錄災(zāi)情、救援以及受災(zāi)群眾的安置、災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫等地震后的災(zāi)區(qū)的方方面面的情況，是該頻道有史以來投入記者最多的一次采訪活動(dòng)。尤其是在直播報(bào)道剛開始的時(shí)候，由于沒有成熟的預(yù)案，加之通訊中斷等不利客觀因素的制約，使得頻道的整體報(bào)道計(jì)劃與安排都不夠順暢。然而，得益于頻道長期的民生新聞報(bào)道中所養(yǎng)成的第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一聲音的新聞意識(shí)，以及節(jié)目長期在強(qiáng)調(diào)直播與現(xiàn)場(chǎng)特性和記者對(duì)上述特性的深入認(rèn)識(shí)及思維慣性，記者在報(bào)道內(nèi)容的新聞價(jià)值、時(shí)效控制、媒介特性等要素把握上均有良好的表現(xiàn)。因此在具體報(bào)道中，我們看到了有記者在其它報(bào)道歸途中，不畏地震正在發(fā)生的巨大危險(xiǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)拍到地震災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的珍貴畫面，也有記者跟隨救援部隊(duì)徒步9小時(shí)，率先進(jìn)入震后孤城汶川采訪，還有記者在茶坪水庫告急，在緊隨萬人緊急大撤離的生死關(guān)頭，依然保持與直播間的連線，更有在北川擂鼓鎮(zhèn)突發(fā)氯氣泄漏事件，連參與搶險(xiǎn)的消防官兵都有數(shù)人倒下的時(shí)候，但頻道的記者卻依然堅(jiān)守在離現(xiàn)場(chǎng)最近的地方，在兩個(gè)半小時(shí)的SNC報(bào)道中，完整記錄并傳回了該事件從發(fā)生到排險(xiǎn)完畢的整個(gè)過程，成為少有的獨(dú)家直播報(bào)道。更有唐家山堰塞湖開始泄洪，該頻道記者在現(xiàn)場(chǎng)與自己的頻道連線報(bào)道15次，連線總時(shí)間217分鐘，創(chuàng)造了自頻道開播以來白天收視率超過3的最高記錄。

而到了4·20蘆山地震直播報(bào)道時(shí)，由于頻道已有了完整的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)記者們也經(jīng)過了5·12汶川地震的歷練，加上有針對(duì)性的各類相關(guān)培訓(xùn)所形成的效果。因此，記者們的應(yīng)對(duì)與報(bào)道也在更為有序及自覺的狀態(tài)中進(jìn)行了。地震是在北京時(shí)間8點(diǎn)2分發(fā)生的，而8點(diǎn)5分就有該頻道的記者在街頭采訪了，8點(diǎn)15分頻道的3G報(bào)道組就已在趕往震中的路上，9點(diǎn)即在途中發(fā)回了第一條消息報(bào)道，10點(diǎn)30分該報(bào)道組就到達(dá)了震中蘆山縣寶盛鄉(xiāng)玉溪村，并發(fā)回了直播報(bào)道中第一條來自震中的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。在地震的當(dāng)天，就有13組記者通過各種路徑趕往災(zāi)區(qū)。在整個(gè)4.20蘆山地震報(bào)道過程中，該頻道的記者提供了總時(shí)長達(dá)40小時(shí)的節(jié)目?jī)?nèi)容，在央視《新聞聯(lián)播》的發(fā)稿量達(dá)到86條，在央視新聞?lì)l道的發(fā)稿量達(dá)到2400條。不僅充分發(fā)揮了災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)仉娨暶襟w的價(jià)值特性，也再一次證明了記者的新聞專業(yè)素養(yǎng)，以及對(duì)重大災(zāi)害性新聞報(bào)道特征的認(rèn)識(shí)、把握，對(duì)此類事件新聞直播報(bào)道中不可替代的重要性。

然而，正如應(yīng)急機(jī)制建設(shè)所遇到的問題一樣，對(duì)記者隊(duì)伍的培訓(xùn)，也不能按簡(jiǎn)單機(jī)械的應(yīng)急模式進(jìn)行。應(yīng)該在常態(tài)性的新聞報(bào)道中，有意識(shí)注入更多的符合電視媒介報(bào)道特性的元素與要求，讓記者在自然的報(bào)道狀態(tài)下更多地了解當(dāng)下的媒介環(huán)境，并更為準(zhǔn)確地把握所在媒介與媒體新聞報(bào)道的特征。在當(dāng)下的媒體傳播環(huán)境中，還需養(yǎng)成記者對(duì)新媒體信息組織、流動(dòng)特性的認(rèn)識(shí)，以及傳統(tǒng)電視媒體與新媒體在此類報(bào)道中有機(jī)結(jié)合的意識(shí)。最終使記者養(yǎng)成既有對(duì)節(jié)目整體需求的把握與服從，又有對(duì)新聞現(xiàn)場(chǎng)價(jià)值掌握與個(gè)性化表達(dá)的報(bào)道能力。只有這樣，才能在重大突發(fā)自然災(zāi)害性事件報(bào)道中，充分發(fā)揮出記者對(duì)信息采集、報(bào)道的準(zhǔn)確性及建設(shè)性作用，成為該類新聞大型直播報(bào)道中的“加分項(xiàng)”。

重大突發(fā)自然災(zāi)害就其對(duì)社會(huì)生活及民眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全而言，顯然有著更大的災(zāi)難性影響。然而，就新聞報(bào)道而言，由于其具有的突發(fā)性強(qiáng)、社會(huì)影響力大、受眾信息需求面廣等特征，而成為“可遇而不可求”的重大新聞報(bào)道資源。尤其對(duì)于在常態(tài)性新聞報(bào)道中，受到權(quán)威性及覆蓋面等客觀條件限制的事發(fā)地地方電視媒體而言，充分利用其新聞事件“當(dāng)事人”特征，以及由此帶來的更為貼近、更多感知等資源優(yōu)勢(shì)，通過科學(xué)的規(guī)劃、合理的編排等既符合事件發(fā)展的自然規(guī)律，又滿足媒介的市場(chǎng)傳播特性，更能體現(xiàn)自身媒體價(jià)值的節(jié)目報(bào)道，發(fā)揮出地方權(quán)威媒體在滿足受眾信息知情權(quán)，提高主流媒體輿論引導(dǎo)力方面的“正能量”作用，實(shí)現(xiàn)地方電視媒體在輿論引導(dǎo)影響力及傳播市場(chǎng)品牌建構(gòu)上的“雙贏”。